संयुक्त राष्ट्र कर सम्मेलन: 500 अरब डॉलर का दांव, विकासशील देशों की मांग और भारत की रणनीति

मूल विभाजन: स्रोत पर सकल बनाम शुद्ध कराधान

सबसे विवादास्पद बहस अनुच्छेद 5 पर केंद्रित थी, जो कराधान अधिकारों के उचित आवंटन को संबोधित करता है। एक बड़ा उत्तर-दक्षिण विभाजन उभर कर सामने आया ।

• विकसित देशों का विरोध: ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी और इटली ने सकल-आधार कराधान पर चिंता व्यक्त की। इटली ने शुद्ध कराधान का पक्ष लिया, जबकि जापान ने चेतावनी दी कि एक समान सकल दर विभिन्न क्षेत्रों में लाभप्रदता में अंतर को नजरअंदाज कर सकती है ।
• विकासशील देशों की मांग: अफ्रीकी समूह ने जोरदार तर्क दिया कि अनुच्छेद 5 को स्रोत (बाजार) अधिकार क्षेत्रों की ओर कराधान अधिकारों को पुनर्संतुलित करना चाहिए, जहां वास्तविक आर्थिक गतिविधि होती है । स्रोत देशों — जो अक्सर ग्लोबल साउथ में होते हैं — ने लंबे समय से तर्क दिया है कि वर्तमान प्रणाली उन्हें व्यवस्थित रूप से कम आंकती है।
• भारत का सूक्ष्म रुख: भारत ने शुद्ध-कराधान विकल्प का समर्थन किया, साथ ही समग्र रूप से स्रोत देशों के कराधान अधिकारों को मजबूत करने पर जोर दिया, जो अन्य विकासशील देशों के साथ संरेखित है । भारतीय कर विशेषज्ञ इस कन्वेंशन को बहुराष्ट्रीय निगमों पर भारत के कराधान अधिकार को बढ़ाने और लाभ स्थानांतरण पर अंकुश लगाने के एक महत्वपूर्ण अवसर के रूप में देखते हैं ।

अनिवार्य मध्यस्थता: अंतिम दिन का विवाद बिंदु

9वें दिन, प्रतिनिधियों ने कर विवाद प्रोटोकॉल पर बहस की, जिसमें यह भी शामिल था कि जहां कोई कर संधि लागू नहीं होती, वहां विवादों को कैसे निपटाया जाए और कौन से तंत्र अनिवार्य होने चाहिए । अनिवार्य मध्यस्थता का प्रश्न एक स्थायी अड़चन है: विकसित देश निश्चितता के लिए बाध्यकारी मध्यस्थता का पक्ष लेते हैं, जबकि विकासशील देश इसे अपनी संप्रभु कराधान शक्ति पर एक बाधा के रूप में देखते हैं।

AI और डिजिटल सेवाएं: नई सीमा

वार्ताकारों ने यह भी बहस की कि क्या कृत्रिम बुद्धिमत्ता को सीमा पार सेवाओं पर प्रोटोकॉल 1 के तहत शामिल किया जाना चाहिए । उन्होंने डिजिटल अर्थव्यवस्था में सेवा शुल्क के लिए नेक्सस सीमा पर चर्चा की, कुछ देशों ने चिंता व्यक्त की कि प्रस्तावित नेक्सस नियमों के तहत स्रोत-कराधान अधिकारों के ओवरलैपिंग दावे उत्पन्न हो सकते हैं ।

500 अरब डॉलर का इनाम: एकीकृत कराधान

टैक्स जस्टिस नेटवर्क और पब्लिक सर्विसेज इंटरनेशनल द्वारा वार्ता के साथ जारी एक संयुक्त अध्ययन में पाया गया कि बहुराष्ट्रीय कंपनियों पर वहां कर लगाना जहां वास्तविक आर्थिक गतिविधि होती है — जिसे एकीकृत कराधान (unitary taxation) के रूप में जाना जाता है — कर दरों में वृद्धि किए बिना सालाना 300 अरब डॉलर से 500 अरब डॉलर के बीच अतिरिक्त कॉर्पोरेट कर राजस्व जुटा सकता है । 500 अरब डॉलर के आंकड़े को व्यापक रूप से संभावित लाभ के रूप में रिपोर्ट किया गया ।

रिपोर्ट का मुख्य तर्क: सदियों पुरानी उस प्रणाली को बदलना जो बहुराष्ट्रीय कंपनियों को मुनाफा घोषित करने की अनुमति देती है जहां वे चाहें (अक्सर कम-कर वाले क्षेत्रों में), एक 'जहां खेलो, वहां भुगतान करो' मॉडल के साथ, जो उन पर वहां कर लगाता है जहां वे वास्तव में संचालित होती हैं । संदर्भ के लिए, 500 अरब डॉलर उस $1.3 ट्रिलियन वार्षिक जलवायु वित्त का लगभग 40% है, जिसे सरकारों ने 2035 तक जुटाने पर सहमति व्यक्त की थी ।

क्या अनसुलझा रह गया है

अगले सत्र में जाने से पहले कई महत्वपूर्ण मुद्दे अनसुलझे हैं:

• अनुच्छेद 5 के तहत सकल बनाम शुद्ध कराधान ढांचा
• सीमा पार सेवाओं के लिए अधिकतम सकल कर दरें
• प्रोटोकॉल 1 का दायरा , जिसमें यह भी शामिल है कि क्या AI-आधारित सेवाएं शामिल हैं
• विवाद प्रोटोकॉल के तहत अनिवार्य मध्यस्थता तंत्र
• नए कन्वेंशन और प्रोटोकॉल का मौजूदा द्विपक्षीय कर संधियों के साथ इंटरैक्शन

ये मुद्दे तय करेंगे कि क्या कन्वेंशन अंततः अधिक निष्पक्ष और अधिक प्रभावी वैश्विक कर प्रणाली के अपने वादे को पूरा करता है।

आगे क्या: नवंबर 2026 में नैरोबी

छठा वार्ता सत्र नैरोबी, केन्या में 30 नवंबर से 11 दिसंबर 2026 तक आयोजित होने वाला है । INC के 2027 तक साल में तीन बार बैठक करने की उम्मीद है, जब कन्वेंशन और दोनों प्रोटोकॉल का अंतिम पाठ UN महासभा में प्रस्तुत किया जाना है । अगला सत्र इस बात की एक महत्वपूर्ण परीक्षा होगा कि क्या न्यूयॉर्क की गति सबसे विवादास्पद मुद्दों पर ठोस समझौतों में तब्दील हो सकती है।

2023 में अफ्रीकी समूह द्वारा शुरू की गई यह प्रक्रिया, एक सदी में अंतर्राष्ट्रीय कराधान के नियमों को फिर से लिखने का सबसे महत्वाकांक्षी प्रयास है । परिणाम यह तय करेगा कि क्या दुनिया की सरकारें लाभ स्थानांतरण में खोए हुए सैकड़ों अरबों डॉलर के राजस्व को वसूल सकती हैं — और क्या वह राजस्व उन देशों में जाता है जहां वास्तविक आर्थिक गतिविधि होती है।