Kemenangan Demokrat dalam pemilu sela memberi pendukung Ukraina peluang lebih besar untuk mendorong bantuan, sanksi terhadap Rusia, dan pengawasan atas kebijakan pemerintahan Donald Trump. Namun, perubahan peta kekuasaan di Kongres bukan jaminan bahwa bantuan baru akan disetujui—dan bukan berarti Kongres mengambil alih kendali diplomasi presiden.
1
7
25
Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy menyambut hasil pemilu itu, tetapi juga menekankan pentingnya dukungan lintas partai di AS.
1
Kendali Kongres memberi pengaruh, bukan kendali penuh
Demokrat dijadwalkan mulai menguasai kedua kamar Kongres—Senat dan DPR AS—pada Januari 2027. Kongres dapat memengaruhi kebijakan melalui keputusan anggaran, undang-undang, dan pengawasan terhadap pemerintah. German Marshall Fund menyebut ketiga hal itu sebagai alat yang dapat digunakan Kongres baru, seraya mencatat bahwa dukungan untuk Ukraina selama ini juga mendapat dukungan bipartisan.
50
Namun, presiden tetap memegang peran utama dalam kebijakan luar negeri AS. Trump sedang menempuh jalur perundingan dengan Rusia; perubahan komposisi Kongres dapat menambah tekanan politik dan hambatan legislatif, tetapi tidak otomatis menentukan isi atau waktu kesepakatan diplomatik.
25
48
Usulan US$15 miliar belum menjadi bantuan resmi
Demokrat di Kongres sedang membahas paket bantuan keamanan untuk Ukraina dengan nilai hingga sekitar US$15 miliar, menurut laporan yang dikutip Hromadske. Angka itu berasal dari perkiraan seorang staf di Komite Urusan Luar Negeri DPR. Laporan tersebut menyebutkan bahwa rancangan undang-undangnya belum diajukan dan nilai maupun isi akhir paket masih belum pasti.
7
Dukungan untuk sektor energi Ukraina juga disebut sebagai salah satu prioritas yang ingin diperjuangkan sebelum Kongres baru mulai bekerja. Namun, laporan mengenai rencana itu tidak menunjukkan bahwa dananya sudah disahkan atau disalurkan.
2
7
Perbedaan antara usulan dan bantuan yang benar-benar tersedia penting dicatat: paket yang masih dibahas belum sama dengan anggaran yang telah disetujui Kongres atau bantuan yang sudah diterima Ukraina. Kemenangan Demokrat memperkuat posisi mereka untuk memperjuangkan dukungan, tetapi nasib paket itu belum dipastikan.
7
Klaim US$16 miliar yang disebut Zelenskyy
Secara terpisah, Zelenskyy mengatakan Ukraina belum menerima US$16 miliar bantuan AS yang sebelumnya telah disepakati, tetapi kemudian terhambat. Ia meminta agar upaya untuk memperoleh dana tersebut kembali didorong setelah kemenangan Demokrat.
16
The Hill melaporkan bahwa belum jelas pendanaan mana yang dimaksud Zelenskyy. Karena itu, angka US$16 miliar tersebut tidak dapat dianggap sebagai paket baru yang sudah disetujui atau bukti bahwa dana itu kini bisa langsung dicairkan.
9
Zelenskyy juga menyatakan menghargai dukungan dari Partai Republik dan berharap perubahan komposisi Kongres akan membawa bantuan lebih besar bagi Ukraina.
1
Sanksi dan pengawasan bisa menambah tekanan pada kebijakan Rusia
Demokrat dapat memanfaatkan sidang dengar pendapat, keputusan anggaran, dan rancangan undang-undang untuk mengawasi pendekatan pemerintahan Trump. German Marshall Fund menyoroti anggaran, legislasi, dan pengawasan sebagai instrumen Kongres; pemberitaan lain juga membahas kemungkinan pengawasan terhadap keputusan pemerintah terkait Rusia.
50
55
Akses Starlink menjadi salah satu persoalan konkret yang disorot para anggota parlemen. Para senator mengatakan layanan yang terganggu menghambat kemampuan Ukraina mencegat drone Rusia. Hal ini dapat menjadi fokus pengawasan, meski laporan yang tersedia tidak memastikan adanya ketentuan baru dari Kongres mengenai layanan tersebut.
32
Dengan demikian, hasil pemilu bisa berarti tekanan yang lebih besar terhadap pemerintah, bukan pembalikan kebijakan secara otomatis. Usulan legislatif tetap harus melewati proses Kongres, sementara Gedung Putih tetap menjadi aktor penting dalam pengambilan keputusan.
7
25
Perundingan damai berjalan pada jalur tersendiri
Perubahan kendali Kongres tidak serta-merta mengubah agenda diplomasi pemerintah. Zelenskyy mengatakan para perunding Ukraina, Rusia, dan AS telah menyepakati pertemuan tingkat teknis di Abu Dhabi pada paruh pertama November, dan ia berharap pertemuan para pemimpin menyusul.
18 Laporan Reuters kemudian menyebut utusan AS Steve Witkoff memperkirakan delegasi akan bertemu pada 10–11 November.
19
Kremlin menyatakan berharap Trump melanjutkan upaya perdamaiannya meski hasil pemilu mengubah peta politik di AS. Sebuah analisis juga menyebut masa sebelum Kongres baru mulai bekerja pada Januari sebagai kemungkinan jendela bagi Trump untuk mengejar kesepakatan.
48
49 Pada saat yang sama, Zelenskyy telah menghadapi tekanan dari Trump untuk mencapai kesepakatan dengan Vladimir Putin.
17
Bagi Kyiv, situasi ini menghadirkan dua hal sekaligus: dukungan Kongres yang lebih kuat dapat membuka peluang bantuan, tetapi tidak menghilangkan kemampuan pemerintahan Trump untuk mengejar kesepakatan dengan jadwalnya sendiri.
17
25
Intinya
Kendali Demokrat atas Kongres dapat memperbesar peluang untuk mendorong bantuan bagi Ukraina, sanksi terhadap Rusia, dan pengawasan terhadap kebijakan Trump. Namun, paket sekitar US$15 miliar masih berupa pembahasan. Sementara itu, pendanaan US$16 miliar yang menurut Zelenskyy sebelumnya telah disepakati tetapi belum diberikan belum teridentifikasi dengan jelas dalam laporan. Kesimpulan paling kuat sejauh ini adalah bertambahnya daya tawar Kongres—bukan jaminan paket bantuan baru atau perubahan pasti dalam diplomasi AS.
7
9
16
50