चीनी कनेक्टेड वाहनों पर स्थायी प्रतिबंध की मांग तेज, अमेरिकी कांग्रेस पर वाहन उद्योग का दबाव

अमेरिकी वाहन उद्योग चाहता है कि कांग्रेस चीनी कनेक्टेड वाहनों पर मौजूदा पाबंदियों को स्थायी कानून बना दे। यहां मुद्दा केवल यह नहीं है कि कार कहां बनी है। आज की कारों में सॉफ्टवेयर, वायरलेस कनेक्टिविटी, डेटा सिस्टम और इलेक्ट्रॉनिक हार्डवेयर शामिल होते हैं—और इन्हीं को अमेरिकी नीति-निर्माता संभावित सुरक्षा जोखिम तथा अमेरिकी बाजार में प्रवेश के रास्ते के रूप में देख रहे हैं। 129

कांग्रेस से क्या मांग की गई है?

एलायंस फॉर ऑटोमोटिव इनोवेशन—जो जनरल मोटर्स, फोर्ड, टोयोटा, वोक्सवैगन, हुंडई, होंडा और स्टेलेंटिस समेत बड़े निर्माताओं का प्रतिनिधित्व करता है—ने कांग्रेस नेतृत्व से अमेरिका में चीनी कनेक्टेड वाहनों की बिक्री, आयात और निर्माण को स्थायी रूप से प्रतिबंधित करने की अपील की है। संगठन ने संबंधित चीनी सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर पर भी रोक मांगी है। 19

उद्योग चाहता है कि मौजूदा कांग्रेस का कार्यकाल समाप्त होने से पहले यह कदम उठे। उसका उद्देश्य नियमों को सिर्फ कार्यपालिका के विनियमों तक सीमित न रहने देना है, क्योंकि बाद में कोई प्रशासन ऐसे नियम बदल सकता है। कानून में दर्ज प्रतिबंध को पलटना कहीं अधिक कठिन होगा। 122

कंपनियां इसे इतना जरूरी क्यों बता रही हैं?

वाहन निर्माता इसे औद्योगिक प्रतिस्पर्धा और राष्ट्रीय सुरक्षा—दोनों का मामला बता रहे हैं। कांग्रेस को लिखे पत्र में संगठन ने कहा कि चीनी कंपनियां दुनिया भर के बाजारों में कनेक्टेड सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर से लैस, सब्सिडी वाले वाहन उतार रही हैं। समूह के अनुसार, यह विस्तार वाहनों या तकनीक के जरिए अमेरिकी बाजार में पैठ बना सकता है, भले ही ऐसा अभी अमेरिका के भीतर नहीं हुआ हो। 1

सुरक्षा की चिंता कनेक्टेड-व्हीकल प्रणालियों से जुड़ी है। इनमें डेटा संग्रह, इंटरनेट या वायरलेस कनेक्टिविटी और वाहन के इलेक्ट्रॉनिक पुर्जे शामिल हो सकते हैं, जिन्हें नीति-निर्माता संवेदनशील मानते हैं। जनवरी 2025 में अपनाए गए मौजूदा अमेरिकी नियम 2027 मॉडल वाले वाहनों में कुछ चीनी कनेक्टिविटी सॉफ्टवेयर और 2030 मॉडल-वर्ष से कुछ हार्डवेयर पर रोक लगाते हैं। 29

स्थायी कानून बनने पर मौजूदा नियामकीय दिशा बची रहेगी और चीन या अन्य अमेरिकी परिभाषा वाले “विदेशी प्रतिद्वंद्वी” देशों से जुड़े वाहनों तथा तकनीक पर अधिक स्पष्ट और टिकाऊ रोक लग सकती है। 2227

सीनेट का प्रस्ताव: प्रतिबंध का व्यापक दायरा

अमेरिकी सीनेट की वाणिज्य समिति ने द्विदलीय कनेक्टेड व्हीकल सिक्योरिटी एक्ट को मंजूरी दी है। सीनेटर बर्नी मोरेनो और एलिसा स्लॉटकिन द्वारा पेश इस प्रस्ताव में चीन या अन्य विदेशी प्रतिद्वंद्वी देशों से जुड़े कनेक्टेड वाहनों, सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर के आयात, निर्माण, बिक्री और दोबारा बिक्री पर रोक का प्रावधान है। इसमें संयुक्त उपक्रम और उनके नियंत्रण वाली इकाइयां भी शामिल हो सकती हैं। 227

प्रस्ताव का लक्ष्य चीनी वाहन निर्माताओं और चीन में विकसित कनेक्टेड-व्हीकल तकनीक को अमेरिकी सड़कों तक पहुंचने से रोकना है। उद्योग समर्थकों ने खासतौर पर मांग की है कि वाणिज्य विभाग को BYD, चेरी और SAIC मोटर जैसे चीनी निर्माताओं को विशेष अनुमति देने से रोका जाए। 6

संबंधित विधेयकों में दायरे का परीक्षण काफी व्यापक है। किसी कनेक्टेड वाहन पर रोक लग सकती है यदि उसका मूल देश या उसका डिजाइन किसी सूचीबद्ध देश से जुड़ा हो, या निर्माता ऐसा संयुक्त उपक्रम, सहायक कंपनी अथवा इकाई हो जिसमें 15% से अधिक चीनी इक्विटी, मतदान अधिकार, बोर्ड प्रतिनिधित्व या नियंत्रण का कोई अन्य संकेत हो। 2628

15% स्वामित्व नियम और मर्सिडीज-बेंज की दिक्कत

यही प्रस्तावित स्वामित्व सीमा बताती है कि नियम केवल चीनी ब्रांडों तक सीमित नहीं रह सकते। सीनेट वाणिज्य समिति के अध्यक्ष टेड क्रूज़ ने चेतावनी दी कि 15% से अधिक चीनी स्वामित्व वाले निर्माताओं पर रोक का नियम मर्सिडीज-बेंज पर भी लागू हो सकता है, क्योंकि उसके चीनी निवेशकों की संयुक्त हिस्सेदारी लगभग 20% है। 213

यह असर अभी एक महत्वपूर्ण अनसुलझा सवाल है। विधेयक समिति से आगे बढ़ चुका है, लेकिन उपलब्ध जानकारी के अनुसार इसे कांग्रेस की अंतिम मंजूरी नहीं मिली है और न ही स्वामित्व संबंधी प्रावधान का अंतिम समाधान हुआ है। अंतिम कानून का दायरा कम किया जा सकता है, उसमें संशोधन हो सकते हैं या अपवाद तथा छूट जोड़ी जा सकती हैं। 223

पोलस्टार का मामला: नियम कितनी दूर तक जा सकते हैं

स्वीडिश इलेक्ट्रिक-वाहन कंपनी पोलस्टार इस बात का उदाहरण है कि इन नियमों में स्वामित्व और तकनीकी संबंध क्यों मायने रखते हैं। चीन की जीली होल्डिंग के बहुमत स्वामित्व वाली पोलस्टार ने कहा कि वाणिज्य विभाग द्वारा बिक्री की अनुमति न दिए जाने के बाद उसे अमेरिकी बाजार से हटना पड़ा; यह रोक 2027 मॉडल-वर्ष से लागू होती है। 1720

पोलस्टार का मामला दिखाता है कि चीनी-संबद्ध कनेक्टेड तकनीक पर केंद्रित नीति किसी ऐसे ब्रांड को भी प्रभावित कर सकती है जिसे उपभोक्ताओं के सामने चीनी ब्रांड के रूप में पेश नहीं किया जाता। रॉयटर्स के अनुसार, पोलस्टार की कारें अब चीन में नहीं बनतीं, लेकिन उनमें चीनी सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर हैं और कंपनी का बहुमत स्वामित्व जीली के पास है। 21

चीन की प्रतिक्रिया

चीन ने चीनी कनेक्टेड-व्हीकल तकनीक पर अमेरिकी पाबंदियों का विरोध किया है। उसके वाणिज्य मंत्रालय ने कहा कि प्रस्तावित प्रतिबंध का कोई तथ्यात्मक आधार नहीं है, यह बाजार अर्थव्यवस्था और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के सिद्धांतों का उल्लंघन करता है तथा संरक्षणवाद है। मंत्रालय ने अमेरिका से प्रतिबंध वापस लेने की मांग की। 34

यही विवाद कांग्रेस में जारी कोशिश के दांव को रेखांकित करता है। समर्थकों का कहना है कि कनेक्टेड वाहनों से जुड़े सुरक्षा जोखिम और सब्सिडी-समर्थित औद्योगिक विस्तार को देखते हुए कानूनी प्रतिबंध जरूरी है। बीजिंग इस तर्क को खारिज करता है। अमेरिकी नीति का अंतिम स्वरूप इस पर निर्भर करेगा कि कांग्रेस विधेयक पारित करती है या नहीं, और क्या वह ऐसे प्रावधानों को बदलती है जो चीनी निवेश वाले लेकिन गैर-चीनी उपभोक्ता ब्रांडों को भी दायरे में ले सकते हैं। 1234