उपलब्ध प्रमाणों से सबसे मजबूत निष्कर्ष यही निकलता है कि यूरोप एक लंबे समय से चल रहे ‘ग्रे-ज़ोन’ अभियान से जूझ रहा है—ऐसा अभियान जो सैन्य संकट की सीमा पार किए बिना दबाव, अनिश्चितता और नुकसान पैदा करता है।

‘हाइब्रिड युद्ध’ से क्या मतलब है?

हाइब्रिड युद्ध में गुप्त या ऐसी गतिविधियां शामिल होती हैं जिनकी जिम्मेदारी से इनकार किया जा सके। इनमें साइबर हमले, तोड़फोड़, दुष्प्रचार, राजनीतिक हस्तक्षेप, जासूसी, सीमित उकसावे और कभी-कभी पारंपरिक सैन्य शक्ति का इस्तेमाल भी शामिल हो सकता है। इसका उद्देश्य अक्सर इतना नुकसान और भ्रम पैदा करना होता है कि सामने वाला देश या गठबंधन एकजुट होकर जवाब न दे पाए।

अमेरिकी कांग्रेस की रिसर्च सर्विस के आकलन के अनुसार, 2022 में यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के बाद से अमेरिकी और यूरोपीय अधिकारियों ने रूस पर लगातार और बढ़ती गंभीरता वाले कई अभियानों का आरोप लगाया है। इनमें तोड़फोड़, हत्या के प्रयास, राजनीतिक हस्तक्षेप और प्रभाव अभियान, साइबर हमले, जीपीएस जामिंग, पानी के नीचे के बुनियादी ढांचे को नुकसान, प्रवासन का राजनीतिक इस्तेमाल और हवाई क्षेत्र का उल्लंघन शामिल हैं।

इसी वजह से कोई संदिग्ध साइबर ऑपरेशन, बुनियादी ढांचे में खराबी, दुष्प्रचार अभियान या अज्ञात ड्रोन की उड़ान अब अलग-अलग घटनाओं के बजाय व्यापक सुरक्षा समस्या के हिस्से के रूप में देखी जाती है। हालांकि, कई मामलों में जिम्मेदारी तय करना कठिन है। इसलिए किसी घटना को “रूस से जोड़ा गया” कहने का अर्थ यह नहीं है कि उसे अदालत में अंतिम रूप से साबित कर दिया गया है या सार्वजनिक रूप से निर्णायक पहचान हो चुकी है।

ड्रोन और वायु रक्षा इतनी बड़ी चिंता क्यों हैं?

ड्रोन अपेक्षाकृत सस्ते, आसानी से बदले जा सकने वाले और कम ऊंचाई पर उड़ाए जाने पर पकड़ना कठिन होते हैं। यूरोपीय सैन्य अधिकारियों ने चेतावनी दी है कि रूसी ड्रोन गतिविधियां यूरोपीय वायु रक्षा प्रणालियों की जांच करने और उनकी कमजोरियां पहचानने का तरीका भी हो सकती हैं।

इसलिए चिंता केवल इस बात तक सीमित नहीं है कि कोई ड्रोन सीमा पार कर गया या नहीं। बार-बार होने वाली घुसपैठ या संदिग्ध निगरानी से यह पता लगाया जा सकता है कि किसी देश की रडार व्यवस्था, कम ऊंचाई पर निगरानी, प्रतिक्रिया समय और ड्रोन-रोधी क्षमता में कहां कमी है। यूरोप के पूर्वी और उत्तरी हवाई क्षेत्र से जुड़ी रिपोर्टों ने भी वायु रक्षा को मजबूत करने और प्रतिरोधक क्षमता बढ़ाने की जरूरत बताई है।

हालांकि, उपलब्ध स्रोत इस अधिक विशिष्ट दावे की पुष्टि नहीं करते कि रूस यूरोप के महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे पर “यूक्रेनी ड्रोन” से हमला करेगा। ऐसी संभावना उकसावे से जुड़े समाचारों में दिखाई दे सकती है, लेकिन इसे स्थापित तथ्य नहीं, बल्कि अपुष्ट परिदृश्य के रूप में ही देखा जाना चाहिए।

महत्वपूर्ण सावधानी: हाइब्रिड संघर्ष का मतलब आसन्न हमला नहीं

रिंकēविच्स ने रूस की सीमित अभियानों की क्षमता और नाटो के पूर्वी हिस्से पर पूर्ण पैमाने के आक्रमण की क्षमता के बीच स्पष्ट अंतर किया है। टीवीपी वर्ल्ड को दिए एक इंटरव्यू में उन्होंने कहा कि रूस के पास फिलहाल नाटो के पूर्वी हिस्से पर पूर्ण आक्रमण करने की सैन्य क्षमता नहीं है, लेकिन वह छोटे या मध्यम स्तर के अभियान चला सकता है।

यह अंतर बेहद महत्वपूर्ण है। सार्वजनिक रिपोर्टें तोड़फोड़, साइबर दबाव, दुष्प्रचार और सीमित उकसावों को लेकर चिंता का आधार देती हैं। लेकिन वे यह साबित नहीं करतीं कि रूस ने बाल्टिक देशों पर हमला करने का फैसला कर लिया है या कोई बड़ा पारंपरिक हमला निकट है।

तत्काल रणनीतिक जोखिम किसी ऐसे सीमित और जिम्मेदारी से इनकार किए जा सकने वाले कदम का है, जिसका उद्देश्य नाटो के भीतर मतभेद पैदा करना हो—यानी कार्रवाई इतनी गंभीर हो कि गठबंधन की परीक्षा ले, लेकिन इतनी अस्पष्ट भी हो कि सामूहिक प्रतिक्रिया पर सहमति मुश्किल बन जाए।

अमेरिकी खुफिया आकलनों से क्षेत्रीय चिंता क्यों बढ़ी?

अमेरिकी खुफिया आकलनों पर आधारित हालिया रिपोर्टों के अनुसार, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन आने वाले कुछ वर्षों में नाटो की दृढ़ता की परीक्षा लेने की कोशिश कर सकते हैं। संभावित परिदृश्यों में साइबर हमला और सीमित जमीनी घुसपैठ शामिल हैं। उद्देश्य नाटो की एकता और उसके अनुच्छेद 5 के प्रति प्रतिबद्धता को चुनौती देना बताया गया है। अनुच्छेद 5 के तहत एक सदस्य पर हमला पूरे गठबंधन पर हमला माना जाता है।

कुछ रिपोर्टों में संभावित अवधि 2026 की शरद ऋतु से 2029 के बीच बताई गई है और बाल्टिक देशों तथा पोलैंड को ऐसे परीक्षण का सबसे संभावित क्षेत्र माना गया है। लेकिन ये वर्गीकृत जानकारी पर आधारित संभावित परिदृश्यों के आकलन हैं, किसी हमले की निश्चित भविष्यवाणी नहीं।

फिर भी नाटो की पूर्वी सीमा से लगे देशों के लिए यह तर्क चिंताजनक है। महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे, संचार, परिवहन या सीमित भूभाग पर कार्रवाई का उद्देश्य सहयोगी देशों को यह तय करने के लिए मजबूर करना हो सकता है कि वे जवाब में कितनी दूर तक जाएंगे। इसलिए लचीलापन और तेज समन्वय भी प्रतिरोधक क्षमता का हिस्सा हैं। जितना कठिन भ्रम पैदा करना या राष्ट्रीय मतभेदों का फायदा उठाना होगा, उतना ही सीमित उकसावा कम आकर्षक बनेगा।

लिथुआनिया कैलिनिनग्राद ट्रांजिट नियमों पर फिर विचार क्यों कर रहा है?

रूस के मुख्य भूभाग और कैलिनिनग्राद क्षेत्र के बीच लिथुआनिया से होकर यात्रा के लिए आसान ट्रांजिट व्यवस्था 2003 में अपनाए गए यूरोपीय संघ के प्रबंधों से जुड़ी है। इस व्यवस्था में ‘फैसिलिटेटेड ट्रांजिट डॉक्यूमेंट’ और संबंधित दस्तावेजों का इस्तेमाल होता है। सड़क मार्ग से ऐसे ट्रांजिट के लिए स्थापित अधिकतम अवधि 24 घंटे है।

लिथुआनिया की संसद सेइमास के सदस्य और पूर्व रक्षा मंत्री अरविदास अनुषाउस्कास ने कानून में बदलाव का प्रस्ताव दिया है। इसके तहत रूसी नागरिकों को लिथुआनिया से होकर गुजरने के लिए मिलने वाली अवधि घटाकर छह घंटे की जा सकती है। उनका कहना है कि इससे यूरोपीय संघ की व्यवस्था को एकतरफा बदले बिना निगरानी मजबूत की जा सकती है। दुर्घटना, वाहन खराब होने, सीमा पर लंबी कतार या खराब मौसम जैसी असाधारण परिस्थितियां मौजूदा नियमों के तहत प्रासंगिक बनी रहेंगी।

यह प्रस्ताव ट्रांजिट और नियम उल्लंघनों में बढ़ोतरी की खबरों के बीच आया है। 2025 में लगभग 13,000 रूसी पंजीकरण वाली यात्री कारों ने सरल ट्रांजिट दस्तावेजों का इस्तेमाल किया। इसी अवधि में दर्ज उल्लंघन 2024 के 360 से बढ़कर 2025 में 1,493 हो गए।

इन आंकड़ों से यह तर्क मजबूत होता है कि छोटा समय-सीमा और स्वचालित निगरानी अनधिकृत रुकने या मार्ग से हटने का पता लगाना आसान बना सकते हैं। लेकिन ये आंकड़े अपने-आप में यह साबित नहीं करते कि ट्रांजिट करने वाले लोग जासूसी या तोड़फोड़ में शामिल हैं। सुरक्षा का तर्क जोखिम और निगरानी से जुड़ा है, हर यात्री को खुफिया एजेंट मानने से नहीं।

बाल्टिक क्षेत्र की व्यावहारिक प्रतिक्रिया क्या है?

लातविया, लिथुआनिया, एस्टोनिया और पोलैंड के लिए प्राथमिकता अपरिहार्य युद्ध की भविष्यवाणी करना नहीं, बल्कि साझा जोखिम कम करना है। इसके प्रमुख उपाय हैं:

• वायु रक्षा और ड्रोन-रोधी प्रणालियों को एक-दूसरे से जोड़ना;
• सीमाओं, परिवहन मार्गों और कैलिनिनग्राद से जुड़े ट्रांजिट की बेहतर निगरानी करना;
• ऊर्जा, संचार, बंदरगाहों, रेलवे और अन्य महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की सुरक्षा बढ़ाना;
• राष्ट्रीय एजेंसियों और नाटो के बीच खुफिया जानकारी तेजी से साझा करना; और
• यूरोपीय संघ के स्तर पर नियमों का समन्वय करना, ताकि अलग-अलग देशों की व्यवस्थाओं के बीच कोई कमजोर कड़ी न बचे।

नाटो और यूरोपीय सरकारें नागरिक बुनियादी ढांचा संचालकों तथा साइबर सुरक्षा कंपनियों को भी हाइब्रिड खतरों से निपटने की तैयारी में शामिल कर रही हैं।

इसलिए रिंकēविच्स की चेतावनी को उस सुरक्षा संघर्ष को पहचानने की अपील के रूप में पढ़ना बेहतर है जो पारंपरिक युद्ध की सीमा से नीचे चल रहा है। उपलब्ध प्रमाण लगातार शत्रुतापूर्ण गतिविधियों और गंभीर कमजोरियों की ओर संकेत करते हैं, लेकिन पूर्ण पैमाने पर आसन्न आक्रमण का सार्वजनिक प्रमाण मौजूद नहीं है। असली चुनौती यह है कि यूरोप अपनी सुरक्षा और गठबंधन की एकजुटता मजबूत करे—बिना संभावित खुफिया परिदृश्यों को निश्चित भविष्यवाणी में बदलने के।

उपलब्ध प्रमाणों से सबसे मजबूत निष्कर्ष यही निकलता है कि यूरोप एक लंबे समय से चल रहे ‘ग्रे-ज़ोन’ अभियान से जूझ रहा है—ऐसा अभियान जो सैन्य संकट की सीमा पार किए बिना दबाव, अनिश्चितता और नुकसान पैदा करता है।

‘हाइब्रिड युद्ध’ से क्या मतलब है?

हाइब्रिड युद्ध में गुप्त या ऐसी गतिविधियां शामिल होती हैं जिनकी जिम्मेदारी से इनकार किया जा सके। इनमें साइबर हमले, तोड़फोड़, दुष्प्रचार, राजनीतिक हस्तक्षेप, जासूसी, सीमित उकसावे और कभी-कभी पारंपरिक सैन्य शक्ति का इस्तेमाल भी शामिल हो सकता है। इसका उद्देश्य अक्सर इतना नुकसान और भ्रम पैदा करना होता है कि सामने वाला देश या गठबंधन एकजुट होकर जवाब न दे पाए।

अमेरिकी कांग्रेस की रिसर्च सर्विस के आकलन के अनुसार, 2022 में यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के बाद से अमेरिकी और यूरोपीय अधिकारियों ने रूस पर लगातार और बढ़ती गंभीरता वाले कई अभियानों का आरोप लगाया है। इनमें तोड़फोड़, हत्या के प्रयास, राजनीतिक हस्तक्षेप और प्रभाव अभियान, साइबर हमले, जीपीएस जामिंग, पानी के नीचे के बुनियादी ढांचे को नुकसान, प्रवासन का राजनीतिक इस्तेमाल और हवाई क्षेत्र का उल्लंघन शामिल हैं।

इसी वजह से कोई संदिग्ध साइबर ऑपरेशन, बुनियादी ढांचे में खराबी, दुष्प्रचार अभियान या अज्ञात ड्रोन की उड़ान अब अलग-अलग घटनाओं के बजाय व्यापक सुरक्षा समस्या के हिस्से के रूप में देखी जाती है। हालांकि, कई मामलों में जिम्मेदारी तय करना कठिन है। इसलिए किसी घटना को “रूस से जोड़ा गया” कहने का अर्थ यह नहीं है कि उसे अदालत में अंतिम रूप से साबित कर दिया गया है या सार्वजनिक रूप से निर्णायक पहचान हो चुकी है।

ड्रोन और वायु रक्षा इतनी बड़ी चिंता क्यों हैं?

ड्रोन अपेक्षाकृत सस्ते, आसानी से बदले जा सकने वाले और कम ऊंचाई पर उड़ाए जाने पर पकड़ना कठिन होते हैं। यूरोपीय सैन्य अधिकारियों ने चेतावनी दी है कि रूसी ड्रोन गतिविधियां यूरोपीय वायु रक्षा प्रणालियों की जांच करने और उनकी कमजोरियां पहचानने का तरीका भी हो सकती हैं।

इसलिए चिंता केवल इस बात तक सीमित नहीं है कि कोई ड्रोन सीमा पार कर गया या नहीं। बार-बार होने वाली घुसपैठ या संदिग्ध निगरानी से यह पता लगाया जा सकता है कि किसी देश की रडार व्यवस्था, कम ऊंचाई पर निगरानी, प्रतिक्रिया समय और ड्रोन-रोधी क्षमता में कहां कमी है। यूरोप के पूर्वी और उत्तरी हवाई क्षेत्र से जुड़ी रिपोर्टों ने भी वायु रक्षा को मजबूत करने और प्रतिरोधक क्षमता बढ़ाने की जरूरत बताई है।

हालांकि, उपलब्ध स्रोत इस अधिक विशिष्ट दावे की पुष्टि नहीं करते कि रूस यूरोप के महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे पर “यूक्रेनी ड्रोन” से हमला करेगा। ऐसी संभावना उकसावे से जुड़े समाचारों में दिखाई दे सकती है, लेकिन इसे स्थापित तथ्य नहीं, बल्कि अपुष्ट परिदृश्य के रूप में ही देखा जाना चाहिए।

महत्वपूर्ण सावधानी: हाइब्रिड संघर्ष का मतलब आसन्न हमला नहीं

रिंकēविच्स ने रूस की सीमित अभियानों की क्षमता और नाटो के पूर्वी हिस्से पर पूर्ण पैमाने के आक्रमण की क्षमता के बीच स्पष्ट अंतर किया है। टीवीपी वर्ल्ड को दिए एक इंटरव्यू में उन्होंने कहा कि रूस के पास फिलहाल नाटो के पूर्वी हिस्से पर पूर्ण आक्रमण करने की सैन्य क्षमता नहीं है, लेकिन वह छोटे या मध्यम स्तर के अभियान चला सकता है।

यह अंतर बेहद महत्वपूर्ण है। सार्वजनिक रिपोर्टें तोड़फोड़, साइबर दबाव, दुष्प्रचार और सीमित उकसावों को लेकर चिंता का आधार देती हैं। लेकिन वे यह साबित नहीं करतीं कि रूस ने बाल्टिक देशों पर हमला करने का फैसला कर लिया है या कोई बड़ा पारंपरिक हमला निकट है।

तत्काल रणनीतिक जोखिम किसी ऐसे सीमित और जिम्मेदारी से इनकार किए जा सकने वाले कदम का है, जिसका उद्देश्य नाटो के भीतर मतभेद पैदा करना हो—यानी कार्रवाई इतनी गंभीर हो कि गठबंधन की परीक्षा ले, लेकिन इतनी अस्पष्ट भी हो कि सामूहिक प्रतिक्रिया पर सहमति मुश्किल बन जाए।

अमेरिकी खुफिया आकलनों से क्षेत्रीय चिंता क्यों बढ़ी?

अमेरिकी खुफिया आकलनों पर आधारित हालिया रिपोर्टों के अनुसार, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन आने वाले कुछ वर्षों में नाटो की दृढ़ता की परीक्षा लेने की कोशिश कर सकते हैं। संभावित परिदृश्यों में साइबर हमला और सीमित जमीनी घुसपैठ शामिल हैं। उद्देश्य नाटो की एकता और उसके अनुच्छेद 5 के प्रति प्रतिबद्धता को चुनौती देना बताया गया है। अनुच्छेद 5 के तहत एक सदस्य पर हमला पूरे गठबंधन पर हमला माना जाता है।

कुछ रिपोर्टों में संभावित अवधि 2026 की शरद ऋतु से 2029 के बीच बताई गई है और बाल्टिक देशों तथा पोलैंड को ऐसे परीक्षण का सबसे संभावित क्षेत्र माना गया है। लेकिन ये वर्गीकृत जानकारी पर आधारित संभावित परिदृश्यों के आकलन हैं, किसी हमले की निश्चित भविष्यवाणी नहीं।

फिर भी नाटो की पूर्वी सीमा से लगे देशों के लिए यह तर्क चिंताजनक है। महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे, संचार, परिवहन या सीमित भूभाग पर कार्रवाई का उद्देश्य सहयोगी देशों को यह तय करने के लिए मजबूर करना हो सकता है कि वे जवाब में कितनी दूर तक जाएंगे। इसलिए लचीलापन और तेज समन्वय भी प्रतिरोधक क्षमता का हिस्सा हैं। जितना कठिन भ्रम पैदा करना या राष्ट्रीय मतभेदों का फायदा उठाना होगा, उतना ही सीमित उकसावा कम आकर्षक बनेगा।

लिथुआनिया कैलिनिनग्राद ट्रांजिट नियमों पर फिर विचार क्यों कर रहा है?

रूस के मुख्य भूभाग और कैलिनिनग्राद क्षेत्र के बीच लिथुआनिया से होकर यात्रा के लिए आसान ट्रांजिट व्यवस्था 2003 में अपनाए गए यूरोपीय संघ के प्रबंधों से जुड़ी है। इस व्यवस्था में ‘फैसिलिटेटेड ट्रांजिट डॉक्यूमेंट’ और संबंधित दस्तावेजों का इस्तेमाल होता है। सड़क मार्ग से ऐसे ट्रांजिट के लिए स्थापित अधिकतम अवधि 24 घंटे है।

लिथुआनिया की संसद सेइमास के सदस्य और पूर्व रक्षा मंत्री अरविदास अनुषाउस्कास ने कानून में बदलाव का प्रस्ताव दिया है। इसके तहत रूसी नागरिकों को लिथुआनिया से होकर गुजरने के लिए मिलने वाली अवधि घटाकर छह घंटे की जा सकती है। उनका कहना है कि इससे यूरोपीय संघ की व्यवस्था को एकतरफा बदले बिना निगरानी मजबूत की जा सकती है। दुर्घटना, वाहन खराब होने, सीमा पर लंबी कतार या खराब मौसम जैसी असाधारण परिस्थितियां मौजूदा नियमों के तहत प्रासंगिक बनी रहेंगी।

यह प्रस्ताव ट्रांजिट और नियम उल्लंघनों में बढ़ोतरी की खबरों के बीच आया है। 2025 में लगभग 13,000 रूसी पंजीकरण वाली यात्री कारों ने सरल ट्रांजिट दस्तावेजों का इस्तेमाल किया। इसी अवधि में दर्ज उल्लंघन 2024 के 360 से बढ़कर 2025 में 1,493 हो गए।

इन आंकड़ों से यह तर्क मजबूत होता है कि छोटा समय-सीमा और स्वचालित निगरानी अनधिकृत रुकने या मार्ग से हटने का पता लगाना आसान बना सकते हैं। लेकिन ये आंकड़े अपने-आप में यह साबित नहीं करते कि ट्रांजिट करने वाले लोग जासूसी या तोड़फोड़ में शामिल हैं। सुरक्षा का तर्क जोखिम और निगरानी से जुड़ा है, हर यात्री को खुफिया एजेंट मानने से नहीं।

बाल्टिक क्षेत्र की व्यावहारिक प्रतिक्रिया क्या है?

लातविया, लिथुआनिया, एस्टोनिया और पोलैंड के लिए प्राथमिकता अपरिहार्य युद्ध की भविष्यवाणी करना नहीं, बल्कि साझा जोखिम कम करना है। इसके प्रमुख उपाय हैं:

• वायु रक्षा और ड्रोन-रोधी प्रणालियों को एक-दूसरे से जोड़ना;
• सीमाओं, परिवहन मार्गों और कैलिनिनग्राद से जुड़े ट्रांजिट की बेहतर निगरानी करना;
• ऊर्जा, संचार, बंदरगाहों, रेलवे और अन्य महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की सुरक्षा बढ़ाना;
• राष्ट्रीय एजेंसियों और नाटो के बीच खुफिया जानकारी तेजी से साझा करना; और
• यूरोपीय संघ के स्तर पर नियमों का समन्वय करना, ताकि अलग-अलग देशों की व्यवस्थाओं के बीच कोई कमजोर कड़ी न बचे।

नाटो और यूरोपीय सरकारें नागरिक बुनियादी ढांचा संचालकों तथा साइबर सुरक्षा कंपनियों को भी हाइब्रिड खतरों से निपटने की तैयारी में शामिल कर रही हैं।

इसलिए रिंकēविच्स की चेतावनी को उस सुरक्षा संघर्ष को पहचानने की अपील के रूप में पढ़ना बेहतर है जो पारंपरिक युद्ध की सीमा से नीचे चल रहा है। उपलब्ध प्रमाण लगातार शत्रुतापूर्ण गतिविधियों और गंभीर कमजोरियों की ओर संकेत करते हैं, लेकिन पूर्ण पैमाने पर आसन्न आक्रमण का सार्वजनिक प्रमाण मौजूद नहीं है। असली चुनौती यह है कि यूरोप अपनी सुरक्षा और गठबंधन की एकजुटता मजबूत करे—बिना संभावित खुफिया परिदृश्यों को निश्चित भविष्यवाणी में बदलने के।