यूरोप की ईवी नीति: स्थानीय उत्पादन को बढ़ावा, लेकिन कीमत और प्रतिस्पर्धा पर सवाल

यूरोपीय आयोग का प्रस्तावित इंडस्ट्रियल एक्सेलरेटर एक्ट (IAA) यूरोप में इलेक्ट्रिक वाहन (ईवी) और उनके पुर्जे बनाने की मांग को सहारा देने के लिए है। लेकिन शोध संस्थान ब्रूगल की दलील है कि सरकारी खरीद और खरीदारों को मिलने वाली सब्सिडी को स्थानीय उत्पादन से जोड़ने पर लागत बढ़ सकती है और प्रतिस्पर्धा घट सकती है। सबसे ज्यादा दबाव कम कीमत वाली ईवी पर पड़ने की आशंका है। कानून अभी प्रस्ताव है, लागू नियम नहीं। 78

कीमत पर असर कैसे पड़ेगा?

अगर सरकारी खरीद और खरीद-सब्सिडी की पात्रता के लिए वाहन की असेंबली यूरोपीय संघ में हो, बैटरी को छोड़कर उसके 70% पुर्जे यूरोपीय संघ से आएं और बैटरी सेल यूरोप में बने हों, तो शर्तें पूरी करने वाले मॉडलों को फायदा मिलेगा। दूसरी ओर, सस्ते विकल्प सहायता से बाहर हो सकते हैं और निर्माताओं के लिए पुर्जे चुनने की गुंजाइश घट सकती है। ब्रूगल के अनुसार बढ़ी लागत का असर शुरुआती कीमत वाले मॉडलों, निर्यातकों और इलेक्ट्रिक वाहनों की ओर बदलाव पर पड़ सकता है। 78

ब्रूगल की लगभग €2,100 प्रति कार वाली गणना बैटरी सेल पर आधारित है: अनुमानित लागत €50 से बढ़कर €85 प्रति किलोवाट-घंटा होती है। €35 × 60 किलोवाट-घंटे = €2,100। यह एक सामान्य आकार की बैटरी के लिए उत्पादन-लागत का अंतर है। ग्राहक को अंतिम कीमत में कितना अंतर दिखेगा, यह कंपनियों की कीमत तय करने की नीति और सब्सिडी पर निर्भर करेगा। 58

कम कार्बन उत्सर्जन वाले इस्पात की शर्त लागत और बढ़ा सकती है, जबकि मंजूरी की प्रक्रिया सरल होने से निवेश का खर्च या देरी घट सकती है। उपलब्ध जानकारी से इन दोनों असर का भरोसेमंद प्रति-कार आंकड़ा, या इन्हें जोड़-घटाकर अंतिम कीमत में वृद्धि, तय नहीं की जा सकती। 67

दूसरे अनुमान छोटे क्यों हैं?

परिवहन एवं पर्यावरण संगठन Transport & Environment (T&E) का 2030 के लिए अपेक्षाकृत छोटा अनुमान इस उम्मीद से जुड़ा हो सकता है कि उत्पादन बढ़ने पर यूरोपीय बैटरी सस्ती होंगी। उपलब्ध जानकारी उसके सटीक आंकड़े और गणना की मान्यताओं की पुष्टि नहीं करती; इसलिए दोनों अनुमानों को एक जैसी परिस्थितियों की सीधी तुलना मानना ठीक नहीं होगा। प्रस्ताव पर अलग-अलग वाहन निर्माताओं की प्रतिक्रिया के बारे में भी ठोस निष्कर्ष निकालने के लिए पर्याप्त जानकारी नहीं है। 157

ब्रूगल चीन से सीमित अवधि का समझौता क्यों चाहता है?

ब्रूगल के अनुसार यूरोपीय संघ में यात्री कारों का उत्पादन 2019 के मुकाबले 19% घटा है और 2026 में संघ की ईवी बिक्री में चीन में बनी कारों की हिस्सेदारी 20% से अधिक है। रोजगार से जुड़ा दांव बड़ा है, हालांकि उपलब्ध जानकारी किसी निश्चित रोजगार संख्या की पुष्टि नहीं करती। 12

ब्रूगल का विकल्प चीन के साथ सीमित अवधि के लिए ईवी और हाइब्रिड निर्यात की अधिकतम सीमा पर बातचीत करना है। वह इसके साथ यूरोप में चीनी निवेश के लिए सिद्धांत तय करने की भी बात करता है। मंशा यूरोपीय निर्माताओं को बदलाव के लिए समय देना है, बिना हर सब्सिडी-प्राप्त कार पर स्थायी रूप से महंगे स्थानीय पुर्जों की शर्त लगाए। 123

इस रास्ते में भी कानूनी पेच है। किसी एक व्यापारिक साझेदार पर द्विपक्षीय निर्यात-सीमा भेदभावपूर्ण मानी जा सकती है और विश्व व्यापार संगठन (WTO) के नियमों के तहत प्रतिबंधित ‘स्वैच्छिक निर्यात-प्रतिबंध’ जैसी दिख सकती है। केवल आपसी सहमति से तय होने भर से ऐसा समझौता WTO के अनुरूप नहीं हो जाता। 67