अप्रैल में सरकारी खर्च घटने से चीन की आर्थिक रफ्तार पर सवाल

चीन में अप्रैल 2026 के दौरान सरकारी खर्च में आई तेज गिरावट ने अर्थशास्त्रियों और निवेशकों का ध्यान खींचा है। पिछले कुछ वर्षों में चीन की सरकार आर्थिक मंदी को संभालने के लिए राजकोषीय नीति (fiscal policy)—खासकर सार्वजनिक निवेश और इंफ्रास्ट्रक्चर परियोजनाओं—का उपयोग करती रही है। इसलिए जब सरकारी खर्च अचानक कम होता है, तो यह सवाल उठता है कि क्या आर्थिक समर्थन कमजोर पड़ रहा है।

कुछ अनुमानों के अनुसार अप्रैल में व्यापक राजकोषीय खर्च लगभग 7.3% सालाना आधार पर घट गया, जबकि इंफ्रास्ट्रक्चर खर्च में करीब 17.7% की गिरावट देखी गई। चूंकि इंफ्रास्ट्रक्चर निवेश चीन की अर्थव्यवस्था को स्थिर रखने का एक प्रमुख साधन रहा है, इसलिए इस गिरावट को गंभीर संकेत माना जा रहा है।

हालांकि एक महीने का डेटा पूरी तस्वीर नहीं बताता। चीन में बजट खर्च अक्सर साल की शुरुआत में तेज़ी से किया जाता है और बाद में उसकी गति धीमी हो सकती है। इसलिए अप्रैल की गिरावट को समझने के लिए साल की पहली तिमाही को देखना जरूरी है।

पहली तिमाही में तेज खर्च

आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार 2026 की पहली तिमाही में चीन ने अपेक्षाकृत तेज़ी से सरकारी खर्च किया। कुल राजकोषीय व्यय सालाना आधार पर 2.6% बढ़कर 7.47 ट्रिलियन युआन तक पहुंच गया। यह उसी अवधि के लिए पिछले पांच वर्षों में सबसे तेज बजट क्रियान्वयन गति थी।

पहली तिमाही में ही पूरे साल के बजट का करीब 24.9% खर्च हो चुका था, जो दिखाता है कि सरकार ने शुरुआती महीनों में ही आर्थिक गतिविधि को समर्थन देने के लिए धन तेजी से जारी किया।

चीन में इस रणनीति को अक्सर "फ्रंट‑लोडिंग" कहा जाता है—यानी साल के शुरुआती महीनों में अधिक सरकारी निवेश करके निर्माण, रोजगार और आर्थिक गतिविधि को गति देना।

लेकिन जब शुरुआती तेज खर्च के बाद अचानक गिरावट आती है, तो दो संभावित कारण सामने आते हैं:

• शुरुआती तेज खर्च के बाद स्वाभाविक "समायोजन" या तकनीकी गिरावट
• परियोजनाओं की मंजूरी, फंड ट्रांसफर या स्थानीय सरकारों के वित्तीय दबाव जैसी कार्यान्वयन बाधाएं

इन दोनों स्थितियों में संकेत मिलता है कि राजकोषीय समर्थन लगातार समान गति से नहीं चल रहा।

इंफ्रास्ट्रक्चर: आर्थिक स्थिरता का मुख्य आधार

2026 की शुरुआत में चीन की अर्थव्यवस्था में एक बड़ा अंतर दिखाई दिया—प्रॉपर्टी सेक्टर कमजोर रहा, जबकि इंफ्रास्ट्रक्चर निवेश ने मजबूती दिखाई।

आर्थिक आंकड़ों के अनुसार पहली तिमाही में इंफ्रास्ट्रक्चर निवेश में तेज वृद्धि ने कुल स्थिर परिसंपत्ति निवेश (fixed‑asset investment) को सकारात्मक बनाए रखने में मदद की।

यही कारण है कि यदि इंफ्रास्ट्रक्चर खर्च धीमा पड़ता है, तो अर्थव्यवस्था के लिए जोखिम बढ़ जाता है। प्रॉपर्टी सेक्टर पहले से दबाव में है, और अगर सरकारी परियोजनाएं भी धीमी हो जाएं तो निवेश की कुल रफ्तार कमजोर पड़ सकती है।

पिछले कुछ वर्षों में चीन ने रियल एस्टेट की कमजोरी को संतुलित करने के लिए अक्सर निम्न स्रोतों से इंफ्रास्ट्रक्चर निवेश बढ़ाया है:

• केंद्रीय सरकारी बजट
• नीति आधारित बैंक (policy banks)
• स्थानीय सरकारों द्वारा जारी विशेष बॉन्ड

राजस्व बढ़ रहा है, फिर भी खर्च क्यों घटा?

अप्रैल के आंकड़ों की चर्चा में एक दिलचस्प विरोधाभास सामने आया—सरकारी राजस्व बढ़ रहा है लेकिन खर्च घट रहा है।

पहली नजर में बढ़ता राजस्व आर्थिक मजबूती का संकेत लग सकता है। लेकिन चीन के मामले में ऐसा हमेशा नहीं होता। उदाहरण के लिए, सिक्योरिटीज ट्रांजैक्शन स्टैम्प ड्यूटी में वृद्धि अक्सर शेयर बाजार में ज्यादा ट्रेडिंग गतिविधि का परिणाम होती है, न कि व्यापक आर्थिक मांग में सुधार का।

इसलिए जब राजस्व बढ़े और खर्च घटे, तो समस्या नकदी की कमी नहीं बल्कि अन्य बाधाएं हो सकती हैं, जैसे:

• स्थानीय सरकारों पर कर्ज का दबाव
• परियोजनाओं की प्रशासनिक मंजूरी में देरी
• निवेश के लिए तैयार परियोजनाओं की सीमित संख्या

चीन की राजकोषीय प्रणाली में यह एक संरचनात्मक चुनौती भी है—कई बड़े खर्च स्थानीय सरकारों को करने होते हैं, जबकि उनके वित्तीय संसाधन सीमित होते हैं।

2026 की नीति: बड़े पैमाने के प्रोत्साहन से अधिक स्थिरता

चीन ने 2026 के लिए लगभग 4.5% से 5% जीडीपी वृद्धि का लक्ष्य निर्धारित किया है।

सरकार का संकेत है कि वह अर्थव्यवस्था को सहारा देने के लिए "अधिक सक्रिय" राजकोषीय नीति अपनाएगी, लेकिन इसका फोकस बड़े पैमाने पर प्रोत्साहन देने के बजाय अधिक सटीक और लक्षित उपायों पर रहेगा।

राष्ट्रीय बजट के अनुसार 2026 में कुल राजकोषीय व्यय 30 ट्रिलियन युआन से अधिक होने का अनुमान है और सरकारी बॉन्ड जारी करने का स्तर भी रिकॉर्ड पर हो सकता है।

हालांकि प्राथमिकताएं बदल रही हैं। केवल पारंपरिक इंफ्रास्ट्रक्चर के बजाय अब ध्यान इन क्षेत्रों पर भी बढ़ रहा है:

• तकनीकी नवाचार
• उन्नत विनिर्माण
• औद्योगिक उन्नयन
• सामाजिक और कल्याणकारी खर्च

असली सवाल: प्रोत्साहन कब और कितना?

अप्रैल के खर्च आंकड़े यह जरूरी नहीं बताते कि बीजिंग ने आर्थिक समर्थन छोड़ दिया है। असली मुद्दा नीतियों के समय और उनके प्रभाव का है।

नीति निर्माताओं के सामने अभी कई चुनौतियां हैं:

• प्रॉपर्टी सेक्टर की लगातार कमजोरी
• घरेलू मांग, खासकर उपभोक्ता खर्च, की धीमी गति
• वैश्विक व्यापार और निर्यात से जुड़ी अनिश्चितताएं

अगर ये दबाव बढ़ते हैं, तो सरकार संभावित रूप से कई कदम उठा सकती है—जैसे इंफ्रास्ट्रक्चर खर्च तेज करना, स्थानीय सरकारी बॉन्ड जारी करना बढ़ाना या उपभोग और आवास बाजार को सहारा देने वाले लक्षित उपाय लागू करना।

अप्रैल के आंकड़ों का महत्व

किसी एक महीने का डेटा पूरी आर्थिक दिशा तय नहीं करता। लेकिन अप्रैल की गिरावट इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह संकेत देती है कि साल की शुरुआत में मिला राजकोषीय प्रोत्साहन शायद उतना स्थिर या निरंतर नहीं है जितनी उम्मीद की जा रही थी।

यदि यह गिरावट अस्थायी साबित होती है, तो इसे तकनीकी कारणों—जैसे शुरुआती बजट खर्च या प्रशासनिक देरी—से समझा जा सकता है। लेकिन यदि सरकारी खर्च लंबे समय तक धीमा रहता है, तो चीन की अर्थव्यवस्था के लिए एक अहम सहारा कमजोर पड़ सकता है।

ऐसी स्थिति में साल के मध्य या बाद में अतिरिक्त लक्षित प्रोत्साहन की संभावना बढ़ सकती है, ताकि वृद्धि को सरकार के 4.5–5% लक्ष्य के भीतर बनाए रखा जा सके।