CEO Nordex Desak UE Blokir Turbin Angin China: ‘Prinsip Asal Barat’ Jadi Senjata Baru

Industri angin Eropa sedang berada di persimpangan jalan yang kritis. Pada Mei 2026, CEO Nordex José Luis Blanco secara terbuka menuntut agar Uni Eropa memberlakukan larangan menyeluruh terhadap turbin angin China dari semua proyek energi terbarukan yang terhubung ke jaringan listrik Eropa . Solusi yang ia usulkan—sebuah "prinsip asal barat" (western-origin principle)—akan menandai pergeseran agresif dari ketergantungan UE saat ini pada bea anti-dumping dan investigasi subsidi, menciptakan pasar yang terlindungi bagi produsen turbin Eropa dan Amerika.

Inti dari argumen Blanco adalah bahwa Eropa sedang berjalan dalam tidur menuju ketergantungan strategis yang bisa melampaui ketergantungan berlebihan sebelumnya pada gas alam Rusia. Ia memperingatkan bahwa kegagalan mengurangi ketergantungan pada China untuk teknologi energi bersih yang kritis bisa "lebih buruk daripada [ketergantungan] dengan Rusia dalam gas" . Bingkai argumen ini, yang mengikat keamanan energi langsung dengan kebijakan industri, telah mendapatkan daya tarik seiring Brussels mempercepat tindakan perdagangan terhadap impor teknologi bersih China.

Apa sebenarnya 'prinsip asal barat' itu?

Prinsip yang diadvokasi Blanco cukup lugas: membatasi atau melarang peralatan dari pemasok non-barat—terutama pabrikan China—untuk digunakan di ladang angin Eropa, baik yang didanai publik maupun sepenuhnya swasta . Ia mengatakan kepada Financial Times bahwa aturan tersebut harus berlaku untuk "semua kapasitas angin baru yang terhubung ke jaringan listrik Eropa, tidak hanya proyek yang didukung publik" .

Ini akan jauh melampaui Foreign Subsidies Regulation (FSR) UE, yang meluncurkan investigasi mendalam terhadap Goldwind, produsen turbin angin terbesar kedua di China, pada Februari 2026 . FSR memungkinkan Komisi Eropa untuk memeriksa apakah dukungan negara dari Beijing memungkinkan perusahaan China mengalahkan tawaran pesaing Eropa dalam tender publik. Jika UE dapat membuktikan bahwa "kemungkinan subsidi asing termasuk hibah, pinjaman preferensial, keringanan pajak, dan penyediaan barang serta jasa di bawah harga pasar," mereka dapat menjatuhkan sanksi .

Namun, Blanco menginginkan tembok legislatif, bukan investigasi kasus per kasus. Modelnya menggemakan persyaratan konten domestik dari Inflation Reduction Act Amerika Serikat, meskipun dengan sentuhan transatlantik—kelas yang dilindungi adalah pemasok "barat" alih-alih secara ketat Amerika . Turbin China, yang biasanya dihargai 20–50% di bawah harga setara Eropa, akan dikunci keluar dari pengadaan UE terlepas dari apakah masing-masing pabrikan terbukti melakukan dumping atau menerima subsidi ilegal.

Realitas keuangan yang mendorong tuntutan ini

Sikap keras Blanco mencerminkan kondisi ekonomi brutal yang dihadapi para pembuat turbin Eropa. Sektor ini telah mengeluarkan banyak biaya selama bertahun-tahun. Siemens Gamesa, divisi angin dari Siemens Energy, melaporkan kerugian sebelum pos khusus sebesar €1,78 miliar pada tahun fiskal 2024—membaik dari kerugian katastropik €4,35 miliar tahun sebelumnya, tetapi masih sangat merugi . Kerugian gabungan dari empat produsen turbin Barat terbesar—Vestas, Siemens Gamesa, GE, dan Nordex—melampaui €5 miliar dalam satu tahun terakhir dengan penjualan lebih dari €41 miliar .

Nordex sendiri tidak luput. Perusahaan mencapai titik impas pada tingkat EBITDA pada tahun 2023 setelah mengalami kerugian €244 juta tahun sebelumnya, tetapi terus menghadapi tekanan margin dari kenaikan biaya bahan baku dan persaingan harga yang ketat dari pesaing China . Harga turbin yang lebih tinggi yang diamankan dalam pesanan baru telah memperbaiki prospek, tetapi dinamika kompetitif yang mendasarinya tetap tidak berubah: pabrikan China seperti Goldwind dan Envision secara agresif menawar proyek-proyek Eropa, dan perusahaan-perusahaan Eropa mengatakan mereka tidak dapat menandingi harga tersebut tanpa intervensi negara .

Tahun 2024 menandai titik balik simbolis: ini adalah pertama kalinya produsen turbin Barat secara kolektif kehilangan kepemimpinan pangsa pasar oleh perusahaan China dalam instalasi angin darat (onshore) global . Blanco, yang juga menjabat sebagai ketua WindEurope, asosiasi perdagangan utama industri ini, telah memperingatkan bahwa "ekspansi energi angin akan dibuat di China, bukan di Eropa" kecuali tindakan segera diambil .

Bagaimana pembatasan inverter menjadi panggung

Usulan larangan dari CEO Nordex tidak muncul dalam isolasi. Ini adalah bagian dari gelombang aksi perdagangan UE yang tersinkronisasi terhadap peralatan energi bersih China yang telah terbangun sejak awal 2024.

Pada Mei 2026, UE mengadopsi langkah-langkah restriktif yang mengklasifikasikan inverter dan komponen daya China tertentu sebagai "berisiko tinggi" (high-risk), membuatnya tidak memenuhi syarat untuk proyek infrastruktur jaringan listrik kritis UE . Bank Investasi Eropa dan Dana Investasi Eropa secara bersamaan memperketat persyaratan pembiayaan untuk proyek yang melibatkan peralatan dari "negara-negara berisiko tinggi" . Pembatasan ini didorong oleh kekhawatiran keamanan siber, dengan laporan lembaga think-tank memperingatkan bahwa komponen jaringan listrik buatan China—termasuk inverter dan sistem kontrol turbin angin—dapat menimbulkan risiko bagi infrastruktur energi Eropa .

Sektor surya, yang memiliki sejarah gesekan perdagangan UE-China yang lebih panjang, telah melihat serangkaian aktivitas baru-baru ini. UE memberlakukan kembali tarif sementara pada modul PV China pada Juni 2025, dan penyelidikan peninjauan sunset anti-dumping dan bea penyeimbang terhadap kaca surya China masih aktif . Komisi Eropa juga meluncurkan penyelidikan FSR pada April 2024 untuk memeriksa apakah dua perusahaan China mengajukan tawaran tidak adil untuk taman surya 110 megawatt di Rumania .

Seruan Blanco untuk larangan langsung terhadap turbin angin China mengikuti pola ini tetapi meningkatkan taruhannya secara signifikan. Pembatasan inverter menargetkan komponen yang dianggap berisiko tinggi; tarif surya adalah langkah anti-dumping yang terkalibrasi; investigasi FSR turbin angin memeriksa kasus-kasus spesifik dari dugaan subsidi tidak adil. Tak satu pun dari pendekatan ini yang setara dengan pengecualian menyeluruh yang sekarang diminta Blanco untuk semua kapasitas angin baru.

Strategi UE yang lebih luas: dari pertahanan dagang ke perlindungan industri

Dorongan CEO Nordex cocok dengan strategi UE yang lebih luas untuk mengurangi risiko rantai pasokan energi bersih yang semakin dilihat Brussels sebagai kerentanan strategis. Uni Eropa memiliki 192 langkah pertahanan perdagangan definitif yang berlaku pada akhir tahun 2024, terdiri dari 124 langkah anti-dumping dan 38 perpanjangan langkah anti-dumping . Teknologi energi bersih membentuk bagian yang semakin besar dari daftar ini.

Komisi Eropa sekarang menjalankan beberapa penyelidikan terhadap peralatan surya, angin, dan jaringan listrik China secara bersamaan, memperlakukan rantai pasokan energi bersih sebagai risiko ketergantungan yang sebanding dengan gas Rusia . FSR, yang mulai berlaku pada Juli 2023, telah menjadi alat kunci. Ini memungkinkan Komisi untuk menyelidiki dan memperbaiki distorsi pasar yang disebabkan oleh subsidi asing dalam pengadaan publik dan situasi pasar lainnya . Di luar penyelidikan Goldwind, Komisi meluncurkan penyelidikan yang lebih luas terhadap produsen turbin angin China pada April 2024, awalnya memeriksa praktik perdagangan tidak adil di lima pasar: Bulgaria, Prancis, Yunani, Rumania, dan Spanyol .

Namun, respons kebijakan tetap terfragmentasi. Beberapa suara di dalam lingkaran kebijakan UE mengadvokasi pendekatan yang lebih berorientasi pasar. Sebuah ringkasan kebijakan dari European Council on Foreign Relations berpendapat bahwa Eropa harus bertujuan untuk "menjadikan Eropa sebagai pasar paling kompetitif secara tulus (genuinely competitive) untuk energi angin—termasuk untuk perusahaan China," sambil juga mengembangkan rantai pasokan yang tangguh . Ketegangan antara perlindungan dan kompetisi belum terselesaikan.

"Prinsip asal barat" Blanco mewakili versi paling agresif dari jalur proteksionis. Ini pada dasarnya akan menciptakan tembok legislatif di sekitar pasar energi terbarukan Eropa, meninggalkan kepura-puraan bahwa bea anti-dumping atau investigasi subsidi saja dapat melestarikan industri domestik yang sekarang menghadapi persaingan eksistensial. Apakah Brussels akan mengadopsi langkah menyeluruh seperti itu masih belum pasti, tetapi tekanan politik—dari kerugian industri hingga ketakutan keamanan jaringan listrik hingga pelajaran dari ketergantungan gas Rusia—terus mendorong UE menuju pembatasan yang semakin ketat pada peralatan teknologi bersih China.