यूरोप का ऊर्जा संकट: तेल-गैस की आपूर्ति पर दबाव से बढ़ी महंगाई

यूरोप का ताजा ऊर्जा झटका सिर्फ कीमतों का मामला नहीं है, बल्कि आपूर्ति और ऊर्जा-सुरक्षा का संकट है। फारस की खाड़ी के ऊर्जा ढांचे पर असर और होर्मुज़ जलडमरूमध्य से जहाजरानी में रुकावट ने तेल व तरलीकृत प्राकृतिक गैस (एलएनजी) की वैश्विक आपूर्ति को सीमित किया है। इसी समय यूरोप सर्दियों की ओर अपेक्षाकृत कम गैस भंडार के साथ बढ़ रहा है और रूसी आपूर्ति के विकल्प तैयार करने की चुनौती भी बनी हुई है। नतीजा है—घरों के ईंधन और हीटिंग बिल में बढ़ोतरी, महंगी बिजली व यात्रा, वास्तविक आय पर दबाव और फिर से बढ़ती महंगाई। 315

संकट की जड़ क्या है?

• होर्मुज़ में व्यवधान से समुद्री मार्ग से होने वाले वैश्विक तेल प्रवाह का करीब 15% और एलएनजी प्रवाह का करीब 20% प्रभावित हुआ है। यूरोपीय केंद्रीय बैंक (ECB) के अनुसार, लगभग 2 करोड़ बैरल प्रतिदिन तेल का पारगमन बाधित हुआ—जो वैश्विक तेल आपूर्ति का करीब पांचवां हिस्सा है। इससे कच्चे तेल, एलएनजी, जहाजरानी, बीमा और रिफाइंड पेट्रोलियम उत्पादों, सभी की लागत बढ़ती है। 312
• गैस की कीमत बढ़ने पर थोक बिजली दरें भी ऊपर जाती हैं, क्योंकि कई बाजारों में गैस से बनने वाली बिजली अंतिम या सीमांत आपूर्ति का निर्धारण करती है। दूसरी ओर तेल महंगा होने का सीधा असर पेट्रोल, डीज़ल और हीटिंग ऑयल पर पड़ता है।
• यूरोपीय संघ के गैस भंडार सर्दियों से पहले असामान्य रूप से कम हैं। यूरोपीय लेखा परीक्षकों के अनुसार वैकल्पिक आपूर्ति, नवीकरणीय ऊर्जा और बिजली ग्रिड में निवेश भी जरूरत के अनुरूप नहीं रहा है। 15
• रूसी गैस को चरणबद्ध समाप्त करने का कानूनी निर्णय दीर्घकालीन ऊर्जा-सुरक्षा के लिहाज से अहम है, लेकिन निकट अवधि में वैकल्पिक आपूर्ति खोजने का दबाव बढ़ाता है। रूसी एलएनजी का पूर्ण प्रतिबंध 2026 के अंत तक और पाइपलाइन गैस का चरणबद्ध अंत 2027 में तय है। 57

ग्रीस, साइप्रस, उत्तरी मैसेडोनिया और इटली पर असर

ग्रीस

पेट्रोल, डीज़ल और हीटिंग ऑयल के दाम बढ़ने से निजी वाहन पर निर्भर परिवारों, द्वीपीय क्षेत्रों और पर्यटन से जुड़ी परिवहन सेवाओं पर दबाव पड़ता है। बिजली और खाद्य लागत बढ़ने से लोगों की क्रयशक्ति घटती है। ऊर्जा-गहन कारोबार, किसान और फेरी ऑपरेटरों की परिचालन लागत भी बढ़ती है। ग्रीस ने सट्टेबाजी रोकने के लिए तीन महीने के लिए ईंधन और सुपरमार्केट मुनाफे पर सीमा लगाई है। देश डीज़ल सहायता, कृषि सहायता और रणनीतिक तेल भंडार जारी करने जैसे उपायों का भी उपयोग कर रहा है। 43

साइप्रस

एक द्वीप होने, सीमित ऊर्जा इंटरकनेक्शन और आयातित ईंधन पर अधिक निर्भरता के कारण साइप्रस तेल-उत्पाद और जहाजरानी लागत के झटकों के प्रति विशेष रूप से संवेदनशील है। बिजली और परिवहन बिल बढ़ने का असर जल्दी ही परिवारों, पर्यटन क्षेत्र और छोटे कारोबारों तक पहुंच सकता है। उपलब्ध साक्ष्य किसी नए विशेष साइप्रस सरकारी उपाय या निश्चित मूल्य स्तर की पुष्टि नहीं करते।

उत्तरी मैसेडोनिया

आयातित बिजली, गैस और तेल की ऊंची लागत घरेलू बजट और उद्योगों की प्रतिस्पर्धा को प्रभावित कर सकती है। यदि बिजली दरों को सब्सिडी दी जाती है, तो सार्वजनिक वित्त पर भी दबाव बढ़ेगा। यूरो क्षेत्र से बाहर होने के कारण उसे विनिमय-दर और वित्तपोषण से जुड़े जोखिमों का सामना भी करना पड़ सकता है। उपलब्ध साक्ष्य किसी नए विशिष्ट आपात हस्तक्षेप की पुष्टि नहीं करते।

इटली

ऊंची गैस और बिजली कीमतें विनिर्माण, लॉजिस्टिक्स, कृषि और परिवारों पर भारी पड़ती हैं। डीज़ल व पेट्रोल महंगे होने पर माल ढुलाई और खाद्य कीमतें भी चढ़ती हैं। इटली का बड़ा सार्वजनिक ऋण व्यापक सब्सिडी पैकेज को अधिक वित्तीय रूप से संवेदनशील बनाता है, खासकर तब जब बाजार ब्याज दरें बढ़ें। उपलब्ध साक्ष्य किसी मौजूदा नए इतालवी आपात पैकेज की पुष्टि नहीं करते।

सरकारें क्या कर सकती हैं?

यूरोपीय संघ स्तर पर 2022 के गैस संकट में अपनाए गए कुछ उपायों को फिर से लागू करने पर विचार हुआ है। इनमें समन्वित मांग-कटौती, गैस भंडारण व आपूर्ति-सुरक्षा कदम, उपभोक्ता सहायता और अत्यधिक बाजार व्यवहार पर नियंत्रण शामिल हो सकते हैं। 3

राष्ट्रीय स्तर पर तत्काल विकल्पों में लक्षित ईंधन या हीटिंग सहायता, बिजली बिल में राहत, अस्थायी कर अथवा लेवी कटौती, मूल्य या मुनाफा नियंत्रण, किसानों व ऊर्जा-गहन उद्योगों के लिए सहायता, रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार जारी करना तथा नवीकरणीय ऊर्जा, ग्रिड और एलएनजी ढांचे में तेजी से निवेश शामिल हैं।

हालांकि व्यापक सब्सिडी का अपना जोखिम है: वे सरकारी खजाने पर भारी पड़ सकती हैं, ऊर्जा बचत की प्रेरणा कम कर सकती हैं और यदि लक्षित न हों तो मांग बढ़ाकर महंगाई को भी हवा दे सकती हैं।

महंगाई, ECB और बाजारों पर असर

ऊर्जा की कीमतों ने यूरो क्षेत्र की महंगाई को ऊपर धकेला है। अप्रैल में ऊर्जा-महंगाई 10.9% तक पहुंच गई, जो मार्च में 5.1% थी; खाद्य महंगाई में भी बढ़ोतरी हुई। 10

ECB के मार्च के आधारभूत अनुमान में 2026 की दूसरी तिमाही में तेल की औसत कीमत लगभग 90 अमेरिकी डॉलर प्रति बैरल और गैस की कीमत लगभग 50 यूरो प्रति मेगावाट-घंटा मानी गई थी। अनुमान के मुताबिक ऊर्जा झटका महंगाई बढ़ाता और क्रयशक्ति कम करता है। यदि व्यवधान अधिक समय तक या बड़े पैमाने पर रहता है, तो यह अनुमान बहुत आशावादी साबित हो सकता है। 8

नीतिनिर्माताओं के सामने स्थिति मुद्रास्फीति के साथ धीमी वृद्धि जैसी है: महंगी ऊर्जा उत्पादन और वास्तविक आय कम करती है, लेकिन यदि महंगाई टिकाऊ हो जाए या वेतन व अन्य कीमतों में फैल जाए, तो सख्त मौद्रिक नीति की जरूरत पड़ सकती है। ECB ने जून में प्रमुख दरों में 25 आधार अंकों की बढ़ोतरी कर जमा सुविधा दर 2.25% कर दी थी। 6

वित्तीय बाजारों में इसका असर सरकारी और कॉरपोरेट उधारी महंगी होने, ऊर्जा-गहन कंपनियों के शेयरों पर दबाव, उपभोक्ता-केंद्रित कंपनियों की कमजोर मांग और जोखिम प्रीमियम बढ़ने के रूप में दिख सकता है। बाजार आधारित कॉरपोरेट ऋण जारी करने की लागत फरवरी के 3.5% से बढ़कर मार्च में 3.9% हो गई थी। 10

सर्दियों को लेकर चिंता इतनी गंभीर क्यों है?

• कम भंडार: गैस भंडार ठंड, आपूर्ति रुकने और एलएनजी खेप में देरी के समय सुरक्षा-कवच होते हैं। शुरुआती स्तर कम होने पर यूरोप को वैश्विक मांग के चरम समय में स्पॉट एलएनजी के लिए अधिक आक्रामक प्रतिस्पर्धा करनी होगी। 15
• खाड़ी का जोखिम: ऊर्जा ढांचे को नुकसान और होर्मुज़ से सीमित पारगमन वास्तविक आपूर्ति घटाते हैं। कुछ खेपों का मार्ग बदला भी जाए, तब भी माल ढुलाई, बीमा और डिलीवरी जोखिम का प्रीमियम बढ़ता है। 312
• REPowerEU की खाई: लेखा परीक्षकों का कहना है कि यूरोपीय संघ योजना के लक्ष्यों के लिए पर्याप्त निवेश नहीं कर रहा है। इससे आपूर्ति-विविधीकरण, नवीकरणीय ऊर्जा और सदस्य देशों के बीच बिजली प्रवाह बढ़ाने वाले ग्रिड विस्तार की रफ्तार जरूरत से पीछे रह सकती है। 15
• रूसी एलएनजी प्रतिबंध: रूसी एलएनजी से दूरी निर्भरता घटाने की रणनीति के अनुरूप है, लेकिन यह उसी समय लचीली आपूर्ति का एक स्रोत हटाता है जब अन्य एलएनजी मार्ग भी जोखिम में हैं। पर्याप्त वैकल्पिक अनुबंध, भंडार और बुनियादी ढांचे के बिना यह बदलाव सर्दियों में कीमत और कमी का जोखिम बढ़ाता है। 57

सबसे बड़ा सवाल व्यवधान की अवधि है। यदि होर्मुज़ की समस्या कम समय की रहती है, तो भंडार, रणनीतिक तेल जारी करने और वैकल्पिक मार्गों से असर कुछ हद तक संभाला जा सकता है। लेकिन लंबे व्यवधान के साथ कड़ाके की सर्दी और रूसी एलएनजी की कम उपलब्धता जुड़ जाए, तो आपूर्ति-राशनिंग, सरकारी खर्च और महंगाई का दबाव कहीं अधिक तेज हो सकता है।