Oracle की क्लाउड लाइसेंसिंग पर EU की नजर: अब तक क्या पता है

Oracle की क्लाउड-सॉफ्टवेयर लाइसेंसिंग यूरोपीय संघ (EU) के प्रतिस्पर्धा नियामक के रडार पर है, लेकिन मामला अभी शुरुआती चरण में है। यूरोपीय आयोग तीसरे पक्षों से जानकारी मांग रहा है ताकि तय कर सके कि आगे कार्रवाई का आधार बनता है या नहीं। Oracle के खिलाफ कोई औपचारिक एंटीट्रस्ट जांच शुरू नहीं हुई है और न ही किसी गलत आचरण का सार्वजनिक निष्कर्ष निकला है। 2

आयोग क्या कर रहा है और क्या नहीं

रॉयटर्स के अनुसार, यूरोपीय आयोग Oracle की लाइसेंसिंग प्रथाओं पर तीसरे पक्षों से जानकारी ले रहा है। ऐसी बाजार-जांच से नियामक यह तय कर सकता है कि प्रतिस्पर्धा का मामला आगे बढ़ाया जाए या सबूत न मिलने पर इसे बंद कर दिया जाए। 2

सार्वजनिक रिपोर्टों में यह स्पष्ट नहीं है कि कौन-से सवाल, अनुबंध या शर्तें जांच के दायरे में हैं। इसलिए किसी खास Oracle शर्त को गैरकानूनी कहना, या इस प्रक्रिया को औपचारिक “जांच” बताना, अभी जल्दबाजी होगी। आयोग के एक प्रवक्ता ने उस समय कहा था कि किसी भी कंपनी के खिलाफ औपचारिक जांच नहीं चल रही है। 2

Oracle ने रॉयटर्स की टिप्पणी की मांग पर तत्काल जवाब नहीं दिया। 2

Oracle की तुलना SAP से क्यों हो रही है

तुलना का केंद्र ग्राहक की पसंद और सेवा प्रदाता बदलने की व्यावहारिक क्षमता है—यह निष्कर्ष नहीं कि Oracle और SAP की प्रथाएं एक जैसी थीं।

SAP का मामला क्लाउड लाइसेंसिंग से नहीं, बल्कि उसके ऑन-प्रिमाइसेस ERP सॉफ्टवेयर के रखरखाव और सपोर्ट की आफ्टरमार्केट सेवा से जुड़ा था। ERP यानी एंटरप्राइज रिसोर्स प्लानिंग, वह व्यावसायिक सॉफ्टवेयर जिससे कंपनियां वित्त, खरीद, संचालन और अन्य प्रक्रियाएं संभालती हैं। आयोग को चिंता थी कि SAP की शर्तें ग्राहकों के लिए अपने SAP सॉफ्टवेयर परिवेश को अलग-अलग हिस्सों में बांटना, कुछ हिस्सों के लिए दूसरे सपोर्ट प्रदाता का उपयोग करना, अलग सपोर्ट स्तर चुनना या किसी हिस्से के लिए सपोर्ट न लेना कठिन बना सकती हैं। 1

नियामक चिंता का मुख्य बिंदु संभावित लॉक-इन था—क्या अनुबंध ऐसी बाधा बनते हैं कि ग्राहक के लिए प्रदाता बदलना, सपोर्ट कवरेज बदलना या व्यवस्था से बाहर निकलना व्यवहार में मुश्किल हो जाए। Oracle की क्लाउड लाइसेंसिंग को भी ग्राहक की इस गतिशीलता के व्यापक नजरिये से देखा जा रहा है, लेकिन आयोग ने सार्वजनिक रूप से यह निष्कर्ष नहीं निकाला है कि Oracle की शर्तों का ऐसा असर पड़ता है। 2

तीसरे पक्षों की प्रतिक्रिया से क्या तय हो सकता है

आयोग की यह कवायद साक्ष्य जुटाने का चरण है। ग्राहक, प्रतिद्वंद्वी और बाजार के अन्य प्रतिभागी यह बता सकते हैं कि लाइसेंसिंग व्यवहार में कैसे काम करती है और क्या वह विकल्पों को ऐसे सीमित करती है जिस पर प्रतिस्पर्धा कानून के तहत कार्रवाई जरूरी हो।

फिलहाल नतीजे खुले हैं:

• आयोग को आगे कार्रवाई के लिए पर्याप्त साक्ष्य मिल सकते हैं;
• वह मान सकता है कि उपलब्ध जानकारी से मामला नहीं बनता; या
• बाजार का आकलन करते हुए वह इस विषय पर निगरानी जारी रख सकता है।

इनमें से कोई भी संभावना यह साबित नहीं करती कि Oracle ने EU के प्रतिस्पर्धा नियमों का उल्लंघन किया है। 2

SAP ने बिना जुर्माने के मामला कैसे सुलझाया

यूरोपीय आयोग ने जुलाई 2026 में SAP के ऑन-प्रिमाइसेस ERP रखरखाव और सपोर्ट से जुड़ी प्रतिस्पर्धा चिंताओं के समाधान के लिए उसके वादों को कानूनी रूप से बाध्यकारी स्वीकार कर लिया। 1 उल्लंघन का निर्णय देने के बजाय आयोग ने SAP के प्रस्तावित उपायों को EU एंटीट्रस्ट नियमों के तहत बाध्यकारी बना दिया।

इन वादों में ग्राहकों को अधिक विकल्प देने वाले उपाय शामिल हैं:

• SAP सॉफ्टवेयर परिवेश को अलग-अलग हिस्सों में बांटने की शर्तों को स्पष्ट करना;
• हर हिस्से के लिए अलग रखरखाव और सपोर्ट प्रदाता, SAP के अलग सपोर्ट स्तर या SAP सपोर्ट न चुनने की सुविधा;
• लाइसेंस और उससे जुड़े सपोर्ट समझौतों को समाप्त करने के निर्दिष्ट अधिकार;
• उन अवधियों के नियमों में स्पष्टता, जिनमें ग्राहक अनुबंध समाप्त नहीं कर सकते;
• पुनर्बहाली शुल्क हटाना; और
• कुछ परिस्थितियों में बकाया रखरखाव शुल्क कम करना। 1

ये वादे दुनिया भर में 10 वर्षों तक लागू रहेंगे और इनकी निगरानी एक स्वतंत्र ट्रस्टी करेगा। 1

वैश्विक वार्षिक कारोबार के 10% तक जुर्माने का मतलब

SAP पर जुर्माना नहीं लगा, क्योंकि आयोग ने उल्लंघन का निर्णय देने के बजाय उसके वादे स्वीकार कर लिए। लेकिन इस निर्णय ने वादों को कानूनी ताकत दी: यदि SAP उनका पालन नहीं करता है, तो आयोग पहले मूल एंटीट्रस्ट उल्लंघन साबित किए बिना भी SAP के कुल वैश्विक वार्षिक कारोबार के 10% तक जुर्माना लगा सकता है। 1

इससे Oracle के बारे में चल रही जानकारी-संग्रह प्रक्रिया का नतीजा तय नहीं होता। हालांकि यह जरूर दिखाता है कि जब आयोग को लगे कि सॉफ्टवेयर लाइसेंसिंग या सपोर्ट व्यवस्था ग्राहक की पसंद सीमित कर सकती है, तो वह किस तरह के उपाय मांग सकता है।

निष्कर्ष

Oracle फिलहाल EU की किसी औपचारिक एंटीट्रस्ट जांच का विषय नहीं है और गलत काम का कोई सार्वजनिक साक्ष्य स्थापित नहीं हुआ है। आयोग Oracle की क्लाउड लाइसेंसिंग के बारे में तीसरे पक्षों की राय और जानकारी जुटा रहा है, ताकि यह तय किया जा सके कि आगे मामला बनता है या नहीं। 2

SAP का हालिया मामला प्रासंगिक है क्योंकि उसके बाध्यकारी वादों का लक्ष्य ग्राहकों के लिए सपोर्ट प्रदाता चुनना, सपोर्ट स्तर बदलना और तय परिस्थितियों में अनुबंध समाप्त करना आसान बनाना था। यह नियामकों का ग्राहक की विकल्प-स्वतंत्रता पर जोर दिखाता है, Oracle के आचरण पर कोई निष्कर्ष नहीं। 12