गाजा रोडमैप: ऐतिहासिक शुरुआत के बावजूद निरस्त्रीकरण प्रक्रिया क्यों अटकी?

निकोलाय म्लादेनोव ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को बताया कि 30 जुलाई को हमास और अन्य फिलिस्तीनी सशस्त्र गुटों की गाजा युद्धविराम रोडमैप पर सहमति एक संभावित “ऐतिहासिक सफलता” है—लेकिन यह पूर्ण आत्मसमर्पण या हथियारों का वास्तविक हस्तांतरण नहीं है। 15-सूत्री ढांचे के तहत इन गुटों ने सिद्धांत रूप में हथियार छोड़ने और नागरिक तथा सुरक्षा संबंधी अधिकार एक अंतरिम प्रशासन को सौंपने पर सहमति जताई है। 1613

इस अंतर को समझना जरूरी है। समझौते ने अमल का ढांचा तो तैयार किया, लेकिन हथियार अब तक जमा नहीं हुए और प्रस्तावित प्रक्रिया शुरू भी नहीं हो पाई है। 9

रोडमैप में क्या प्रस्तावित है

योजना का आधार गाजा में एकल शासन प्राधिकरण और हमास के सैन्य, पुलिस तथा प्रशासनिक नियंत्रण का अंत है। इसके प्रमुख सिद्धांतों में “एक प्राधिकरण, एक कानून और एक हथियार” शामिल है। नेशनल कमेटी फॉर द एडमिनिस्ट्रेशन ऑफ गाजा को अंतरिम शासन संस्था के रूप में चिन्हित किया गया है। 212

निरस्त्रीकरण तत्काल नहीं, बल्कि चरणबद्ध तरीके से किया जाना है। रोडमैप हथियारों को निष्क्रिय करने की प्रगति को इजरायल की जवाबी कार्रवाइयों से भी जोड़ता है, जिसमें गाजा से इजरायली वापसी शामिल है। मध्यस्थ देशों से बनी एक कार्यान्वयन समिति हर चरण का सत्यापन करेगी; उसके बाद ही अगला चरण आगे बढ़ेगा। 2111415

इसी वजह से म्लादेनोव ने कहा कि गाजा को “दो हफ्ते में निरस्त्र नहीं किया जा सकता।” उनका संकेत था कि यह सत्यापन और दोनों पक्षों की पारस्परिक कार्रवाइयों पर आधारित क्रमिक प्रक्रिया है, न कि रातोंरात होने वाला एकतरफा आत्मसमर्पण। 10

अमल क्यों अटका हुआ है

गतिरोध का केंद्र क्रम और भरोसा है। रोडमैप चरणबद्ध निरस्त्रीकरण को इजरायली वापसी के साथ समानांतर रूप से आगे बढ़ाने की कल्पना करता है। इसके विपरीत, इजरायल का घोषित रुख है कि योजना आगे बढ़ने से पहले हमास को पूरी तरह निरस्त्र किया जाए और उसका सैन्य ढांचा नष्ट किया जाए। 5

संयुक्त राष्ट्र में इजरायल की उप राजदूत नोआ फुरमैन ने कहा कि “पहले निरस्त्रीकरण होना चाहिए।” उन्होंने हमास पर सैन्य क्षमता फिर से खड़ी करने और युद्धविराम का उल्लंघन करने का आरोप लगाया तथा कहा कि समूह का आकलन उसके वादों से नहीं, बल्कि उसके कार्यों से किया जाना चाहिए। 5

दूसरी ओर, म्लादेनोव ने जारी इजरायली हमलों को लेकर चिंता जताई और कहा कि वे युद्धविराम के ढांचे को जोखिम में डाल रहे हैं। उन्होंने मानवीय सहायता और आश्रय सामग्री से जुड़े प्रतिबंधों की भी आलोचना की। उपलब्ध साक्ष्य इन व्यापक चिंताओं का समर्थन करते हैं, लेकिन मूल प्रश्न में बताए गए हर विशिष्ट बैठक, समयसीमा या राजनीतिक कारण की स्वतंत्र पुष्टि नहीं करते। 6920

इसलिए हमास की सहमति फिलहाल राजनीतिक प्रतिबद्धता है, वास्तविक हथियार हस्तांतरण नहीं। चरणबद्ध निरस्त्रीकरण और इजरायली वापसी की समयसारिणी तैयार करने के लिए प्रस्तावित 14 दिन की अवधि भी शुरू नहीं हुई है। 9

युद्धविराम टूटने पर म्लादेनोव की चेतावनी

म्लादेनोव ने कहा कि जारी हिंसा गाजा को “वापसी के बिंदु” तक पहुंचा सकती है। अगर युद्धविराम योजना विफल होती है, तो पुनर्निर्माण के लिए कुछ भी न बचने का खतरा है। 617

उन्होंने सुरक्षा परिषद से यह भी कहा कि गाजा में “एक और तबाही की गुंजाइश नहीं बची है।” यह चेतावनी केवल राजनीतिक नहीं, मानवीय संकट की ओर भी इशारा करती है। प्रभावी युद्धविराम के बिना पुनर्निर्माण और शासन से जुड़े रोडमैप के प्रावधान लागू नहीं हो सकते। 810

प्रस्तावित अंतरराष्ट्रीय स्थिरीकरण बल की भूमिका

रोडमैप में हथियारों को निष्क्रिय करने की निगरानी के लिए एक अंतरराष्ट्रीय स्थिरीकरण बल का प्रस्ताव है। यह बल तभी गाजा में तैनात किया जाना है जब जमीन पर हालात पर्याप्त रूप से शांत हों; इसका उद्देश्य इजरायल और हमास के बीच किसी समझौते का तत्काल विकल्प बनना नहीं है। 58

संयुक्त राष्ट्र में अमेरिकी राजदूत माइक वॉल्ट्ज ने सुरक्षा परिषद को बताया कि साझेदार देशों के सैनिक और अन्य कर्मी शांति बनाए रखने में मदद के लिए पहुंचने वाले हैं। उनके अनुसार, युगांडा, मोरक्को और कजाखस्तान ने इस बल के लिए हजारों सैनिकों की पेशकश की है, हालांकि तैनाती वॉशिंगटन की अपेक्षा से धीमी गति से आगे बढ़ रही है। 23

फिर भी प्रस्तावित बल मूल विवाद को हल नहीं करता। इजरायल अब भी इस बात पर जोर दे रहा है कि वापसी से पहले निरस्त्रीकरण हो, जबकि रोडमैप दोनों पक्षों के पारस्परिक और सत्यापित कदमों पर निर्भर है। जब तक इस क्रम पर सहमति नहीं बनती, बल की भूमिका और उसकी तैनाती उन परिस्थितियों से जुड़ी रहेंगी जो अभी बनी नहीं हैं। 514

निष्कर्ष

म्लादेनोव का संदेश सावधानी भरा, लेकिन स्पष्ट था: 30 जुलाई की सहमति ने गाजा में निरस्त्रीकरण और नागरिक शासन के लिए अभूतपूर्व अवसर खोला, पर इनमें से कोई भी प्रक्रिया पूरी नहीं हुई है। 16

अमल इसलिए ठप है क्योंकि दोनों पक्ष इस बात पर सहमत नहीं हैं कि पहला कदम कौन उठाएगा। न तो हमास ने अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरी तरह लागू किया है और न ही इजरायल ने, जबकि जारी हिंसा सत्यापन और वापसी के लिए जरूरी माहौल को कमजोर कर रही है। रोडमैप अब भी आगे बढ़ने का संभावित रास्ता है, लेकिन म्लादेनोव की चेतावनी बताती है कि युद्धविराम टूटने से पहले राजनीतिक सहमति को निगरानी वाली वास्तविक प्रक्रिया में बदलना निर्णायक होगा।