यूक्रेन के 2026 रक्षा बजट में 27 अरब डॉलर की कमी क्यों आई?

यूक्रेन को 2026 के अंत तक रक्षा खर्च चलाने के लिए अतिरिक्त 27 अरब डॉलर की जरूरत क्यों पड़ी—इसका सबसे स्पष्ट जवाब कोई एक नया, अचानक सामने आया खर्च नहीं है। राष्ट्रपति वोलोदिमीर ज़ेलेंस्की के अनुसार, रक्षा मंत्रालय ने वर्ष की दूसरी छमाही के लिए तय रकम को पहली छमाही में ही ड्रोन उत्पादन और दूसरी तात्कालिक जरूरतों पर खर्च कर दिया। इसी बीच युद्ध लड़ने की लागत भी बढ़ती रही। 111

कमी कैसे बनी?

ज़ेलेंस्की ने कहा कि रक्षा मंत्रालय ने 2026 के बाद के महीनों के लिए रखे धन का इस्तेमाल पहले ही कर लिया था। इससे बजट वर्ष के शेष हिस्से में गंभीर नकदी कमी पैदा हो गई। 11

यह कमी ऐसे समय उभरी जब सैन्य खर्च तेज़ी से बढ़ रहा था। यूक्रेन की संसदीय बजट समिति के अनुसार, 2026 के पहले आठ महीनों में रक्षा खर्च, एक साल पहले की समान अवधि के मुकाबले 17% से अधिक बढ़ा। वर्ष की शुरुआत में करीब 7.5 अरब डॉलर की कमी का अनुमान था। 4

सार्वजनिक रिपोर्टों में अतिरिक्त जरूरत को हथियारों और अन्य खरीद, सैनिकों के वेतन तथा युद्ध में मारे गए सैनिकों के परिवारों को होने वाले भुगतानों से जोड़ा गया है। 15 उपकरणों के लिए अग्रिम भुगतान भी रक्षा बजट पर दबाव का एक कारण बताया गया है।

लेकिन यूक्रेन ने 27 अरब डॉलर की इस कमी का पूरा मदवार ब्योरा सार्वजनिक नहीं किया है। इसलिए यह बताना संभव नहीं है कि इसमें हथियार, वेतन, पारिवारिक मुआवज़े, अग्रिम खरीद, राजस्व-हानि या प्रशासनिक कमियों का कितना-कितना हिस्सा है। 7

केवल समय का अंतर नहीं, युद्ध का महंगा होना भी कारण

मूल समस्या धन के इस्तेमाल के समय से जुड़ी है: बाद के महीनों के लिए निर्धारित खर्च पहले कर दिया गया। मगर कमी का आकार युद्ध की बढ़ती लागत को भी दर्शाता है। यूक्रेन के रक्षा मंत्री ने कहा है कि जल्दी ऋण धनराशि जारी कराने की मांग के साथ कीव अपने साझेदारों के सामने युद्ध लड़ने की स्पष्ट योजना रखेगा। 2

रूसी हमलों से उद्योग और निर्यात ढांचे को नुकसान यूक्रेन के उत्पादन, निर्यात और सरकारी राजस्व को कमजोर कर सकता है। इससे व्यापक राजकोषीय दबाव बढ़ता है। हालांकि उपलब्ध रिपोर्टिंग यह नहीं बताती कि 27 अरब डॉलर की रक्षा कमी में इन आर्थिक प्रभावों का सटीक डॉलर हिस्सा कितना है।

पूर्व रक्षा मंत्री मिखाइलो फेदोरोव या किसी एक अधिकारी को कमी के किसी निश्चित हिस्से के लिए जिम्मेदार ठहराने वाले दावों को सावधानी से देखना चाहिए। ज़ेलेंस्की ने विवादित खर्च फैसलों को फेदोरोव के कार्यकाल से जोड़ा है, लेकिन उपलब्ध रिपोर्टिंग में कोई पूर्ण सार्वजनिक ऑडिट नहीं है जो इस कमी के किसी मापने योग्य हिस्से की व्यक्तिगत जिम्मेदारी उन पर डालता हो। 1

यूरोपीय साझेदार ज्यादा विवरण क्यों चाहते हैं?

रिपोर्टों के अनुसार, यूरोपीय अधिकारी मांग की बड़ी राशि और उसके देर से सामने आने—दोनों से चकित थे। उनकी चिंता सिर्फ यह नहीं है कि यूक्रेन को धन चाहिए या नहीं; वे यह भी जानना चाहते हैं कि खर्च का स्पष्टीकरण विश्वसनीय है या नहीं और सैन्य योजना लंबे समय तक चलने लायक है या नहीं। 12

यूरोपीय संघ पहले ही 2026 और 2027 के लिए 90 अरब यूरो के ऋण पर सहमत हो चुका है, जिसमें हर वर्ष के लिए 45 अरब यूरो रखे गए हैं। रॉयटर्स के अनुसार, यूक्रेन के 2026 बजट में पहले ही करीब 1.9 ट्रिलियन हृव्निया, यानी लगभग 43 अरब डॉलर, के घाटे का अनुमान था और विश्लेषकों का मानना था कि युद्ध की लागत कम आंकी गई थी। 217

यही अंतर समझना अहम है: दो वर्षों की सहायता प्रतिबद्धता का अर्थ यह नहीं कि जिस महीने धन की जरूरत हो, उसी महीने वह राशि उपलब्ध हो जाएगी।

2026 में EU धन जल्दी मिलने से राहत, लेकिन 2027 पर दबाव

कीव का निकट अवधि का प्रस्ताव 2027 के लिए निर्धारित EU धन का कुछ हिस्सा 2026 में ही जारी कराना है। अगस्त के अंत में यूरोपीय आयोग ने कहा था कि उसे इस संबंध में औपचारिक अनुरोध नहीं मिला है, हालांकि यूक्रेन ने सार्वजनिक रूप से भुगतान कार्यक्रम तेज करने की मांग की थी। 312

पहले भुगतान से 2026 की नकदी समस्या कम हो सकती है, लेकिन उससे कुल संसाधन नहीं बढ़ेंगे। यदि अग्रिम दी गई राशि की भरपाई नई सहायता, कर्ज या किसी अन्य स्रोत से नहीं होती, तो यूक्रेन 2027 में कम प्रतिबद्ध समर्थन के साथ प्रवेश करेगा।

यह इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि वित्त मंत्री सेरही मार्चेंको ने 2027 के लिए यूक्रेन की शुरुआती, अब तक बिना वित्तपोषण वाली बाहरी जरूरत 32.6 अरब डॉलर बताई है। यह अनुमान युद्ध जारी रहने की धारणा पर आधारित है और सैन्य खर्च, राजस्व तथा भविष्य की सहायता के साथ बदल सकता है। फिर भी, अगले साल के लिए रखे धन को उसकी जगह नई राशि जोड़े बिना इस साल खर्च करना 2027 की चुनौती को आसान नहीं, कठिन बनाएगा।

जमी रूसी संपत्तियां फिर बहस के केंद्र में

वित्तीय दबाव ने यूरोप में निष्क्रिय पड़ी रूसी संप्रभु संपत्तियों के अधिक उपयोग की मांग फिर तेज कर दी है। पोलैंड, स्पेन, नीदरलैंड और स्वीडन ने EU से इस मुद्दे पर दोबारा चर्चा शुरू करने को कहा है। उनका तर्क है कि 90 अरब यूरो का ऋण पर्याप्त नहीं होगा।

EU में रूसी केंद्रीय बैंक की करीब 210 अरब यूरो की संपत्तियां निष्क्रिय पड़ी हैं, जिनका बड़ा हिस्सा ब्रसेल्स स्थित वित्तीय डिपॉजिटरी यूरोक्लियर के पास है। बेल्जियम ने मूल धन के इस्तेमाल का विरोध किया है। रूसी संपत्तियों वाला विकल्प तत्काल व्यावहारिक नहीं बन सका—मुख्यतः बेल्जियम के विरोध के कारण—जिसके बाद EU नेताओं ने 90 अरब यूरो के लिए संयुक्त उधारी का रास्ता चुना।

इसलिए यूक्रेन के सामने विकल्प साफ हैं: नई फंडिंग जुटाना, मौजूदा EU सहायता का समय बदलना, या रूसी संपत्तियों से अधिक मूल्य जुटाने का राजनीतिक और कानूनी रूप से स्वीकार्य रास्ता निकालना। 2027 का धन 2026 में लाना अस्थायी पुल हो सकता है, लेकिन बढ़ती युद्ध-लागत का पूर्ण समाधान नहीं।