BRICS Usai New Delhi: De-Dolarisasi Bergerak, tetapi Dolar Belum Tergantikan

KTT BRICS ke-18 di New Delhi menghasilkan kesepakatan politik penting, bukan mata uang baru. Deklarasi New Delhi yang diadopsi pada 12 September memuat agenda luas tentang perdagangan, keuangan, dan reformasi tata kelola global, termasuk pengembangan pembayaran lintas batas yang lebih cepat dan mudah diakses. Namun, dokumen itu tidak meluncurkan mata uang bersama BRICS maupun menjanjikan penggantian dolar AS. 442

Perbedaan ini penting. BRICS tengah memperbanyak pilihan untuk menyelesaikan transaksi perdagangan di luar kanal dolar, tetapi belum membangun lembaga yang diperlukan bagi sebuah sistem moneter terpadu.

Yang benar-benar didorong Deklarasi New Delhi

Deklarasi sepanjang 140 paragraf itu menyerukan kerja sama ekonomi dan keuangan, sembari mengkritik tarif unilateral, hambatan non-tarif, sanksi, serta pembatasan ekonomi koersif lainnya. Bahasanya dirumuskan secara hati-hati demi konsensus: Amerika Serikat tidak disebut secara langsung, bahkan ketika kekhawatiran yang dibahas jelas bersinggungan dengan sengketa tarif dan sanksi. 418

Dalam urusan pembayaran, arah kebijakannya bersifat praktis, bukan revolusioner. Negara-negara BRICS mendukung kelanjutan kerja atas mekanisme yang ditujukan agar pembayaran lintas batas lebih cepat, murah, mudah diakses, dan aman. Mereka juga membuka ruang untuk penggunaan mata uang nasional ketika dinilai berguna oleh masing-masing negara. Deklarasi itu menegaskan bahwa tidak ada satu model yang cocok untuk semua pihak dan prioritas nasional berbeda-beda. 11

Artinya, proyek jangka dekatnya adalah diversifikasi pembayaran, antara lain:

• menyelesaikan lebih banyak perdagangan bilateral dalam mata uang lokal;
• menghubungkan atau meningkatkan infrastruktur pembayaran;
• menekan biaya transaksi dan risiko gangguan; serta
• memperbesar pengaruh dalam tata kelola keuangan global.

Itu sangat berbeda dari menerbitkan mata uang bersama, mendirikan bank sentral tunggal, atau menggantikan dolar sebagai mata uang cadangan dan perdagangan utama dunia.

Mengapa ancaman tarif Trump tetap relevan

Trump mengancam tarif 100% terhadap anggota BRICS yang menciptakan atau mendukung mata uang untuk menggantikan dolar. Ia juga mengancam tarif tambahan 10% bagi negara yang selaras dengan apa yang ia sebut sebagai kebijakan BRICS “anti-Amerika”. 4637

Karena itu, peringatan tersebut menyasar kekhawatiran strategis yang lebih luas ketimbang langkah spesifik dalam Deklarasi New Delhi. Bahkan penyelesaian transaksi dalam mata uang lokal dan koneksi pembayaran alternatif yang terbatas dapat mengurangi ketergantungan pada infrastruktur berbasis dolar, setidaknya pada sebagian transaksi. Dari sudut pandang Washington, ancaman tarif menaikkan biaya potensial bila pengaturan teknis itu berkembang menjadi tantangan politik dan ekonomi yang lebih terkoordinasi.

Namun, bahasa di KTT juga menunjukkan para anggota berupaya mengelola risiko tersebut. India secara eksplisit menyatakan tidak mendukung mata uang BRICS bersama atau proyek anti-dolar yang terbuka. New Delhi lebih menekankan penyelesaian transaksi memakai mata uang nasional dan pembayaran digital untuk menurunkan biaya perdagangan lintas batas. 4042

India–Rusia: bukti bahwa skema bilateral bisa bekerja, sekaligus batasnya

Dilaporkan bahwa 96% perdagangan bilateral India–Rusia kini dapat dilakukan dalam rupee dan rubel melalui pengaturan pembayaran yang terus dikembangkan kedua negara. 21 Ini merupakan bukti konsep yang penting: penyelesaian dalam mata uang lokal bisa diperluas ketika dua negara memiliki volume perdagangan yang memadai, insentif yang sejalan, serta infrastruktur pembayaran yang mendukung.

Tetapi keberhasilan bilateral tidak serta-merta dapat diperluas ke seluruh BRICS. Sistem yang lebih luas harus menjawab persoalan yang jauh lebih sulit:

• Apakah eksportir dapat dengan mudah menukar dan menggunakan mata uang yang mereka terima?
• Apakah tersedia instrumen keuangan yang cukup untuk mengelola risiko nilai tukar?
• Dapatkah saldo dalam satu mata uang diinvestasikan atau dibelanjakan di negara lain?
• Apakah perusahaan swasta mempercayai infrastruktur hukum, keuangan, dan operasionalnya?
• Mungkinkah anggota menyepakati aturan bersama di tengah perbedaan kontrol modal, sistem perbankan, dan tujuan kebijakan?

Penekanan deklarasi pada pendekatan yang fleksibel mencerminkan kendala-kendala itu. 11 Penagihan dan pembayaran dalam mata uang lokal dapat mengurangi ketergantungan pada dolar di koridor perdagangan tertentu, tanpa otomatis menciptakan jaringan moneter bersama yang bisa dipakai luas.

Perpecahan internal adalah hambatan yang lebih besar

KTT ini memperlihatkan BRICS masih mampu menghasilkan bahasa konsensus untuk agenda yang luas. Namun, proses itu juga menyingkap betapa besar kebutuhan akan kompromi diplomatik. Pernyataan kelompok mengenai Timur Tengah menyatakan keprihatinan mendalam dan menyerukan “pengekangan maksimum”, tanpa menyalahkan negara mana pun. 1

Perumusan yang hati-hati itu hadir di tengah ketegangan tajam antara Iran dan Uni Emirat Arab, yang sama-sama anggota BRICS. Reuters melaporkan sebelum KTT bahwa UEA menghentikan perdagangan dan transaksi keuangan dengan Iran setelah serangan rudal Iran selama konflik. 17 Blok yang anggotanya mengalami putusnya hubungan dagang dan keuangan akibat konflik tentu memiliki batas nyata sebagai wadah pengaturan pembayaran yang terintegrasi.

Masalah yang lebih luas adalah keragaman kepentingan strategis. Anggota BRICS dapat sama-sama keberatan terhadap sanksi, tarif, atau dominasi lembaga yang dipimpin Barat, tetapi tetap berbeda pandangan mengenai keamanan, ketergantungan perdagangan, dan tujuan akhir kelompok ini. Kesepakatan pada prinsip umum tidak otomatis menghasilkan otoritas moneter bersama, kebijakan fiskal bersama, ataupun strategi eksternal yang seragam.

Hal yang perlu dipantau selanjutnya

Ukuran terpenting de-dolarisasi BRICS adalah implementasi, bukan retorika KTT. Indikator yang patut diperhatikan meliputi:

1. Koneksi pembayaran yang benar-benar berfungsi: Apakah sistem pembayaran nasional menjadi interoperabel dan dapat digunakan pelaku usaha melampaui beberapa koridor bilateral.
2. Volume penyelesaian perdagangan: Apakah penggunaan mata uang lokal tumbuh secara berkelanjutan dan transparan, bukan hanya dalam hubungan prioritas seperti India–Rusia.
3. Adopsi sektor swasta: Apakah bank, importir, dan eksportir memakai sistem itu karena efisien dan andal, bukan semata karena dorongan pemerintah.
4. Ketahanan politik: Apakah anggota dapat mempertahankan kerja sama keuangan ketika sengketa geopolitik langsung memengaruhi perdagangan, risiko sanksi, atau hubungan keamanan.

Intinya

New Delhi membawa BRICS lebih jauh ke arah diversifikasi keuangan, bukan ke arah pengganti dolar. Deklarasi itu mendukung penyelesaian transaksi dalam mata uang nasional, kerja sama sistem pembayaran, dan reformasi lembaga global, tetapi masih jauh dari mata uang bersama atau keluarnya BRICS secara kolektif dari perdagangan berbasis dolar. 41142

Ancaman tarif Trump menunjukkan bahwa alternatif yang masih bertahap pun sensitif secara politik. Ancaman itu dapat membuat sebagian pemerintah dan perusahaan lebih berhati-hati, sekaligus memperkuat alasan anggota BRICS untuk menyiapkan jalur pembayaran cadangan. Untuk saat ini, de-dolarisasi BRICS lebih tepat dipahami sebagai kumpulan inisiatif bilateral dan teknis yang berkembang perlahan—bukan tantangan moneter terpadu dan kredibel terhadap peran global dolar.