ज़ेलेंस्की ने सार्वजनिक रूप से इस बातचीत की जानकारी देते हुए कहा कि दोनों ने पहली किस्त की समय-सीमा पर चर्चा की, जिसे संयुक्त ड्रोन उत्पादन की दिशा में लगाया जाएगा । दोनों नेता ड्रोन डील पर सक्रिय रूप से आगे बढ़ने पर सहमत हुए, जिसे ज़ेलेंस्की ने एक बहुस्तरीय प्रणाली बताया। यह प्रणाली यूक्रेन के युद्धक्षेत्र में ड्रोन और इलेक्ट्रॉनिक युद्ध के अनुभव को एक व्यापक यूरोपीय रक्षा ढांचे में शामिल करने के लिए बनाई गई है ।

6 अरब यूरो की ड्रोन राशि

इन वार्ताओं का पहला ठोस परिणाम यूक्रेनी रक्षा बलों के लिए ड्रोन पर केंद्रित 6 अरब यूरो का सहायता पैकेज है । वॉन डेर लेयेन ने 29 अप्रैल को स्ट्रासबर्ग में यूरोपीय संसद में एक भाषण के दौरान इस भुगतान योजना की औपचारिक पुष्टि की, और कहा कि यह धनराशि यूक्रेन के लिए स्वीकृत 90 अरब यूरो के लोन की पहली 45 अरब यूरो की किस्त से ली जाएगी ।

महत्वपूर्ण बात यह है कि यह राशि यूक्रेन में बने ड्रोन पर खर्च की जाएगी। वॉन डेर लेयेन ने कहा, "लोन के तहत पहला रक्षा पैकेज यूक्रेन के ड्रोन पर होगा, यूक्रेन के लिए – जिसकी कीमत लगभग 6 अरब यूरो होगी" । यह ब्रसेल्स की एक सोची-समझी नीतिगत पसंद को दर्शाता है, जिसके तहत सदस्य देशों से तैयार उपकरण खरीदने के बजाय सीधे यूक्रेन के घरेलू रक्षा औद्योगिक आधार में निवेश किया जाएगा।

यूरोपीय आयोग ने अप्रैल की शुरुआत में ही धनराशि जारी करने की तैयारी के कदम शुरू कर दिए थे, और यह स्पष्ट किया था कि कुल 90 अरब यूरो के लोन का एक-तिहाई हिस्सा यूक्रेन की बजटीय ज़रूरतों को पूरा करेगा, जबकि शेष दो-तिहाई रक्षा के लिए समर्पित होगा, जिसमें पहली किस्त के लिए ड्रोन को प्राथमिकता दी जाएगी । पहली किस्त 2026 की दूसरी तिमाही में देने का कार्यक्रम है ।

रूस के हमलों ने तात्कालिकता को और बढ़ा दिया

EU का ड्रोन पर फोकस महज़ सैद्धांतिक नहीं था। 13-14 मई को, रूस ने वो किया जिसे राष्ट्रपति ज़ेलेंस्की ने पूर्ण पैमाने पर आक्रमण के बाद से "सबसे बड़ा हवाई हमला" बताया। रूस ने रातों-रात यूक्रेन के कई शहरों पर 1,567 ड्रोन और 56 मिसाइलें दागीं । इस हमले में 27 आम नागरिकों के मारे जाने की खबर थी, जिनमें से अधिकतर कीव में थे ।

इसके बाद 24 मई को एक और भीषण हमला हुआ, जिसमें राजधानी कीव और आसपास के इलाकों पर लगभग 600 ड्रोन और 90 मिसाइलों से हमला किया गया। इनमें कीव के दक्षिण में बिला त्सेरक्वा को निशाना बनाकर दागी गई हाइपरसोनिक ओरेशनिक बैलिस्टिक मिसाइलें भी शामिल थीं । अधिकारियों ने बताया कि कीव और आसपास के क्षेत्र में चार लोग मारे गए और 100 से अधिक घायल हुए । कीव के मेयर विटाली क्लिट्स्को ने कहा कि शहर के हर जिले में नुकसान पहुंचा है ।

वॉन डेर लेयेन ने 14 मई को ड्रोन पैकेज को सीधे रूसी हमलों से जोड़ते हुए कहा: "एक और रात मौत और तबाही की। और आम नागरिकों को अंधाधुंध निशाना बनाया जा रहा है। जहां रूस खुलेआम कूटनीतिक प्रयासों का मज़ाक उड़ा रहा है, हम यूक्रेन को मज़बूत करना जारी रख रहे हैं। हम 6 बिलियन यूरो के ड्रोन सहायता पैकेज को अंतिम रूप दे रहे हैं" ।

मेर्ज़ का 'एसोसिएट मेंबरशिप' प्रस्ताव

जहां एक ओर सैन्य सहयोग गहरा रहा था, वहीं दूसरी ओर यूरोपीय संघ में यूक्रेन के दीर्घकालिक रास्ते को लेकर एक राजनीतिक खाई उभर आई। जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मेर्ज़ ने यूक्रेन को "एसोसिएट मेंबरशिप" देने का प्रस्ताव रखा। यह एक नई कानूनी स्थिति होगी जो यूक्रेनी अधिकारियों को EU शिखर सम्मेलन और मंत्रिस्तरीय बैठकों में भाग लेने की अनुमति देगी - लेकिन बिना वोटिंग अधिकार के ।

रॉयटर्स द्वारा समीक्षा किए गए EU नेताओं को भेजे एक पत्र में मेर्ज़ ने तर्क दिया कि यह प्रस्ताव एक संभावित शांति समझौते को सुगम बनाने के साथ-साथ यूक्रेन के परिग्रहण (एक्सेशन) की गति को बनाए रखने के लिए एक अंतरिम कदम था । इस प्रस्ताव के तहत यूक्रेन को मोल्दोवा और अन्य उम्मीदवार देशों से अलग कर दिया जाता, जिससे कीव के लिए एक अलग, धीमा रास्ता बनता ।

ज़ेलेंस्की का जवाब: 'अनुचित' और 'आवाज़हीन'

ज़ेलेंस्की ने इस पर ज़ोरदार प्रतिक्रिया देते हुए EU नेताओं को अपना चार पृष्ठों का पत्र भेजा, जिसमें उन्होंने एसोसिएट मेंबरशिप के विचार को "अनुचित" बताया । उनकी केंद्रीय आपत्ति स्पष्ट थी: यूक्रेन यूरोपीय संघ में मौजूद तो रहेगा लेकिन "आवाज़हीन" बना रहेगा - ब्लॉक को प्रभावित करने वाले फैसलों पर वोट देने की क्षमता के बिना बैठकों में भाग लेता रहेगा ।

ज़ेलेंस्की ने लिखा, "यह यूक्रेन के लिए अनुचित होगा कि वह यूरोपीय संघ में मौजूद रहे, लेकिन आवाज़हीन रहे। अब समय आ गया है कि यूक्रेन की सदस्यता को पूर्ण और सार्थक तरीके से आगे बढ़ाया जाए" ।

कूटनीतिक भाषा के पीछे एक तीखी आलोचना छिपी थी। यूक्रेनी और यूरोपीय विश्लेषकों ने कहा कि मेर्ज़ के प्रस्ताव में कोई कानूनी रूप से बाध्यकारी सुरक्षा गारंटी नहीं थी और यह यूक्रेन को एक स्थायी "प्रतीक्षा कक्ष" में जमा सकता था, जिससे अन्य उम्मीदवार देश परिग्रहण कतार में आगे निकल सकते थे ।

परिग्रहण का मार्ग: 2027 का लक्ष्य अभी भी अपुष्ट

जुटाए गए स्रोत 2027 की किसी औपचारिक परिग्रहण समय-सीमा, विस्तृत शासन मानकों या किसी विशिष्ट तारीख से जुड़ी सर्वसम्मत मंज़ूरी की आवश्यकता की पुष्टि नहीं करते हैं। जो दस्तावेज़ित है, वह है यूक्रेन का तत्काल ध्यान 'फंडामेंटल्स' (बुनियादी सिद्धांत) नामक पहला वार्ता समूह जून 2026 की शुरुआत में खोलने पर केंद्रित होना ।

यूक्रेनी राष्ट्रपति कार्यालय के अनुसार, ज़ेलेंस्की ने मई के अंत में वॉन डेर लेयेन के साथ इसी क्रम पर चर्चा की । यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष ने भी संकेत दिया कि पहला समूह खोलना "अगला कदम" है , लेकिन उपलब्ध स्रोत किसी गारंटीड फास्ट-ट्रैक शेड्यूल की पुष्टि नहीं करते हैं।

वायु रक्षा सहयोग

ड्रोन से परे, ज़ेलेंस्की और वॉन डेर लेयेन ने यूक्रेन की वायु रक्षा को मज़बूत करने पर चर्चा की, जिसमें एंटी-बैलिस्टिक सिस्टम पर ज़ोर दिया गया । यूक्रेनी राष्ट्रपति ने कहा कि यूरोप के पास प्रासंगिक क्षमताएं हैं और ड्रोन डील प्रारूप में उन वायु रक्षा संपत्तियों को एकीकृत करने पर चर्चा शामिल थी । ज़ेलेंस्की ने प्रस्तावित ड्रोन डील को यूरोपीय सैन्य आत्मनिर्भरता के एक बड़े विज़न के हिस्से के रूप में पेश करते हुए बुखारेस्ट नाइन शिखर सम्मेलन में कहा: "मैंने EU के लिए एक ड्रोन डील का प्रस्ताव रखा। हमने इस पर उर्सुला वॉन डेर लेयेन और एंटोनियो कोस्टा दोनों के साथ चर्चा की। यह एक बहुस्तरीय प्रणाली होनी चाहिए" ।

आगे क्या होगा?

तत्काल डिलिवरेबल्स वित्तीय और औद्योगिक हैं: 2026 की दूसरी तिमाही में अपेक्षित 6 अरब यूरो की ड्रोन किस्त और संयुक्त ड्रोन उत्पादन लाइनों का संचालन शुरू होना । राजनीतिक रूप से, मेर्ज़ का प्रस्ताव, जिसे कीव ने खारिज कर दिया है, ने यूक्रेन को कैसे और कितनी तेज़ी से एकीकृत किया जाए, इस पर EU के भीतर मतभेदों को उजागर कर दिया है । फिलहाल, ज़ेलेंस्की ने अपना रुख साफ कर दिया है: कोई आधे-अधूरे उपाय नहीं, कोई दोयम दर्जे की स्थिति नहीं, और बिना वोट के कोई EU उपस्थिति नहीं।

ज़ेलेंस्की ने सार्वजनिक रूप से इस बातचीत की जानकारी देते हुए कहा कि दोनों ने पहली किस्त की समय-सीमा पर चर्चा की, जिसे संयुक्त ड्रोन उत्पादन की दिशा में लगाया जाएगा । दोनों नेता ड्रोन डील पर सक्रिय रूप से आगे बढ़ने पर सहमत हुए, जिसे ज़ेलेंस्की ने एक बहुस्तरीय प्रणाली बताया। यह प्रणाली यूक्रेन के युद्धक्षेत्र में ड्रोन और इलेक्ट्रॉनिक युद्ध के अनुभव को एक व्यापक यूरोपीय रक्षा ढांचे में शामिल करने के लिए बनाई गई है ।

6 अरब यूरो की ड्रोन राशि

इन वार्ताओं का पहला ठोस परिणाम यूक्रेनी रक्षा बलों के लिए ड्रोन पर केंद्रित 6 अरब यूरो का सहायता पैकेज है । वॉन डेर लेयेन ने 29 अप्रैल को स्ट्रासबर्ग में यूरोपीय संसद में एक भाषण के दौरान इस भुगतान योजना की औपचारिक पुष्टि की, और कहा कि यह धनराशि यूक्रेन के लिए स्वीकृत 90 अरब यूरो के लोन की पहली 45 अरब यूरो की किस्त से ली जाएगी ।

महत्वपूर्ण बात यह है कि यह राशि यूक्रेन में बने ड्रोन पर खर्च की जाएगी। वॉन डेर लेयेन ने कहा, "लोन के तहत पहला रक्षा पैकेज यूक्रेन के ड्रोन पर होगा, यूक्रेन के लिए – जिसकी कीमत लगभग 6 अरब यूरो होगी" । यह ब्रसेल्स की एक सोची-समझी नीतिगत पसंद को दर्शाता है, जिसके तहत सदस्य देशों से तैयार उपकरण खरीदने के बजाय सीधे यूक्रेन के घरेलू रक्षा औद्योगिक आधार में निवेश किया जाएगा।

यूरोपीय आयोग ने अप्रैल की शुरुआत में ही धनराशि जारी करने की तैयारी के कदम शुरू कर दिए थे, और यह स्पष्ट किया था कि कुल 90 अरब यूरो के लोन का एक-तिहाई हिस्सा यूक्रेन की बजटीय ज़रूरतों को पूरा करेगा, जबकि शेष दो-तिहाई रक्षा के लिए समर्पित होगा, जिसमें पहली किस्त के लिए ड्रोन को प्राथमिकता दी जाएगी । पहली किस्त 2026 की दूसरी तिमाही में देने का कार्यक्रम है ।

रूस के हमलों ने तात्कालिकता को और बढ़ा दिया

EU का ड्रोन पर फोकस महज़ सैद्धांतिक नहीं था। 13-14 मई को, रूस ने वो किया जिसे राष्ट्रपति ज़ेलेंस्की ने पूर्ण पैमाने पर आक्रमण के बाद से "सबसे बड़ा हवाई हमला" बताया। रूस ने रातों-रात यूक्रेन के कई शहरों पर 1,567 ड्रोन और 56 मिसाइलें दागीं । इस हमले में 27 आम नागरिकों के मारे जाने की खबर थी, जिनमें से अधिकतर कीव में थे ।

इसके बाद 24 मई को एक और भीषण हमला हुआ, जिसमें राजधानी कीव और आसपास के इलाकों पर लगभग 600 ड्रोन और 90 मिसाइलों से हमला किया गया। इनमें कीव के दक्षिण में बिला त्सेरक्वा को निशाना बनाकर दागी गई हाइपरसोनिक ओरेशनिक बैलिस्टिक मिसाइलें भी शामिल थीं । अधिकारियों ने बताया कि कीव और आसपास के क्षेत्र में चार लोग मारे गए और 100 से अधिक घायल हुए । कीव के मेयर विटाली क्लिट्स्को ने कहा कि शहर के हर जिले में नुकसान पहुंचा है ।

वॉन डेर लेयेन ने 14 मई को ड्रोन पैकेज को सीधे रूसी हमलों से जोड़ते हुए कहा: "एक और रात मौत और तबाही की। और आम नागरिकों को अंधाधुंध निशाना बनाया जा रहा है। जहां रूस खुलेआम कूटनीतिक प्रयासों का मज़ाक उड़ा रहा है, हम यूक्रेन को मज़बूत करना जारी रख रहे हैं। हम 6 बिलियन यूरो के ड्रोन सहायता पैकेज को अंतिम रूप दे रहे हैं" ।

मेर्ज़ का 'एसोसिएट मेंबरशिप' प्रस्ताव

जहां एक ओर सैन्य सहयोग गहरा रहा था, वहीं दूसरी ओर यूरोपीय संघ में यूक्रेन के दीर्घकालिक रास्ते को लेकर एक राजनीतिक खाई उभर आई। जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मेर्ज़ ने यूक्रेन को "एसोसिएट मेंबरशिप" देने का प्रस्ताव रखा। यह एक नई कानूनी स्थिति होगी जो यूक्रेनी अधिकारियों को EU शिखर सम्मेलन और मंत्रिस्तरीय बैठकों में भाग लेने की अनुमति देगी - लेकिन बिना वोटिंग अधिकार के ।

रॉयटर्स द्वारा समीक्षा किए गए EU नेताओं को भेजे एक पत्र में मेर्ज़ ने तर्क दिया कि यह प्रस्ताव एक संभावित शांति समझौते को सुगम बनाने के साथ-साथ यूक्रेन के परिग्रहण (एक्सेशन) की गति को बनाए रखने के लिए एक अंतरिम कदम था । इस प्रस्ताव के तहत यूक्रेन को मोल्दोवा और अन्य उम्मीदवार देशों से अलग कर दिया जाता, जिससे कीव के लिए एक अलग, धीमा रास्ता बनता ।

ज़ेलेंस्की का जवाब: 'अनुचित' और 'आवाज़हीन'

ज़ेलेंस्की ने इस पर ज़ोरदार प्रतिक्रिया देते हुए EU नेताओं को अपना चार पृष्ठों का पत्र भेजा, जिसमें उन्होंने एसोसिएट मेंबरशिप के विचार को "अनुचित" बताया । उनकी केंद्रीय आपत्ति स्पष्ट थी: यूक्रेन यूरोपीय संघ में मौजूद तो रहेगा लेकिन "आवाज़हीन" बना रहेगा - ब्लॉक को प्रभावित करने वाले फैसलों पर वोट देने की क्षमता के बिना बैठकों में भाग लेता रहेगा ।

ज़ेलेंस्की ने लिखा, "यह यूक्रेन के लिए अनुचित होगा कि वह यूरोपीय संघ में मौजूद रहे, लेकिन आवाज़हीन रहे। अब समय आ गया है कि यूक्रेन की सदस्यता को पूर्ण और सार्थक तरीके से आगे बढ़ाया जाए" ।

कूटनीतिक भाषा के पीछे एक तीखी आलोचना छिपी थी। यूक्रेनी और यूरोपीय विश्लेषकों ने कहा कि मेर्ज़ के प्रस्ताव में कोई कानूनी रूप से बाध्यकारी सुरक्षा गारंटी नहीं थी और यह यूक्रेन को एक स्थायी "प्रतीक्षा कक्ष" में जमा सकता था, जिससे अन्य उम्मीदवार देश परिग्रहण कतार में आगे निकल सकते थे ।

परिग्रहण का मार्ग: 2027 का लक्ष्य अभी भी अपुष्ट

जुटाए गए स्रोत 2027 की किसी औपचारिक परिग्रहण समय-सीमा, विस्तृत शासन मानकों या किसी विशिष्ट तारीख से जुड़ी सर्वसम्मत मंज़ूरी की आवश्यकता की पुष्टि नहीं करते हैं। जो दस्तावेज़ित है, वह है यूक्रेन का तत्काल ध्यान 'फंडामेंटल्स' (बुनियादी सिद्धांत) नामक पहला वार्ता समूह जून 2026 की शुरुआत में खोलने पर केंद्रित होना ।

यूक्रेनी राष्ट्रपति कार्यालय के अनुसार, ज़ेलेंस्की ने मई के अंत में वॉन डेर लेयेन के साथ इसी क्रम पर चर्चा की । यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष ने भी संकेत दिया कि पहला समूह खोलना "अगला कदम" है , लेकिन उपलब्ध स्रोत किसी गारंटीड फास्ट-ट्रैक शेड्यूल की पुष्टि नहीं करते हैं।

वायु रक्षा सहयोग

ड्रोन से परे, ज़ेलेंस्की और वॉन डेर लेयेन ने यूक्रेन की वायु रक्षा को मज़बूत करने पर चर्चा की, जिसमें एंटी-बैलिस्टिक सिस्टम पर ज़ोर दिया गया । यूक्रेनी राष्ट्रपति ने कहा कि यूरोप के पास प्रासंगिक क्षमताएं हैं और ड्रोन डील प्रारूप में उन वायु रक्षा संपत्तियों को एकीकृत करने पर चर्चा शामिल थी । ज़ेलेंस्की ने प्रस्तावित ड्रोन डील को यूरोपीय सैन्य आत्मनिर्भरता के एक बड़े विज़न के हिस्से के रूप में पेश करते हुए बुखारेस्ट नाइन शिखर सम्मेलन में कहा: "मैंने EU के लिए एक ड्रोन डील का प्रस्ताव रखा। हमने इस पर उर्सुला वॉन डेर लेयेन और एंटोनियो कोस्टा दोनों के साथ चर्चा की। यह एक बहुस्तरीय प्रणाली होनी चाहिए" ।

आगे क्या होगा?

तत्काल डिलिवरेबल्स वित्तीय और औद्योगिक हैं: 2026 की दूसरी तिमाही में अपेक्षित 6 अरब यूरो की ड्रोन किस्त और संयुक्त ड्रोन उत्पादन लाइनों का संचालन शुरू होना । राजनीतिक रूप से, मेर्ज़ का प्रस्ताव, जिसे कीव ने खारिज कर दिया है, ने यूक्रेन को कैसे और कितनी तेज़ी से एकीकृत किया जाए, इस पर EU के भीतर मतभेदों को उजागर कर दिया है । फिलहाल, ज़ेलेंस्की ने अपना रुख साफ कर दिया है: कोई आधे-अधूरे उपाय नहीं, कोई दोयम दर्जे की स्थिति नहीं, और बिना वोट के कोई EU उपस्थिति नहीं।