Upaya mediasi Qatar mulai memasukkan isu nuklir lebih langsung ke dalam pembicaraan AS–Iran. Namun, laporan yang tersedia baru menunjukkan proposal sedang ditinjau, bukan kesepakatan yang sudah diterima kedua pihak. Iran dilaporkan mengirim proposal nuklir kepada Washington melalui Qatar, sembari menegaskan bahwa tujuh tuntutannya harus dipenuhi sebelum pembicaraan nuklir dimulai.
18
32
Apa yang berubah dalam mediasi?
Pada 6 November, dua pejabat pemerintah Timur Tengah mengatakan kepada Associated Press bahwa Iran sedang meninjau proposal Qatar untuk mengatasi perbedaan AS–Iran mengenai program nuklir Teheran. Para pejabat regional juga menyebut kemungkinan rancangan “jembatan” yang dapat membuka jalan bagi pembicaraan nuklir berikutnya. Laporan tersebut tidak menyatakan bahwa salah satu pihak telah menyetujui proposal itu.
32
33
Secara terpisah, seorang pejabat senior Iran mengatakan kepada Reuters bahwa Teheran telah menyampaikan proposalnya sendiri mengenai isu nuklir kepada AS melalui Qatar. Menurut pejabat itu, Washington sedang meninjaunya, tetapi Iran hanya akan membahasnya setelah AS memenuhi tujuh tuntutan Iran. Isi proposal tersebut tidak diungkapkan dalam laporan.
18
Rancangan dua hari, tetapi urutannya masih diperdebatkan
Dasar perundingan Iran sebelumnya adalah proposal tujuh langkah yang menurut Teheran bisa dipadatkan menjadi pelaksanaan dalam dua hari. Ketentuan yang dilaporkan mencakup penghentian blokade AS terhadap pelabuhan Iran dan pembukaan kembali Selat Hormuz, sebelum pembahasan berlanjut ke isu lain. Pejabat Iran menyatakan selat itu tidak akan dibuka kembali kecuali syarat-syarat Iran dipenuhi.
1
3
Rancangan jembatan terpisah yang dikaitkan dengan mediasi Qatar akan mengatur langkah saling membangun kepercayaan selama dua hari. Pada hari pertama, AS akan melonggarkan blokade dan membebaskan sebagian dana Iran yang dibekukan, sementara Iran mengambil langkah menuju inspeksi Badan Energi Atom Internasional (IAEA). Pada hari kedua, Selat Hormuz akan dibuka kembali dan pembicaraan nuklir dilanjutkan. Ini adalah proposal yang dilaporkan, bukan pengaturan yang telah dikonfirmasi disepakati kedua pihak.
50
51
Kedua laporan itu menggambarkan rencana yang berkaitan, tetapi belum tentu identik. Perselisihan utamanya adalah urutan langkah: Iran mengaitkan konsesi soal jadwal pembukaan kembali selat dengan pemenuhan tuntutannya, sedangkan proposal jembatan menempatkan langkah terkait pemantauan nuklir dalam pertukaran awal.
1
3
50
Mengapa ini belum menjadi terobosan
Persyaratan Iran masih menjadi hambatan besar. Laporan mengenai rencana tujuh poin Teheran menyebut tuntutan seperti pencabutan sanksi minyak, penghentian blokade laut AS, dan pembebasan dana Iran yang dibekukan. Laporan lain mencantumkan tuntutan berupa pencairan aset, penghapusan blokade, kompensasi atas kerusakan akibat pemboman, serta penghentian aksi militer—termasuk serangan Israel di Lebanon. Namun, laporan yang tersedia tidak memberikan satu daftar lengkap dan terverifikasi mengenai seluruh tujuh tuntutan itu.
3
4
8
Kontak diplomatik terus berlangsung, tetapi pembicaraan yang dimediasi Qatar sebelumnya berakhir dengan proposal yang direvisi tanpa terobosan. Reuters juga melaporkan bahwa jarak kedua pihak masih lebar dan Presiden Donald Trump belum mengesampingkan kemungkinan operasi tempur AS kembali dilanjutkan. Associated Press kemudian melaporkan serangan terarah baru oleh AS saat Iran mempertimbangkan proposal Qatar.
2
3
17
Yang diketahui—dan yang belum terkonfirmasi
Kesimpulan yang didukung laporan terbaru masih terbatas: Qatar mengedarkan proposal yang memasukkan isu nuklir dan langkah membangun kepercayaan ke dalam mediasi, sementara Iran juga telah menyampaikan proposal nuklirnya sendiri. Namun, prasyarat yang dinyatakan Teheran—agar Washington memenuhi tuntutannya sebelum pembahasan nuklir—berarti pengiriman proposal itu tidak bisa dianggap sebagai persetujuan tanpa syarat untuk berunding.
18
32
Laporan yang dikutip di sini belum mengungkap ketentuan terperinci proposal nuklir Iran, belum memastikan adanya kesepakatan dua hari, dan belum mengonfirmasi kesepakatan final mengenai akses inspeksi. Laporan tersebut juga tidak memverifikasi angka tertentu tentang persediaan uranium atau kabar sebelumnya mengenai runtuhnya kesepakatan sementara pada Juni. Sampai para pihak mengonfirmasi isi dan urutan langkahnya, mediasi masih berada pada tahap penjajakan dan jarak antara proposal dengan penyelesaian tetap besar.
18
32
33