ASEAN ने ईंधन-साझेदारी को आगे बढ़ाया, लेकिन हॉर्मुज़ तेल संकट के लिए तुरंत योजना नहीं बनी

फिलीपींस के सेबू में हुए ASEAN शिखर सम्मेलन से कोई तुरंत चल पड़ने वाला तेल-संकट तंत्र नहीं निकला। 8 मई की बैठक में दक्षिण-पूर्व एशियाई नेताओं ने क्षेत्रीय ईंधन-साझेदारी ढाँचे को जल्दी अनुमोदित करने की अपील की, लेकिन मध्य पूर्व संकट और हॉर्मुज़ जलडमरूमध्य में व्यवधान के असर से निपटने के लिए कोई फौरी, साझा आपात योजना घोषित नहीं हुई।

यही इस बैठक का असली निष्कर्ष है। ASEAN ने यह संकेत दिया कि ईंधन की कमी के खतरे पर क्षेत्रीय तैयारी ज़रूरी है, पर अभी व्यावहारिक बोझ सदस्य देशों की राष्ट्रीय सरकारों पर ही रहेगा, क्योंकि साझा ढाँचा पूरा और चालू होना बाकी है।

ASEAN ने असल में क्या तय किया

सबसे साफ़ नतीजा था: क्षेत्रीय ईंधन-साझेदारी फ्रेमवर्क को तेज़ी से आगे बढ़ाया जाए। नेताओं ने इसे इसलिए जरूरी बताया क्योंकि दक्षिण-पूर्व एशिया की कई अर्थव्यवस्थाएँ आयातित तेल पर भारी निर्भर हैं और हॉर्मुज़ से जुड़ी आपूर्ति रुकावटों के प्रति संवेदनशील हैं।

लेकिन इस सहमति का मतलब यह नहीं था कि ASEAN के पास अब कोई तैयार आपात बटन है जिसे तुरंत दबाया जा सके। ASEAN अध्यक्ष मार्कोस के हवाले से रिपोर्टों में कहा गया कि तेल-साझेदारी योजना की कार्यपद्धति अभी तय नहीं हुई थी। यानी सेबू से एक राजनीतिक संदेश और तेज़ अनुमोदन की अपील ज़रूर निकली, पर कोई चालू संकट-प्रबंधन मशीनरी नहीं।

हॉर्मुज़ मुद्दा सम्मेलन पर क्यों छाया रहा

हॉर्मुज़ जलडमरूमध्य वैश्विक ऊर्जा व्यापार के लिए अहम समुद्री मार्ग माना जाता है, और उसके व्यवधान ने तेल-आयात पर निर्भर अर्थव्यवस्थाओं की चिंता बढ़ा दी। Reuters-आधारित रिपोर्टों में ASEAN को 11 देशों का, करीब 70 करोड़ लोगों वाला ब्लॉक बताया गया है, जो ईरान युद्ध के बाद हॉर्मुज़ बंद होने और ऊर्जा आपूर्ति बाधित होने से सबसे ज्यादा प्रभावित क्षेत्रों में गिना जा रहा है।

मामला सिर्फ तेल का नहीं है। फिलीपींस की विदेश सचिव मा. थेरेसा लाज़ारो, जो सेबू में ASEAN विदेश मंत्रियों की बैठक की अध्यक्षता कर रही थीं, ने कहा कि संघर्ष ने ऊर्जा प्रवाह, व्यापार मार्गों और खाद्य आपूर्ति शृंखलाओं को प्रभावित किया है; इसके साथ परिवहन, पर्यटन और पश्चिम एशिया में ASEAN नागरिकों पर भी असर पड़ा है।

नेताओं की बैठक से पहले हुई मंत्री-स्तरीय बैठकों में भी ऊर्जा सुरक्षा मजबूत करने और खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने पर चर्चा केंद्रित रही। यही वजह है कि हॉर्मुज़ संकट ASEAN के लिए सिर्फ विदेश नीति का मुद्दा नहीं, बल्कि रोज़मर्रा के खर्च, माल ढुलाई और खाद्य कीमतों से जुड़ा आर्थिक जोखिम बन गया।

अभी सरकारें क्या कर रही हैं

क्योंकि कोई तत्काल ASEAN-व्यापी संकट योजना घोषित नहीं हुई, छोटे समय की प्रतिक्रिया अभी अधिकतर राष्ट्रीय स्तर पर है। Anadolu की रिपोर्ट के अनुसार, दक्षिण-पूर्व एशियाई सरकारें हॉर्मुज़ व्यवधान से जुड़े वैश्विक ऊर्जा झटके के असर को सीमित करने की कोशिश कर रही हैं; उदाहरण के तौर पर फिलीपींस में ऊर्जा-आपात तैयारी और वियतनाम तथा थाईलैंड में रिमोट-वर्क को बढ़ावा देने जैसे कदमों का उल्लेख किया गया।

इन प्रतिक्रियाओं को मोटे तौर पर तीन हिस्सों में समझा जा सकता है:

• ईंधन की मांग घटाना: वियतनाम और थाईलैंड में रिमोट-वर्क को बढ़ावा देने की चर्चा से संकेत मिलता है कि सरकारें परिवहन से जुड़ी ईंधन खपत कम करने की कोशिश कर रही हैं।
• जरूरी सामानों का प्रवाह बनाए रखना: ASEAN आर्थिक मंत्रियों ने व्यापार खुला रखने, आवश्यक वस्तुओं पर निर्यात प्रतिबंधों से बचने और ऊर्जा, खाद्य तथा आपूर्ति शृंखलाओं पर सहयोग मजबूत करने की बात कही।
• घरेलू खर्च पर दबाव कम करना: मंत्रियों ने चेताया कि तेल और परिवहन लागत बढ़ने से खाद्य प्रणालियों और परिवारों के खर्च पर दबाव बढ़ रहा है, इसलिए खाद्य और सप्लाई-चेन मजबूती भी ऊर्जा प्रतिक्रिया का हिस्सा बन गई है।

कूटनीति भी ASEAN की रणनीति का हिस्सा है

ASEAN की सार्वजनिक भाषा अब भी तनाव घटाने पर केंद्रित है। अप्रैल में ASEAN विदेश मंत्रियों ने अमेरिका और ईरान से बातचीत जारी रखने की अपील की थी, ताकि संघर्ष का स्थायी अंत और क्षेत्रीय स्थिरता हासिल हो सके। AJP की रिपोर्ट के अनुसार, ASEAN ने हॉर्मुज़ जलडमरूमध्य से सुरक्षित आवाजाही बहाल करने और स्थायी समाधान की भी मांग की।

यह रुख सेबू सम्मेलन के सीमित नतीजे से मेल खाता है। ASEAN आर्थिक नुकसान घटाने, सदस्य देशों की एकता दिखाने और सुरक्षित समुद्री आवाजाही की मांग करने की कोशिश कर रहा है, लेकिन उपलब्ध रिपोर्टिंग से यह संकेत नहीं मिलता कि ब्लॉक हॉर्मुज़ में कोई सीधी सुरक्षा भूमिका निभाने जा रहा है।

आगे किन बातों पर नज़र रहेगी

सेबू की घोषणा सिर्फ बयान बनकर रह जाएगी या सचमुच क्षेत्रीय सुरक्षा जाल में बदलेगी, यह तीन बातों पर निर्भर करेगा:

1. अनुमोदन की रफ्तार: क्या सदस्य देश क्षेत्रीय ईंधन-साझेदारी ढाँचे को जल्दी मंजूरी देते हैं।
2. व्यवहारिक तंत्र: तेल-साझेदारी योजना कैसे चलेगी, कौन कितना ईंधन देगा, कब देगा और किन शर्तों पर देगा—इसकी कार्यपद्धति अभी रिपोर्टों के अनुसार तय नहीं है।
3. राष्ट्रीय तैयारी: जब तक क्षेत्रीय प्रणाली अधूरी है, तब तक घरेलू ऊर्जा योजना, मांग नियंत्रण, खुले व्यापार की प्रतिज्ञा और सप्लाई-चेन प्रबंधन ही परिवहन, भोजन और घरेलू खर्च पर दबाव कम करने के मुख्य साधन रहेंगे।

निष्कर्ष साफ़ है: ASEAN ने हॉर्मुज़ तेल झटके को नज़रअंदाज़ नहीं किया, लेकिन उसने तत्काल संयुक्त संकट योजना भी नहीं बनाई। फिलहाल क्षेत्रीय स्तर पर ईंधन-साझेदारी को तेज़ करने की कोशिश है; असली निकट-कालिक बचाव राष्ट्रीय आपात तैयारी, ईंधन मांग घटाने, खुला व्यापार बनाए रखने और कूटनीति पर टिका है।