China Menghadapi Dominasi AI AS lewat Open Source, Mineral Kritis, dan Modernisasi Militer

Persaingan AI antara China dan Amerika Serikat tidak bisa dibaca hanya dari siapa yang punya model bahasa paling unggul. Beijing membangun paket strategi yang lebih luas: menawarkan visi tata kelola AI yang terbuka dan menekankan kedaulatan digital, memakai posisi di rantai pasok mineral kritis sebagai daya tawar, serta mendorong “intelligentization” atau intelektualisasi militer Tentara Pembebasan Rakyat (PLA).

Di saat yang sama, jarak performa model terdepan kedua negara justru menyempit tajam. Artinya, AS masih memegang keunggulan struktural besar dalam modal swasta dan jumlah model penting, tetapi kompetisi di lapisan model kini jauh lebih ketat daripada yang terlihat dari besarnya belanja investasi. 3650

Pesan Beijing: AI tidak boleh dikuasai satu blok

Narasi diplomatik China menempatkan AI sebagai teknologi bersama yang tidak seharusnya dimonopoli satu negara atau diatur melalui blok-blok yang saling berhadapan. Pada 2025, Perdana Menteri Li Qiang mengusulkan organisasi kerja sama AI global dan menyatakan China ingin membantu mengoordinasikan regulasi serta membagikan kemajuannya. 37

Kemudian, pada Juli 2026, Presiden Xi Jinping memakai ajang World Artificial Intelligence Conference untuk mempromosikan teknologi open source dan kerangka kerja sama AI yang dipimpin China, sebagai tandingan terhadap pengaruh AS dalam pembentukan aturan AI. 36

Bagi negara yang sedang menentukan ekosistem teknologi, layanan cloud, standar, dan aturan AI yang akan digunakan, tawaran ini punya nilai praktis. Pejabat China juga menyerukan penghormatan terhadap “kedaulatan digital” setiap negara dan menolak upaya memaksa negara lain memilih kubu dalam perlombaan AI. 34

Model open source atau open-weight mendukung pesan tersebut karena dapat diunduh, diadaptasi, dan diterapkan tanpa sepenuhnya bergantung pada platform komersial milik perusahaan AS. Namun, keterbukaan model tidak sama dengan kemandirian teknologi penuh. Akses terhadap cip mutakhir, peralatan semikonduktor, infrastruktur cloud, dan modal tetap menjadi medan persaingan yang menentukan.

Tanah jarang sebagai daya tawar China

Pembatasan AS terhadap China banyak berfokus pada semikonduktor canggih dan teknologi terkait. Titik tekan balasan Beijing berada di sisi lain rantai industri: mineral kritis dan kemampuan pemrosesannya.

China menerapkan dua gelombang kontrol ekspor tanah jarang pada April dan Oktober 2025. Layanan riset Parlemen Eropa mencatat gelombang kedua ditangguhkan hingga November 2026. 1 Kebijakan ini tidak memberi China kendali atas perangkat lunak AI atau pengembangan model frontier. Namun, kebijakan tersebut berpotensi memengaruhi rantai pasok industri teknologi tinggi dan pertahanan, yang membutuhkan tanah jarang serta magnet sebagai input penting.

Karena itu, mineral menjadi alat tawar dalam konflik yang lebih besar mengenai akses teknologi. Laporan U.S.-China Economic and Security Review Commission memperingatkan bahwa pembatasan China yang ditargetkan dapat mengganggu sektor berteknologi tinggi, termasuk infrastruktur AI dan pusat data. 2

Intinya bukan bahwa salah satu pihak memiliki kendali mutlak atas lawannya. Cip dan mineral kritis justru menjadi sumber tekanan timbal balik dalam hubungan yang masih sangat saling bergantung.

Modernisasi AI PLA mengejar keunggulan informasi

Dalam konteks militer, agenda China kerap disebut “intelligentization”: integrasi AI bersama mekanisasi dan informatization, yakni digitalisasi sistem, jaringan, dan operasi militer. Target modernisasi PLA menuju 2027 mencakup percepatan pengembangan terpadu ketiga unsur tersebut. 18

Pemikiran PLA menempatkan superioritas informasi sebagai fondasi keberhasilan kampanye militer. Riset mengenai AI militer China mengaitkan pendekatan ini dengan konsep system destruction warfare: melumpuhkan jaringan, sensor, sistem komando, dan simpul penting lain yang membuat kekuatan lawan dapat berfungsi sebagai suatu sistem. 20

Bukti dari riset publik dan pengadaan menunjukkan sejumlah area prioritas:

• intelijen, pengawasan, dan pengintaian;
• kendaraan cerdas atau otonom;
• pemeliharaan prediktif dan logistik;
• perang informasi serta perang elektronik;
• simulasi dan pelatihan;
• dukungan komando dan kendali; serta
• pengenalan target otomatis. 17

Departemen Pertahanan AS juga menilai China memprioritaskan kapabilitas berbasis AI karena memandang AI sebagai bagian dari revolusi baru dalam urusan militer, sambil berupaya memanfaatkan kemajuan sektor komersial. 19

AI untuk penargetan bukan berarti AI memutuskan penggunaan kekuatan

AI dapat mendukung proses penargetan militer tanpa secara mandiri memutuskan untuk menggunakan kekuatan mematikan. Penerapannya dapat meliputi pengolahan data sensor, pengenalan calon target, pemeringkatan informasi, dukungan kepada komandan, alokasi sumber daya, serta perbaikan perencanaan dan simulasi.

Bukti yang tersedia mendukung adanya doktrin, riset, pengadaan, dan pemanfaatan pendukung di area-area tersebut. Namun, bukti itu belum menunjukkan bahwa PLA telah mengerahkan rantai serang matang yang sepenuhnya otonom dari awal hingga akhir, atau menyerahkan keputusan mematikan kepada AI. Modernisasi ini nyata, tetapi masih merupakan proses transisi, bukan bukti kemampuan operasi otonom penuh. 171820

Mengapa lomba model jauh lebih ketat daripada lomba investasi

Laporan AI Index 2026 dari Stanford menunjukkan kontras utama dalam kompetisi AI AS–China. Investasi AI swasta di AS mencapai US$285,9 miliar pada 2025, sedangkan China US$12,4 miliar—selisih lebih dari 23 kali lipat. Stanford mengingatkan bahwa angka investasi swasta itu kemungkinan belum mencakup seluruh belanja AI China karena tidak memasukkan dana panduan pemerintah. 50

Namun, model-model terdepan kedua negara jauh lebih berdekatan daripada angka investasi tersebut. Menurut Stanford, model AS dan China beberapa kali saling bergantian memimpin sejak awal 2025. DeepSeek-R1 sempat menyamai model AS terbaik pada Februari 2025, sementara pada Maret 2026 model AS teratas hanya unggul 2,7%. 50

Ini menunjukkan konvergensi cepat di tingkat model frontier, bukan berarti kedua negara sudah memiliki kemampuan AI yang setara secara menyeluruh. AS tetap memiliki keunggulan struktural besar dalam modal swasta dan produksi model penting: institusi berbasis di AS menghasilkan 40 model AI penting pada 2024, berbanding 15 dari China. 49

Peringkat benchmark bukan kesetaraan di seluruh ekosistem

Peringkat model hanyalah satu lapisan dari kekuatan AI nasional. Kompetisi yang lebih luas mencakup:

• model dan aplikasi, termasuk ketersediaan serta adopsi model terbuka;
• komputasi dan semikonduktor, termasuk akses ke cip mutakhir dan teknologi manufaktur;
• rantai pasok industri, ketika mineral dan bahan baku dapat menjadi alat tawar;
• sistem militer, terutama untuk intelijen, dukungan komando, simulasi, logistik, dan perencanaan presisi; serta
• tata kelola dan infrastruktur global, ketika blok-blok bersaing memengaruhi standar, kemitraan, dan penerapan AI.

Dengan demikian, strategi China lebih tepat dipahami sebagai upaya mengurangi ketergantungan pada teknologi yang berpusat di AS, sambil menjadikan China mitra alternatif yang layak untuk pengembangan dan tata kelola AI. Retorika AI terbuka, kontrol tanah jarang, dan agenda AI militer saling terhubung oleh tujuan itu, walau bekerja dalam skala waktu dan batas praktis yang berbeda.

Implikasinya: dilema keamanan yang saling menguatkan

Kedua pihak menggambarkan pembatasan mereka sendiri sebagai langkah defensif, sementara tindakan lawan dianggap koersif atau mengganggu stabilitas. Respons yang dapat diperkirakan adalah peningkatan kemandirian teknologi, diversifikasi rantai pasok, pembentukan aliansi, dan integrasi AI komersial ke dalam sistem militer.

Bagi pelaku usaha dan pemerintah, pelajaran utamanya jelas: rivalitas AI AS–China tidak cukup dinilai dari perbandingan model terbaik. Selisih performa 2,7% menandakan tekanan kompetitif yang nyata, tetapi tidak menghapus keunggulan AS dalam investasi dan produksi model. Sebaliknya, keunggulan China dalam pengaruh rantai pasok industri dan dorongan modernisasi militer berbasis AI juga tidak bisa diabaikan. 4950