China Gunakan Penundaan Pengiriman Airbus Sebagai Senjata Diplomasi Demi Ambisi Pesawat Sendiri

Linimasa Sertifikasi COMAC

Target kampanye tekanan ini tidak ambigu. Direktur Eksekutif EASA Florian Guillermet menyatakan pada April 2025 bahwa C919 membutuhkan tiga hingga enam tahun lagi untuk mendapatkan sertifikasi Eropa, mendorong jendela persetujuan paling awal ke 2028 dan kemungkinan paling lambat ke 2031 . COMAC sebelumnya berharap mendapat lampu hijau pada 2025 . EASA mengirim pilot uji ke Shanghai pada November 2025 untuk penerbangan verifikasi , tetapi kepemimpinannya secara konsisten menyatakan bahwa lembaga itu akan mengambil waktu berapa pun yang diperlukan untuk penilaian keselamatan yang tepat .

Pola Lama yang Sudah Dikenal

Menggunakan pesanan penerbangan komersial sebagai tuas diplomatik bukanlah hal baru bagi Beijing. Pada 2012–2013, China memblokir sekitar $12 miliar pesanan Airbus untuk memprotes skema perdagangan emisi Uni Eropa . Pembekuan serupa terhadap 45 pesanan A330 kemudian dicabut sebagian setelah pendekatan diplomatik dari Airbus dan kunjungan presiden Prancis . Kampanye tekanan saat ini mengikuti logika strategis yang sama, diperbarui untuk era ambisi COMAC.

Ketegangan Perdagangan di Berbagai Front

Taktik penundaan Airbus ini tidak beroperasi secara terisolasi. Pada April 2025, China menginstruksikan maskapai domestik untuk berhenti menerima pengiriman pesawat Boeing dan menghentikan pembelian suku cadang dan peralatan penerbangan AS, meningkatkan sengketa perdagangan langsung dengan Washington . Sementara itu, Brussel telah memberlakukan tarif pada kendaraan listrik China, menambah gesekan baru dalam hubungan Uni Eropa-China yang sudah tegang akibat proteksionisme AS . Airbus terjebak tepat di tengah baku tembak—terhantam gangguan rantai pasok, pembekuan sementara AS pada ekspor mesin ke China, dan kekurangan mesin yang memaksanya menyimpan jet yang tidak terkirim .

China juga mengalihkan beberapa pesanan pesawat ke Airbus sebagai penyeimbang terhadap ketegangan dengan AS, sambil pada saat yang sama menyandera pengiriman itu sendiri untuk menekan Eropa dalam hal sertifikasi COMAC . Hasilnya adalah sebuah tindakan penyeimbangan strategis: Beijing merayu Airbus di satu jalur sambil menekannya di jalur lain.

Ketergantungan komersial Airbus yang dalam pada pasar penerbangan China memberikan bobot nyata pada taktik ini. Maskapai-maskapai China mengoperasikan ratusan jet Airbus dan memiliki ratusan lagi dalam pesanan pasti. Dengan mengubah otorisasi pengiriman akhir menjadi tombol politik, Beijing dapat secara langsung memukul arus kas kuartalan dan target pengiriman tahunan Airbus—menciptakan insentif bagi pemerintah dan regulator Eropa untuk lebih memperhatikan kecepatan perjalanan sertifikasi COMAC.