AWS और Azure पर EU की सख्ती: बिना तयशुदा सीमा पार किए ‘गेटकीपर’ क्यों?

यूरोपीय आयोग का तर्क है कि Amazon Web Services (AWS) और Microsoft Azure को डिजिटल मार्केट्स एक्ट (DMA) के तहत ‘गेटकीपर’ माना जा सकता है, क्योंकि EU में कारोबारों के लिए उनकी भूमिका अहम है। यह राय कानून की सामान्य संख्यात्मक कसौटियों—जैसे उपयोगकर्ताओं की संख्या—पर आधारित नहीं, बल्कि बाजार में उनकी स्थिति के आकलन पर टिकी है। फिलहाल यह आयोग का प्रारंभिक मत है; नवंबर 2026 में संभावित अंतिम फैसले की खबर आई है, लेकिन फैसला अभी हुआ नहीं है। 2818

संख्यात्मक कसौटियों के बावजूद जांच क्यों?

DMA आम तौर पर कुछ तय आर्थिक और उपयोगकर्ता-संबंधी सीमाओं के आधार पर यह अनुमान लगाता है कि कोई डिजिटल सेवा ‘गेटकीपर’ है या नहीं। लेकिन कानून में बाजार-जांच का रास्ता भी है: आयोग किसी सेवा की भूमिका और कारोबारों तथा उनके ग्राहकों के बीच उसके महत्व को अलग से परख सकता है। आयोग के मुताबिक AWS और Azure EU की सबसे बड़ी और दूसरी सबसे बड़ी क्लाउड सेवाएँ हैं और कारोबारों के लिए महत्वपूर्ण प्रवेश-द्वार हो सकती हैं। 29

यहाँ ‘क्लाउड सेवा’ का मतलब इंटरनेट के ज़रिए कंप्यूटिंग क्षमता, स्टोरेज और सॉफ्टवेयर उपलब्ध कराना है। आयोग की जांच इस बात पर केंद्रित है कि ऐसी सेवाएँ कारोबारों के कामकाज और ग्राहकों तक पहुँच में कितनी अहम हैं—भले ही उनकी सेवाओं के उपयोगकर्ता DMA की सामान्य संख्या-सीमाओं में न आते हों। 217

जांच यहाँ तक कैसे पहुँची?

• 18 नवंबर 2025: आयोग ने तीन बाजार-जांच शुरू कीं। दो जांचों में अलग-अलग यह परखा गया कि AWS और Azure को गेटकीपर घोषित किया जाना चाहिए या नहीं। तीसरी जांच का सवाल था कि क्या DMA के मौजूदा नियम क्लाउड कंप्यूटिंग क्षेत्र की समस्याओं से निपटने के लिए पर्याप्त हैं। 17
• 25 जून 2026: आयोग ने Amazon और Microsoft को बताया कि उसका प्रारंभिक मत है कि उनकी क्लाउड सेवाओं को गेटकीपर घोषित किया जाना चाहिए। दोनों कंपनियाँ इस राय पर जवाब दे सकती हैं; यह अंतिम निर्णय नहीं है। 2
• अक्टूबर 2026 की रिपोर्ट: Bloomberg ने बताया कि नियामक जांच को अंतिम रूप दे रहे हैं और नवंबर में फैसला आ सकता है। रिपोर्ट के मुताबिक मसौदा तैयार हो रहा था, इसलिए तारीख आगे खिसक सकती है। 18

गेटकीपर घोषित होने पर क्या बदल सकता है?

अगर आयोग अंतिम फैसले में दोनों सेवाओं को गेटकीपर घोषित करता है, तो Amazon और Microsoft को छह महीने के भीतर लागू DMA दायित्वों का पालन करना होगा। नियमों का असर इस बात पर पड़ सकता है कि ग्राहक कितनी आसानी से दूसरे क्लाउड प्रदाता के पास जा सकें और अपना डेटा स्थानांतरित कर सकें, प्रतिद्वंद्वियों को सेवाओं के साथ काम करने की कितनी सुविधा मिले, और कंपनियाँ अपने उत्पादों को अनुचित प्राथमिकता दे सकती हैं या नहीं। क्लाउड सेवाओं पर इन दायित्वों का सटीक व्यावहारिक अर्थ अंतिम फैसले और नियमों के लागू होने के तरीके पर निर्भर करेगा। 24

नियमों का पालन न करने पर वैश्विक सालाना कारोबार के 10% तक जुर्माना लगाया जा सकता है। बार-बार उल्लंघन की स्थिति में यह सीमा 20% तक हो सकती है। ये संभावित दंड हैं—सिर्फ गेटकीपर घोषित होने से जुर्माना अपने-आप नहीं लगता। 2

कंपनियों और आलोचकों की प्रतिक्रिया

AWS ने आयोग की प्रारंभिक राय पर आपत्ति जताते हुए कहा है कि यह यूरोप में ग्राहकों के लिए उपलब्ध क्लाउड विकल्पों की व्यापकता को नज़रअंदाज़ करती है और निवेश तथा नवाचार को हतोत्साहित कर सकती है। उपलब्ध स्रोतों में नवंबर के संभावित फैसले पर Microsoft की ओर से इसी तरह की विस्तृत प्रतिक्रिया दर्ज नहीं है। 9

कुछ आलोचकों का कहना है कि क्लाउड सेवाएँ मुख्यतः कारोबारों के लिए बुनियादी ढाँचा हैं, न कि ऐसे उपभोक्ता-केंद्रित डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म जिन्हें DMA की गेटकीपर व्यवस्था मूल रूप से ध्यान में रखकर बनाई गई थी। उनके मुताबिक, सामान्य संख्यात्मक कसौटियों को पूरा न करने वाली सेवाओं पर यह ढाँचा लागू करना कानून के दायरे को बढ़ाता है। इसके उलट, आयोग का प्रारंभिक आकलन है कि AWS और Azure कारोबारों के लिए अहम प्रवेश-द्वार हैं। ये अलग-अलग दृष्टिकोण हैं; नवंबर की रिपोर्टेड प्रक्रिया से अभी कोई अंतिम निष्कर्ष सामने नहीं आया है। 212

EU–अमेरिका बहस का पहलू

अमेरिकी कारोबार-समूह ने आयोग के कदम को सफल अमेरिकी कंपनियों को निशाना बनाने की कोशिश बताया है। आयोग की ओर से इसे विशेष सेवाओं की बाजार-स्थिति पर EU के नियम लागू करने की कार्रवाई के रूप में पेश किया गया है। इस मतभेद से मामला राजनीतिक रूप से संवेदनशील बनता है, लेकिन उपलब्ध जानकारी यह साबित नहीं करती कि किसी व्यापारिक विवाद ने आयोग के आकलन को तय किया। 112