Serangkaian laporan serangan drone terhadap kapal dagang di dekat Rumania dan Bulgaria mendorong kedua negara meminta penguatan pertahanan udara serta koordinasi yang lebih erat di Laut Hitam. Bulgaria meminta dukungan NATO berupa pesawat dan kemampuan antidrone. Rumania, sementara itu, mengatakan jet F-16-nya menembak jatuh dua drone dekat Sulina pada 17 Oktober, dan mengusulkan pembentukan komando regional bersama. Jumlah kapal yang terdampak dan pelaut yang hilang berbeda antar laporan, sementara sejumlah langkah respons masih berupa usulan atau rencana.
3
5
23
39
Rangkaian peristiwa yang dilaporkan
- 5–6 Oktober: Sebuah laporan keamanan maritim menyebut tiga kapal komersial diserang oleh sistem udara dan permukaan nirawak di zona ekonomi eksklusif Rumania dan Bulgaria. Dua kapal dilaporkan tenggelam.
34
- 13 Oktober: Bulgaria mengatakan kapal kargo HS Dignity tenggelam sekitar 17 mil laut di timur Krapets. Kapal Chelsea 3 terkena serangan dekat Byala; 15 awaknya diselamatkan, menurut laporan insiden.
14
- 14 Oktober: Kapal tanker Yara J terbakar sekitar 9–10 mil laut dari Sulina di tengah dugaan aktivitas drone. Otoritas Rumania menyelidiki kemungkinan serangan drone.
1
11
- 15 Oktober: Kapal tanker kimia Wine Trader terbakar sekitar 13 mil laut di tenggara Sulina setelah dilaporkan terkena serangan drone. Lima awak diselamatkan dan tujuh lainnya dilaporkan hilang.
2
15
- 17 Oktober: Rumania menyatakan jet F-16-nya menembak jatuh dua drone di atas perairan teritorial dekat Sulina. Sebuah laporan insiden mengidentifikasi drone itu sebagai tipe bermesin jet dari keluarga Geran.
53
55
Jumlah keseluruhan korban belum konsisten dalam laporan yang tersedia. Satu laporan menyebut sedikitnya tujuh kapal diserang, dua orang tewas, dan setidaknya 25 orang hilang. Laporan lain menyebut 28 orang hilang, sementara sumber berbeda mencatat sedikitnya delapan kapal diserang dalam kurun sebulan. Karena periode penghitungannya berbeda, angka-angka itu belum bisa dianggap sebagai satu jumlah pasti.
3
5
8
13
Bulgaria meminta bantuan dan menyiapkan kemampuan antidrone
Pada 16 Oktober, Bulgaria meminta NATO memperkuat kemampuan pertahanan di kawasan. Permintaannya mencakup pesawat, sistem rudal antipesawat, sistem antidrone, dan pesawat patroli maritim. Saat itu, Bulgaria masih menunggu keputusan mengenai dukungan yang dapat diberikan negara-negara sekutu.
39
Dua hari kemudian, Menteri Pertahanan Dimitar Stoyanov mengatakan pesawat sekutu diperkirakan akan tiba di Bulgaria. Pernyataan itu menyampaikan perkiraan, bukan konfirmasi bahwa pesawat sudah dikerahkan.
40
Bulgaria juga menyampaikan dua rencana antidrone yang berbeda:
- Bulgaria mengalokasikan €80 juta melalui mekanisme SAFE Uni Eropa untuk memperoleh 20 sistem—10 bergerak dan 10 tetap—sebagai bagian dari inisiatif Drone Edge NATO.
17
- Negara itu berencana bergabung paling lambat 30 Oktober dalam proyek NATO terpisah yang berfokus pada ancaman udara di ketinggian rendah. Rencana ini bukan hal yang sama dengan komitmen Bulgaria untuk Drone Edge.
20
Setelah tenggelamnya HS Dignity, Bulgaria juga memanggil duta besar Rusia. Langkah diplomatik tersebut, dengan sendirinya, bukan penetapan siapa yang bertanggung jawab atas serangan.
14
Rumania: menembak jatuh drone dan mengusulkan komando bersama
Pencegatan pada 17 Oktober merupakan respons militer langsung terhadap drone yang memasuki wilayah udara Rumania: F-16 menembak jatuh dua drone di atas perairan teritorial dekat Sulina.
23
55 Laporan terpisah menyebut pencegatan lain oleh Rumania di dekat proyek gas lepas pantai Neptun Deep pada Agustus. Peristiwa itu berbeda dan tidak termasuk rangkaian serangan terhadap kapal dagang pada Oktober.
61
Rumania juga mendorong koordinasi yang lebih luas. Atas inisiatif negara itu, pertemuan Dewan Atlantik Utara mengenai keamanan Laut Hitam dijadwalkan berlangsung pada 20 Oktober. Pertemuan yang dijadwalkan belum berarti keputusan telah diambil.
23
Secara terpisah, Rumania mengusulkan pembentukan komando bersama NATO untuk Laut Hitam yang melibatkan negara-negara pesisir sekutu di kawasan. Rumania menawarkan diri menjadi tuan rumah mulai 2028. Menurut laporan yang dikutip, usulan ini belum menjadi struktur NATO yang disetujui.
41
42
Sikap NATO, atribusi serangan, dan hal yang belum pasti
Bulgaria, Rumania, dan Türkiye mengangkat serangan terhadap kapal itu di NATO serta meminta perhatian lebih besar dan dukungan bersama untuk keamanan Laut Hitam. Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte mengatakan aliansi akan terus bekerja dengan para sekutunya di kawasan dan menyesuaikan postur pencegahan serta pertahanan bila diperlukan.
33
38
Laporan mengenai siapa yang berada di balik serangan belum menyajikan kesimpulan yang seragam. Seorang sumber militer NATO mengatakan kepada MarineLink bahwa drone penyebab kebakaran kapal tanker berasal dari Rusia. Namun, Presiden Rumania Nicușor Dan saat itu tidak menyatakan apakah Rusia bertanggung jawab. Rumania juga dilaporkan menyelidiki kemungkinan serangan terhadap Yara J.
11
12 Informasi tersebut belum membentuk satu kesimpulan publik final yang mencakup seluruh serangan terhadap kapal.
Pertemuan Dewan Atlantik Utara pada 20 Oktober bukan dengan sendirinya bukti bahwa NATO mengaktifkan Pasal 4 atau Pasal 5. Satu laporan menyebut Rumania belum meminta konsultasi Pasal 4 dan Pasal 5 belum dibahas pada saat itu. Laporan yang tersedia juga belum menjawab secara tuntas bagaimana ketentuan pertahanan kolektif dapat berlaku pada insiden tertentu, termasuk yang terjadi di zona ekonomi eksklusif.
44
Terakhir, laporan yang dirujuk di sini tidak memberikan angka terverifikasi mengenai perubahan biaya asuransi kapal, maupun besarnya gangguan terhadap pengiriman barang ke pelabuhan Bulgaria. Dampak tersebut belum sebaiknya dinyatakan sebagai fakta tanpa data yang lebih kuat.