ट्रम्प–शी मुलाकात के बाद चीन का नया कदम: फेंटानिल बनाने वाले रसायनों के निर्यात पर सख्त नियम

चीन ने क्या घोषणा की

बीजिंग ने फेंटानिल बनाने में इस्तेमाल हो सकने वाले रसायनों के निर्यात पर नए प्रतिबंधों की घोषणा की है। यह घोषणा उस समय आई जब अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प और चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच बीजिंग में हुई उच्च‑स्तरीय बैठक को लगभग एक सप्ताह हुआ था। उस बैठक में सिंथेटिक ड्रग्स और फेंटानिल की सप्लाई चेन को रोकना प्रमुख मुद्दों में शामिल था।

नए नियमों के तहत चीन ने तीन प्रीकर्सर रसायनों को अपनी नियंत्रित सूची में जोड़ा है। इसका मतलब है कि अब इन रसायनों को अमेरिका, कनाडा या मैक्सिको भेजने से पहले निर्यातकों को सरकारी लाइसेंस लेना होगा।

इसके साथ ही चीन के नेशनल नारकोटिक्स कंट्रोल कमीशन ने कंपनियों को नोटिस जारी कर आठ अतिरिक्त रसायनों के बारे में चेतावनी दी, जिनका उपयोग सिंथेटिक ड्रग बनाने में किया जा सकता है। आयोग ने व्यवसायों से कहा कि ऐसे पदार्थों के व्यापार या निर्यात में घरेलू और अंतरराष्ट्रीय नियमों का कड़ाई से पालन किया जाए।

किन रसायनों को जोड़ा गया या चेतावनी दी गई

रिपोर्टों के अनुसार:

• तीन रसायनों को औपचारिक रूप से नियंत्रित निर्यात सूची में जोड़ा गया।
• आठ अन्य रसायनों के बारे में चेतावनी जारी की गई।

हालाँकि, उपलब्ध सार्वजनिक रिपोर्टिंग में इन रसायनों के नाम स्पष्ट रूप से नहीं बताए गए हैं। इसलिए इस विशेष नीति घोषणा से प्रभावित सटीक रासायनिक यौगिकों की पहचान फिलहाल सार्वजनिक जानकारी में स्पष्ट नहीं है।

अमेरिका क्यों बना रहा था दबाव

अमेरिका लंबे समय से चीन पर प्रीकर्सर रसायनों पर सख्त नियंत्रण लगाने के लिए दबाव डालता रहा है। कारण यह है कि ड्रग तस्कर इन्हीं रसायनों से फेंटानिल और उससे जुड़े सिंथेटिक ओपिओइड तैयार करते हैं। ये पदार्थ अक्सर गुप्त प्रयोगशालाओं में बनाए जाते हैं और अंतरराष्ट्रीय नेटवर्क के जरिये तस्करी होते हैं।

फेंटानिल अत्यंत शक्तिशाली ओपिओइड है और अमेरिका में ओवरडोज़ से होने वाली मौतों के बड़े हिस्से के लिए जिम्मेदार माना जाता है। यही वजह है कि वॉशिंगटन इसकी आपूर्ति श्रृंखला तोड़ने के लिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग को प्राथमिकता देता रहा है।

अमेरिकी न्याय विभाग ने चीन‑आधारित कुछ रासायनिक कंपनियों और कर्मचारियों पर भी आरोप लगाए हैं कि उन्होंने तस्करी नेटवर्क को फेंटानिल प्रीकर्सर उपलब्ध कराए। इन कार्रवाइयों ने भी सख्त नियमन की मांग को बढ़ाया।

पहले से मौजूद नियमों से इसका संबंध

यह कदम पूरी तरह नया नहीं है, बल्कि पिछले कुछ वर्षों से चल रही नीतिगत प्रक्रिया का हिस्सा है।

• 2019: चीन ने अमेरिकी दबाव के बाद फेंटानिल‑प्रकार के सभी पदार्थों को अपने नियंत्रण ढाँचे में शामिल कर लिया।
• 2019: अमेरिकी ड्रग एन्फोर्समेंट एडमिनिस्ट्रेशन (DEA) ने भी अवैध फेंटानिल बनाने में इस्तेमाल होने वाले कई रसायनों को नियंत्रित करने का प्रस्ताव दिया।
• 2022: संयुक्त राष्ट्र के नारकोटिक ड्रग्स आयोग ने अमेरिका के अनुरोध पर तीन प्रमुख प्रीकर्सर रसायनों को अंतरराष्ट्रीय नियंत्रण सूची में जोड़ा।

इन कदमों का उद्देश्य फेंटानिल उत्पादन के लिए जरूरी रासायनिक सामग्री की उपलब्धता कम करना था।

अमेरिका‑चीन संबंधों की व्यापक पृष्ठभूमि

फेंटानिल पर सहयोग अक्सर अमेरिका‑चीन संबंधों के व्यापक राजनीतिक संदर्भ से भी जुड़ा रहता है। व्यापार, सुरक्षा और कूटनीति से जुड़े तनावों के बीच यह मुद्दा बार‑बार दोनों देशों के एजेंडा पर आता रहा है।

विश्लेषकों का कहना है कि पिछले कुछ वर्षों में जब भी वॉशिंगटन ने इस मुद्दे पर कड़ा दबाव बनाया, बीजिंग ने अक्सर नियामकीय कदमों के जरिए प्रतिक्रिया दी। इससे पता चलता है कि फेंटानिल संकट अब द्विपक्षीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण विषय बन चुका है।

बड़ी तस्वीर

नए निर्यात नियंत्रणों के माध्यम से चीन ने संकेत दिया है कि वह सिंथेटिक ड्रग उत्पादन से जुड़े रसायनों की निगरानी को और कड़ा करना चाहता है। तीन रसायनों को नियंत्रित सूची में जोड़ना और आठ के बारे में चेतावनी जारी करना उत्तर अमेरिका की ओर जाने वाली रासायनिक आपूर्ति पर अतिरिक्त निगरानी स्थापित करता है।

फिर भी यह स्पष्ट नहीं है कि ऐसे कदम अवैध फेंटानिल के वैश्विक प्रवाह को कितना कम कर पाएंगे। लेकिन इतना तय है कि ओपिओइड संकट अब कानून‑प्रवर्तन सहयोग के साथ‑साथ अमेरिका और चीन के बीच कूटनीतिक बातचीत का भी एक महत्वपूर्ण हिस्सा बन चुका है।