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परमाणु कार्यक्रम पर रोक पहला कदम हो सकती है—पूरा समाधान नहीं
रिपोर्टों के मुताबिक, प्रस्तावित रास्ता उत्तर कोरिया के परमाणु कार्यक्रम पर चरणों में लगाम लगाने का है—फ्रीज़ को निरस्त्रीकरण नहीं माना जा रहा। दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति ली जे म्युंग ने रोक के बदले प्रतिबंधों में ढील का सुझाव दिया है; सियोल और टोक्यो को चिंता है कि सीमित समझौता मौजूदा परमाणु हथियारों को जस का तस छ...
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शोध उत्तर
मुख्य निष्कर्ष
- रिपोर्टों के मुताबिक, प्रस्तावित रास्ता उत्तर कोरिया के परमाणु कार्यक्रम पर चरणों में लगाम लगाने का है—फ्रीज़ को निरस्त्रीकरण नहीं माना जा रहा।
- दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति ली जे म्युंग ने रोक के बदले प्रतिबंधों में ढील का सुझाव दिया है; सियोल और टोक्यो को चिंता है कि सीमित समझौता मौजूदा परमाणु हथियारों को जस का तस छोड़ सकता है।
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वॉशिंगटन उत्तर कोरिया के परमाणु कार्यक्रम पर चरणबद्ध समझौते की संभावना तलाश रहा है। इस रास्ते में पहले आगे के विकास पर रोक लगाने और बाद में कमी तथा निरस्त्रीकरण की दिशा में बढ़ने की बात है—तुरंत और पूर्ण निरस्त्रीकरण की नहीं। फिलहाल यह चर्चा एक संभावित विकल्प की है, किसी सहमत समझौते की नहीं; और अमेरिकी सरकार के भीतर विचाराधीन बताए जा रहे सभी उपायों की स्वतंत्र पुष्टि भी उपलब्ध रिपोर्ट में नहीं है। 12
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चरणबद्ध समझौते का खाका क्या हो सकता है?
दक्षिण कोरिया के प्रस्ताव में एक क्रम सामने रखा गया है: पहले परमाणु कार्यक्रम की आगे की प्रगति रोकना, फिर उसमें कमी लाना और अंततः परमाणु निरस्त्रीकरण की दिशा में बढ़ना। 22 राष्ट्रपति ली जे म्युंग ने भी अमेरिका से कहा है कि उत्तर कोरिया के परमाणु हथियार कार्यक्रमों पर रोक और नए परमाणु हथियारों तथा अंतरमहाद्वीपीय बैलिस्टिक मिसाइल तकनीक के विकास को थामने के बदले प्रतिबंधों में ढील पर विचार किया जाए।
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यह कदम-दर-कदम समझौते का विचार है, इस बात की गारंटी नहीं कि शुरुआती रोक अपने-आप निरस्त्रीकरण तक पहुँचा देगी। अमेरिका, दक्षिण कोरिया और जापान ने उत्तर कोरिया के पूर्ण परमाणु निरस्त्रीकरण को अपना घोषित लक्ष्य दोहराया है। इससे अंतरिम रोक और अंतिम लक्ष्य के बीच का फर्क साफ़ होता है। 18
अमेरिका में हुई चर्चाओं की उपलब्ध रिपोर्ट यह स्पष्ट नहीं करती कि प्रस्ताव में किन ठिकानों या गतिविधियों को शामिल किया जाएगा। यह भी पुष्ट नहीं है कि मिसाइल परीक्षण रोकना या विखंडनीय सामग्री का उत्पादन सीमित करना चर्चा का हिस्सा है या नहीं। 12 ये बारीकियाँ अहम हैं: सिर्फ़ “फ्रीज़” कहने से यह पता नहीं चलता कि वास्तव में किस पर रोक लगेगी।
सत्यापन से तय होगा कि रोक कितनी असरदार है
किसी खास परमाणु ठिकाने पर आधारित समझौते में यह साफ़ होना चाहिए कि कौन-सी गतिविधि और कितनी अवधि के लिए रोकी जाएगी, उत्तर कोरिया कौन-सी जानकारी देगा और निरीक्षण व लगातार निगरानी की कितनी अनुमति होगी। संभावित अमेरिका–उत्तर कोरिया शिखर वार्ता पर एक आकलन में इन पहलुओं को भरोसेमंद, ठिकाना-आधारित समझौते के लिए अहम बताया गया है। 20
आगे का विकास रोकना और पहले से मौजूद हथियारों को खत्म करना दो अलग बातें हैं। निगरानी से यह जाँचा जा सकता है कि सहमति वाली गतिविधियाँ रुकी हैं या नहीं; लेकिन निगरानी अपने-आप उत्तर कोरिया के मौजूदा शस्त्रागार को खत्म नहीं करती। इसलिए फ्रीज़ भविष्य की बढ़ोतरी सीमित कर सकता है, जबकि मौजूदा परमाणु ताकत वैसी ही बनी रह सकती है।
दक्षिण कोरिया और जापान की चिंता क्यों है?
दक्षिण कोरिया और जापान में चिंता यह है कि समझौता कार्यक्रम के कुछ हिस्सों पर रोक लगा दे, लेकिन उत्तर कोरिया के मौजूदा परमाणु शस्त्रागार को न छुए। 12 अगर समझौता केवल अंतरमहाद्वीपीय मिसाइलों पर केंद्रित हो, तो उसके दायरे से दूसरी क्षमताएँ बाहर रह सकती हैं। यह किसी संभावित समझौते की बनावट की सीमा होगी—इस बात का प्रमाण नहीं कि वॉशिंगटन ने ऐसी नीति अपना ली है।
सियोल और टोक्यो के लिए समझौते की शर्तें और प्रक्रिया भी उतनी ही अहम हैं जितना उसका बड़ा ऐलान। तीनों देशों का साझा लक्ष्य पूर्ण निरस्त्रीकरण है, जबकि ली का प्रस्ताव प्रतिबंधों में राहत के बदले तत्काल रोक पर ज़ोर देता है। 18
2 किसी भी अंतरिम समझौते में साफ़ होना चाहिए कि वह किन गतिविधियों को समेटता है और लंबे समय के लक्ष्य से उसका रिश्ता क्या है।
प्योंगयांग के संकेत कूटनीति को अनिश्चित रखते हैं
किम यो जोंग ने 4 नवंबर को कहा कि वॉशिंगटन के साथ बातचीत शांति का रास्ता हो सकती है, लेकिन उत्तर कोरिया के राष्ट्रीय हितों के लिए ज़रूरी नहीं है। 8 इस बयान में बातचीत की संभावना खुली छोड़ी गई, पर यह संकेत भी दिया गया कि मौजूदा शर्तों पर प्योंगयांग बैठक को अनिवार्य नहीं मानता।
दक्षिण कोरिया की सेना का हवाला देते हुए आई रिपोर्ट के अनुसार, उत्तर कोरिया ने कई मिसाइलें दागीं। 4 यह गतिविधि अपने-आप यह तय नहीं करती कि बातचीत हो सकती है या नहीं, लेकिन दिखाती है कि समझौता केवल कूटनीतिक बयानों पर नहीं, जाँची जा सकने वाली सीमाओं पर आधारित होना चाहिए।
शिखर बैठक होना तय नहीं है। एएफपी के मुताबिक, विश्लेषकों को डोनाल्ड ट्रंप और किम जोंग उन की नवंबर में बैठक की संभावना कम होती दिखी। इसकी वजहों में ट्रंप की मध्यावधि चुनावों में हार और किम यो जोंग का नए सिरे से बातचीत के प्रति कम उत्साह शामिल थे। 11
निचोड़
अगर चरणबद्ध फ्रीज़ में तय गतिविधियों पर स्पष्ट और निगरानी योग्य सीमाएँ हों, तो वह व्यावहारिक पहला कदम बन सकता है। लेकिन जब तक बाद के चरण मौजूदा शस्त्रागार को संबोधित न करें और उसे खत्म करने की दिशा में न बढ़ें, इसे परमाणु निरस्त्रीकरण नहीं कहा जा सकता। असली कसौटी सिर्फ़ यह नहीं कि उत्तर कोरिया रोक मानता है या नहीं; यह भी है कि उसका दायरा, सत्यापन और आगे का रास्ता तीनों सहयोगियों को भरोसेमंद लगता है या नहीं। 20
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रिपोर्टों के मुताबिक, प्रस्तावित रास्ता उत्तर कोरिया के परमाणु कार्यक्रम पर चरणों में लगाम लगाने का है—फ्रीज़ को निरस्त्रीकरण नहीं माना जा रहा।
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रिपोर्टों के मुताबिक, प्रस्तावित रास्ता उत्तर कोरिया के परमाणु कार्यक्रम पर चरणों में लगाम लगाने का है—फ्रीज़ को निरस्त्रीकरण नहीं माना जा रहा। दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति ली जे म्युंग ने रोक के बदले प्रतिबंधों में ढील का सुझाव दिया है; सियोल और टोक्यो को चिंता है कि सीमित समझौता मौजूदा परमाणु हथियारों को जस का तस छोड़ सकता है।