Di Balik Tur Beruntun To Lam di ASEAN: Thailand, Singapura, dan Pidato Kunci Bersejarah di Shangri-La

Inti dari kunjungan ke Thailand adalah inisiatif "Tiga Koneksi", sebuah kerangka kerja sama yang disepakati secara prinsip oleh kedua pemerintah pada November 2022 . Tiga pilar tersebut mencakup:

• Konektivitas rantai pasok, dengan fokus khusus pada penyulingan minyak, pertanian, mesin, dan komponen elektronik .
• Kerja sama bisnis dan tingkat lokal, yang menghubungkan perusahaan dan provinsi di kedua negara.
• Strategi pertumbuhan berkelanjutan, termasuk energi hijau dan kolaborasi terkait iklim.

Wakil Perdana Menteri dan Menteri Luar Negeri Thailand, Sihasak Phuangketkeow, mengonfirmasi bahwa Thailand dan Vietnam sedang "mengerjakan rencana aksi" yang diharapkan akan ditandatangani selama kunjungan tersebut, menggambarkannya sebagai "mekanisme kunci untuk mempromosikan Kemitraan Strategis Komprehensif" . Duta Besar Vietnam untuk Thailand, Phan Chi Thanh, menyampaikan poin yang sama: "program aksi terperinci yang melibatkan kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah dari kedua belah pihak" adalah hasil utama yang diharapkan .

Pendalaman perdagangan dan investasi

Thailand adalah investor ASEAN terbesar kedua di Vietnam, dengan 797 proyek aktif senilai US$15,4 miliar dalam modal terdaftar . Perdagangan bilateral telah meningkat tajam: dalam empat bulan pertama tahun 2026, omset dua arah mencapai hampir $8,6 miliar, naik 24% dibandingkan periode yang sama tahun 2025 . Kedua belah pihak sebelumnya telah menetapkan target $25 miliar dalam perdagangan bilateral, dan kunjungan ini diharapkan dapat memperkuat tujuan tersebut .

Bagi Vietnam, Thailand lebih dari sekadar pasar—ini adalah koridor darat yang kritis dan mitra logistik yang dapat membantu produsen Vietnam terhubung ke rantai pasok regional. Integrasi yang lebih erat, seperti yang dicatat oleh sang duta besar, "akan membantu Vietnam memperluas jaringan perdagangan globalnya dengan memanfaatkan rantai pasok regional dan internasional Thailand yang kuat" .

Koordinasi strategis dan antar-masyarakat

Di luar ekonomi, kedua pemimpin diharapkan membahas sentralitas ASEAN, Laut Cina Selatan, dan kerja sama sub-kawasan Mekong . Waktunya juga memiliki bobot simbolis: kunjungan ini bertepatan dengan peringatan 50 tahun hubungan diplomatik, dan sebuah kapal angkatan laut Thailand telah dikirim ke Vietnam pada bulan Mei sebagai bagian dari perayaan tersebut . Para pemimpin diharapkan untuk membangun hal itu dengan pertukaran budaya dan antar-masyarakat tambahan.

Singapura (29–31 Mei): Kunjungan kenegaraan dan debut keamanan

To Lam tiba di Singapura pada 29 Mei untuk kunjungan kenegaraan atas undangan Presiden Tharman Shanmugaratnam. Namun, pusat perhatian hari itu adalah pidatonya malam itu, ketika ia menjadi pemimpin Vietnam pertama yang menyampaikan pidato kunci pembukaan di Dialog Shangri-La IISS, forum pertahanan dan keamanan paling berpengaruh di Asia .

Menyelesaikan Kemitraan Strategis Komprehensif

Vietnam dan Singapura meningkatkan hubungan menjadi CSP pada Maret 2025, selama kunjungan To Lam sebelumnya sebagai Sekretaris Jenderal Partai. Pengumuman itu disertai dengan beberapa MoU tentang transformasi digital, pemberantasan kejahatan transnasional, dan kerja sama perdagangan tenaga angin lepas pantai . Perdana Menteri Singapura Lawrence Wong mencatat saat itu bahwa CSP tersebut signifikan karena merupakan "CSP pertama Singapura dengan Negara Anggota ASEAN" .

Kunjungan kenegaraan yang akan datang ini dimaksudkan untuk memindahkan perjanjian tersebut dari nota kesepahaman ke implementasi yang mengikat. Duta Besar Singapura untuk Vietnam, Rajpal Singh, mengatakan kedua negara bertujuan untuk "bekerja sama memecahkan masalah bersama, demi keuntungan bersama, dan memperkuat kerja sama di bidang baru seperti digital, manufaktur maju, serta pendidikan dan pelatihan berkualitas tinggi" .

Kerja sama digital, hijau, dan inovasi

Singapura telah memberi sinyal minat yang jelas pada kemitraan yang melampaui investasi tradisional. Peningkatan Maret 2025 mencakup MoU tentang pembayaran kode QR lintas batas, pengembangan digital, dan inovasi . Kunjungan kenegaraan ini diharapkan menghasilkan pengumuman lebih lanjut di bidang ekonomi digital, energi hijau, dan kolaborasi kredit karbon .

Ini menandai pergeseran yang disengaja untuk hubungan Vietnam-Singapura. Selama beberapa dekade, pilar ekonomi didominasi oleh Taman Industri Vietnam-Singapura (VSIP). Sekarang kedua belah pihak secara eksplisit mendorong ke area—semikonduktor, fintech, tenaga angin lepas pantai, dan manufaktur maju—yang selaras dengan ambisi Vietnam untuk naik ke rantai nilai yang lebih tinggi.

Peluang Shangri-La dan pertanyaan Cina

Pidato utama To Lam pada 29 Mei memiliki taruhan tinggi. Dialog Shangri-La 2026 berlangsung dari 29–31 Mei, dan pleno kelimanya didedikasikan untuk "Kemitraan Kooperatif Cina di Asia-Pasifik" . Pada tahun 2025, Cina membatalkan pleno tentang keamanannya sendiri sama sekali. Oleh karena itu, pemilihan seorang pemimpin Vietnam untuk membuka forum ini mengirimkan banyak sinyal.

Asia Times menilai pemilihan ini sebagai penanda "meningkatnya kedudukan Vietnam dalam percakapan keamanan regional," mencatat bahwa ini menawarkan Hanoi kesempatan untuk "meyakinkan mitra bahwa otonomi strategisnya tetap utuh, bahkan ketika hubungan institusionalnya dengan Beijing semakin dalam" . Pidato tersebut akan diawasi dengan cermat untuk melihat bagaimana To Lam membingkai arsitektur keamanan kawasan—apakah ia menekankan mekanisme yang dipimpin ASEAN, penyeimbangan kekuatan besar, atau visi Vietnam yang lebih asertif untuk tatanan regional.

Apa arti tur gabungan ini bagi diplomasi regional Vietnam

Dilihat sebagai satu kampanye diplomatik tunggal, kunjungan beruntun To Lam mengungkapkan strategi Hanoi yang secara bersamaan bersifat ekonomis dan strategis.

• Sentralitas ASEAN dalam praktik. Dengan melibatkan Thailand dan Singapura—dua dari tiga ekonomi terbesar di blok tersebut—dalam suksesi cepat, Vietnam memperkuat perannya sebagai pembangun konsensus bahkan ketika persaingan kekuatan besar meningkat .
• Diversifikasi, bukan ketergantungan. Kunjungan ke Thailand memperdalam hubungan perdagangan darat dan manufaktur, sementara kunjungan ke Singapura membuka saluran digital, hijau, dan keamanan. Tidak ada mitra tunggal yang dibiarkan mendominasi integrasi ekonomi Vietnam .
• Hedging kekuatan besar dengan suara Vietnam. Pidato utama di Shangri-La memberi Hanoi platform untuk mengartikulasikan visi keamanannya sendiri pada saat persaingan AS-Cina membentuk kembali kawasan. Melakukannya dari podium forum netral dan terkenal memungkinkan Vietnam memajukan kepentingannya tanpa konfrontasi terbuka .
• Hasil nyata di atas kunjungan simbolis. Kedua pemberhentian dirancang untuk menghasilkan perjanjian yang ditandatangani—rencana aksi untuk "Tiga Koneksi" dengan Thailand, dan MoU yang mengikat tentang digital, kejahatan, dan kerja sama energi dengan Singapura—bukan hanya pernyataan bersama.

Risikonya, seperti dicatat oleh beberapa analis, adalah bahwa penampilan di Shangri-La mungkin dibayangi oleh agenda kekuatan yang lebih besar. Tetapi bagi Vietnam, sekadar berdiri di podium sebagai kepala negara ASEAN pertama yang membuka dialog mungkin adalah hasil yang paling penting.