चीन ने विदेशी कंपनियों के लिए खोले मूल्य-वर्धित टेलीकॉम सेवाओं के दरवाज़े: फरवरी 2025 से अब तक जारी हुए 166 पायलट लाइसेंस

चीन के दूरसंचार क्षेत्र ने एक ऐतिहासिक मुकाम हासिल किया है। 3 जून, 2026 को उद्योग और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MIIT) ने घोषणा की कि फरवरी 2025 से अब तक उसने 166 विदेशी निवेश वाली कंपनियों को मूल्य-वर्धित दूरसंचार सेवाओं (VAS) के लिए पायलट संचालन की मंज़ूरी दी है। ये लाइसेंस इंटरनेट डेटा सेंटर (IDC), इंटरनेट एक्सेस सेवाओं और सूचना सेवाओं जैसे प्रमुख क्षेत्रों को कवर करते हैं, और ये चार निर्दिष्ट पायलट क्षेत्रों: बीजिंग, शंघाई, शेन्ज़ेन और हैनान में दिए गए हैं ।

ये मंज़ूरियाँ अप्रैल 2024 में शुरू की गई एक पायलट नीति का पहला ठोस नतीजा हैं, जिसने पहली बार कुछ VAS श्रेणियों पर लगी 50% विदेशी स्वामित्व की सीमा को पूरी तरह खत्म कर दिया है। अब विदेशी कंपनियाँ बिना किसी स्थानीय संयुक्त उद्यम भागीदार के, अपनी पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनियाँ स्थापित कर इन क्षेत्रों में काम कर सकती हैं ।

क्लाउड और डेटा सेंटर क्षेत्र की बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए बड़ी राहत

विदेशी ऑपरेटरों, विशेष रूप से क्लाउड और डेटा सेंटर के कारोबार से जुड़ी कंपनियों के लिए, यह नीतिगत बदलाव एक बड़ी सफलता है। पहले, चीन के कड़ाई से विनियमित दूरसंचार बाज़ार में प्रवेश करने के लिए जटिल स्वामित्व प्रतिबंधों और नियामक बाधाओं का सामना करना पड़ता था। अब, कंपनियाँ सीधे पायलट क्षेत्रों के भीतर IDC और अन्य सेवा संचालन स्थापित कर सकती हैं और उन पर पूर्ण स्वामित्व रख सकती हैं, जिससे प्रवेश की बाधाएँ नाटकीय रूप से कम हो गई हैं ।

उद्योग विश्लेषकों ने इस कदम को "कुछ बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए एक बड़ा वरदान" बताया है । 28 फरवरी, 2025 को जारी मंज़ूरियों के पहले बैच में डॉयचे टेलीकॉम और सीमेंस जैसी 13 विश्व स्तर पर मान्यता प्राप्त कंपनियाँ शामिल थीं । मात्र एक साल से अधिक समय में यह संख्या बढ़कर 166 तक पहुँचना इस क्षेत्र को खोलने के लिए बीजिंग की मज़बूत प्रतिबद्धता को दर्शाता है। यह पूरे चीन में पहले से संचालित 3,100 से अधिक विदेशी-निवेश वाली दूरसंचार कंपनियों के व्यापक इकोसिस्टम पर आधारित है, जिनका दायरा पहले ही मूल्य-वर्धित दूरसंचार सेवाओं की सभी दस श्रेणियों को कवर करता है ।

भू-राजनीतिक तनावों के बीच एक रणनीतिक संकेत

इस नीतिगत बदलाव का एक रणनीतिक आयाम भी है। विदेशी पहुँच का यह विस्तार ऐसे समय में आया है जब संयुक्त राज्य अमेरिका चीनी वाहकों पर अपने तकनीकी प्रतिबंधों को कड़ा कर रहा है। विश्लेषक बीजिंग के इस कदम को एक स्पष्ट संकेत के रूप में देखते हैं कि वह विदेशी निवेश को आकर्षित कर रहा है और उच्च-मानक अंतर्राष्ट्रीय व्यापार नियमों के साथ तालमेल बिठा रहा है, भले ही वैश्विक स्तर पर प्रौद्योगिकी वियोजन का दबाव तेज़ हो रहा हो ।

घरेलू बाज़ार पर निकट भविष्य में सीमित प्रभाव

प्रभावशाली आंकड़ों के बावजूद, चीन की घरेलू दूरसंचार दिग्गज कंपनियों के लिए प्रतिस्पर्धी परिदृश्य निकट भविष्य में नाटकीय रूप से बदलने की संभावना नहीं है। उद्योग विश्लेषकों का आकलन है कि घरेलू बाज़ार पर इसका प्रभाव "सीमित रहने की संभावना" है ।

चाइना टेलीकॉम, चाइना यूनिकॉम और चाइना मोबाइल जैसी सरकारी समर्थन वाली बड़ी कंपनियाँ, साथ ही अलीबाबा क्लाउड, टेनसेंट क्लाउड और हुआवेई क्लाउड जैसे स्थापित क्लाउड प्रदाता, पैमाने, स्थानीय बुनियादी ढाँचे और मौजूदा ग्राहक आधार में भारी बढ़त बनाए हुए हैं। पायलट कार्यक्रम का भौगोलिक दायरा केवल चार क्षेत्रों तक सीमित होना इन नए विदेशी प्रवेशकों द्वारा डाले जा सकने वाले तत्काल प्रतिस्पर्धी दबाव को और सीमित करता है ।

चाइनीज एकेडमी ऑफ इंटरनेशनल ट्रेड एंड इकोनॉमिक कोऑपरेशन के शोध से यह संकेत मिलता है कि यहाँ एक विघटनकारी के बजाय पूरक गतिशीलता देखने को मिलेगी। विदेशी प्रवेशक आमतौर पर सीमा-पार समाधानों और उच्च-स्तरीय अनुकूलन में माहिर होते हैं, जबकि घरेलू ऑपरेटर विशाल स्थानीय बाज़ार पर हावी हैं और सरकार व उद्यम ग्राहकों को व्यापक सेवाएँ प्रदान करते हैं। इससे बाज़ार विकास और अंतर्राष्ट्रीय मानक-निर्धारण में सहयोग की गुंजाइश बनती है ।

एक क्रमिक और नियंत्रित उदारीकरण

MIIT का संदेश सिस्टम में अचानक झटके के बजाय स्थिर, उच्च-गुणवत्ता वाले खुलेपन पर ज़ोर देता है। अपने आधिकारिक बयान में, मंत्रालय ने कहा कि वह योग्य विदेशी कंपनियों को बाज़ार में प्रवेश करने के लिए समर्थन देना जारी रखेगा, और इस पायलट को चीनी उपभोक्ताओं के लिए "अधिक विविध दूरसंचार सेवाएँ और उत्पाद" लाने और "एक खुला और सक्रिय बाज़ार इकोसिस्टम बनाने" के एक तरीके के रूप में प्रस्तुत कर रहा है ।

इस उदारीकरण की समयसीमा एक सावधानीपूर्वक चरणबद्ध दृष्टिकोण को प्रकट करती है। इसकी आधारभूत नीति 8 अप्रैल, 2024 को MIIT के परिपत्र के साथ तय की गई थी, जिसके बाद फरवरी 2025 में पहली 13 मंज़ूरियाँ दी गईं । इसके ठीक एक साल से अधिक समय बाद 166 उद्यमों तक विस्तार दर्शाता है कि कार्यक्रम गति पकड़ रहा है, हालाँकि यह अभी भी एक नियंत्रित, पायलट-आधारित ढाँचे के भीतर ही मज़बूती से टिका हुआ है।