Bagaimana PM Baru Senegal Mewarisi Aliansi yang Hancur dan Krisis Utang Rp672 Ribu Miliar

Penunjukan Presiden Bassirou Diomaye Faye terhadap ekonom Ahmadou Al Aminou Lo sebagai perdana menteri pada 25 Mei 2026 telah meresmikan perpecahan dramatis di dalam koalisi berkuasa Senegal, menciptakan pemerintahan yang terisolasi secara politik di saat terburuk bagi ekonomi nasional yang sedang krisis . Langkah ini—dilakukan hanya tiga hari setelah Faye memecat mentor politiknya yang kini berseberangan, Ousmane Sonko, dan membubarkan seluruh pemerintahan—bukanlah sekadar perombakan kabinet biasa. Ini adalah penolakan terhadap strategi ekonomi populis Sonko dan sebuah pertaruhan besar bahwa dukungan dari kreditor internasional lebih berharga daripada mandat rakyat yang membawa partai ini ke tampuk kekuasaan .

Lo mewarisi peran sebagai seorang teknokrat independen di sebuah negara tanpa kabinet, menghadapi parlemen yang siap jatuh ke dalam kendali orang yang baru saja ia gantikan. Tugas mendesaknya mencakup program IMF sebesar $1,8 miliar yang macet, beban utang yang audit resmi ungkapkan jauh lebih besar dari yang diketahui sebelumnya, dan ujian kritis pertama baginya sebagai perdana menteri: pemungutan suara ratifikasi parlemen yang dapat diblokir oleh sekutu pendahulunya .

Runtuhnya Aliansi Populis

Aliansi antara Presiden Faye dan Perdana Menteri Sonko adalah mesin dari salah satu transisi demokrasi yang paling disaksikan di Afrika pada tahun 2024, tetapi aliansi itu hancur karena ketidaksepakatan ideologis fundamental tentang kebijakan ekonomi . Setelah berbulan-bulan ketegangan yang memuncak, perpecahan itu menjadi publik ketika Sonko mengancam akan membawa partainya PASTEF ke oposisi jika pemerintah menyimpang dari program politik garis kerasnya, khususnya dengan mencari restrukturisasi utang atau tunduk pada persyaratan IMF .

Bagi Faye, pembangkangan semacam itu tidak dapat ditoleransi dengan latar belakang darurat fiskal. Sebuah audit tahun 2025 yang dipicu oleh pemerintahannya sendiri telah mengungkap utang publik sebesar $13 miliar yang sebelumnya tidak dilaporkan, mendorong rasio utang terhadap PDB negara itu ke level yang tidak berkelanjutan, yaitu 132% . IMF dengan cepat membekukan program pinjamannya setelah penemuan angka-angka yang salah lapor, membuat pemerintah kelimpungan menghindari gagal bayar utang negara .

Faye, yang kubu-kubunya mendukung keterlibatan dengan IMF untuk menstabilkan ekonomi, memilih untuk menyingkirkan hambatan ini . Pada 22 Mei 2026, sebuah dekrit presiden mengumumkan pemecatan Sonko dan pembubaran pemerintahan, sebuah langkah yang dibingkai sebagai langkah penting untuk membawa Senegal keluar dari "utang yang melumpuhkan" .

Pertaruhan Sang Teknokrat

Untuk mengisi kekosongan, Faye berpaling kepada Ahmadou Al Aminou Lo, seorang ekonom kawakan dan mantan kepala Bank Sentral Negara-negara Afrika Barat (BCEAO) cabang Senegal . Penunjukan ini sengaja bersifat apolitis. Lo, lahir pada tahun 1961 dan menjabat sebagai Menteri-Sekretaris Jenderal sejak April 2024, adalah seorang eksekutif perbankan, bukan seorang tokoh penting partai .

Pilihan ini memiliki tujuan ganda. Di televisi nasional, kepresidenan memuji keahliannya dalam "seluk-beluk ekonomi dan keuangan," memberi sinyal kepada publik domestik bahwa krisis nasional memerlukan penanganan teknis, bukan populis . Bagi komunitas internasional, langkah ini menandakan bahwa Senegal serius tentang disiplin fiskal dan siap untuk menegosiasikan jalan yang realistis ke depan dengan IMF, meskipun itu berarti reformasi yang menyakitkan .

Kudeta Balasan di Parlemen

Permainan catur politik berakselerasi dalam waktu 48 jam. Ketua Parlemen El Malick Ndiaye, sekutu dekat Sonko, mengundurkan diri dari jabatannya pada 24 Mei, sebuah langkah yang dirancang untuk membuka jalan bagi perdana menteri yang baru dipecat untuk kembali ke legislatif . Pada 26 Mei, para anggota parlemen memilih untuk mengangkat kembali Sonko sebagai anggota parlemen dan kemudian memilihnya sebagai ketua baru dengan 132 suara, memberinya kendali atas kamar di mana partainya, PASTEF, memegang mayoritas kuat .

Ini menciptakan kebuntuan politik yang hanya memiliki sedikit paralel di era modern Senegal. Sonko, sekarang pejabat tertinggi kedua di negara itu, memiliki kekuatan untuk menunda atau memblokir ratifikasi kabinet Lo, menghalangi anggaran 2026, dan menggunakan pengawasan parlemen untuk tanpa henti menyerang pemerintahan Faye-Lo. Cabang eksekutif dan legislatif sekarang dikendalikan oleh faksi-faksi yang bersaing dari aliansi mantan penguasa yang sama – sebuah pengaturan yang membawa semua risiko krisis konstitusional yang parah.

Jurang Fiskal yang Menanti

Beban Utang 132% dari PDB

Di balik sandiwara politik adalah keadaan darurat ekonomi yang nyata. IMF memperkirakan utang publik Senegal mencapai 132% dari PDB pada akhir tahun 2024, berjumlah sekitar $42 miliar atau sekitar Rp672 ribu miliar . Ini adalah revisi drastis dari angka yang dinyatakan sebelumnya, konsekuensi langsung dari audit yang menemukan kewajiban tersembunyi senilai miliaran dolar . Biaya pembayaran utang diproyeksikan mencapai 5,5 triliun franc CFA (sekitar $9,1 miliar) pada tahun 2026, melahap bagian penerimaan pajak yang sangat besar . Konsensus yang berkembang di kalangan ekonom berpendapat bahwa beberapa bentuk restrukturisasi, baik melalui G20 Common Framework atau mekanisme lainnya, sekarang tidak terhindarkan .

Program IMF yang Tersendat

Program IMF senilai $1,8 miliar yang dibekukan lebih dari sekadar cek yang terlewat. Tanpa kesepakatan, Senegal tidak dapat membuka dukungan anggaran tambahan dari Bank Dunia, Bank Pembangunan Afrika, dan mitra bilateral, meningkatkan risiko langsung dari krisis likuiditas . Faye secara resmi mengambil alih negosiasi pada pertengahan Mei 2026, tetapi pembicaraan dipersulit oleh kurangnya posisi pemerintah yang koheren, masalah yang bertahan selama Sonko memimpin kabinet dan menentang konsesi apa pun . Penunjukan Lo dapat membuka blokir diskusi ini jika parlemen mengizinkannya untuk memerintah, tetapi kesepakatan IMF kemungkinan akan membutuhkan pengetatan fiskal yang memicu reaksi publik.

Kerusuhan Sosial dan Dilema Teknokrat

Langkah-langkah penghematan yang terkait dengan kesepakatan IMF, termasuk potensi pemutusan hubungan kerja (PHK) bagi pekerja sektor publik, sangat tidak populer. Serikat pekerja telah menggelar protes di Dakar pada awal April 2026 menentang kenaikan biaya dan PHK yang terkait dengan krisis . Sonko, seorang populis karismatik, secara unik ditempatkan untuk menjual atau setidaknya membela langkah-langkah penghematan kepada publik yang skeptis. Lo, yang dianggap sebagai utusan para bankir dan lembaga keuangan internasional, sama sekali tidak memiliki basis tersebut. Kebijakan ekonomi pemerintahannya akan menghadapi oposisi baik dari parlemen maupun dari jalanan.

Apa yang Terjadi Selanjutnya

Langkah pertama Lo adalah yang paling berbahaya: membentuk kabinet dan menyajikannya kepada Majelis Nasional yang dipimpin oleh Sonko untuk pemungutan suara ratifikasi wajib. Pemungutan suara itu adalah momen menentukan bagi perdana menteri baru. Penolakan oleh mayoritas pendahulunya bisa berarti kelumpuhan sejak hari pertama, sebuah kemungkinan yang kemungkinan akan memaksa presiden untuk bernegosiasi dengan Sonko atau menyerukan pemilihan baru.

Kalkulasi politik Faye sudah jelas. Dia bertaruh bahwa satu-satunya jalan untuk menghindari gagal bayar nasional adalah melalui IMF, dan bahwa jalan populis Sonko sedang menuju ke jurang ekonomi. Pertanyaannya sekarang adalah apakah Sonko, dari posisi barunya di parlemen, akan mengizinkan pemerintahan teknokratis untuk mengambil jalan itu atau menggunakan kekuatannya yang besar untuk memblokirnya dan mempercepat krisis institusional yang lebih dalam.