गाज़ा रोडमैप पर इज़रायल की असहमति से संक्रमण क्यों ठहर सकता है

इज़रायल की सार्वजनिक आपत्ति का केंद्र क्रम और नियंत्रण है। प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू ने बोर्ड ऑफ पीस के 15-बिंदु दस्तावेज़ को खारिज करते हुए कहा है कि इज़रायल डिफेंस फ़ोर्सेज़ (आईडीएफ़) तब तक गाज़ा से नहीं हटेंगी, जब तक हमास का ‘वास्तविक’ निरस्त्रीकरण नहीं हो जाता। उनके अनुसार इसमें केवल प्रतीकात्मक हथियार-समर्पण नहीं, बल्कि हर प्रकार के हथियारों का त्याग शामिल है। 26

यह रुख उस रूपरेखा से टकराता है जिसमें हमास के निरस्त्रीकरण को चरणबद्ध इज़रायली वापसी, अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्था और हमास से अलग दैनिक नागरिक प्रशासन के साथ जोड़ा गया है। 14 इसलिए यदि कार्यान्वयन करने वाली संस्थाओं को इज़रायली सैन्य या नागरिक एजेंसियों का सहयोग न मिले, तो कूटनीतिक मतभेद ज़मीन पर कामकाज रोकने वाली बाधा बन सकता है।

असली मतभेद: वापसी से पहले निरस्त्रीकरण या उसके साथ?

बोर्ड ऑफ पीस के रोडमैप का उद्देश्य गाज़ा को युद्धोत्तर चरण में ले जाना है—जहाँ हमास हथियार छोड़े, इज़रायली बल चरणों में हटें और एक अंतरराष्ट्रीय स्थिरीकरण बल नई फ़िलिस्तीनी पुलिस के साथ सुरक्षा व्यवस्था संभाले। 117

इज़रायल हमास के निरस्त्रीकरण के लक्ष्य को नकार नहीं रहा है। विवाद उसके तरीके और समय को लेकर है। नेतन्याहू का रुख है कि वापसी तभी शुरू हो सकती है जब निरस्त्रीकरण पूरा और विश्वसनीय रूप से सत्यापित हो जाए। 26 इसके विपरीत, उपलब्ध रिपोर्टिंग रोडमैप को ऐसी प्रक्रिया के रूप में बताती है जिसमें हथियार छोड़ना और सैनिकों की वापसी चरणों में एक-दूसरे से जुड़े हैं; पूर्ण सत्यापित निरस्त्रीकरण को पहले से पूरी हो चुकी शर्त नहीं माना गया है। 14

यह फर्क निर्णायक है, क्योंकि इससे तय होता है कि सुरक्षा की शर्त पूरी हुई या नहीं, इसका अंतिम व्यावहारिक आकलन कौन करेगा। इज़रायल की शर्त से इज़रायली अधिकारियों का इस निर्णय पर प्रभाव बना रहता है कि वापसी के लिए निरस्त्रीकरण पर्याप्त है या नहीं।

सहयोग न मिलने की खबरें क्यों अहम हैं

उपलब्ध सार्वजनिक रिकॉर्ड यह स्पष्ट रूप से दिखाता है कि इज़रायल ने रोडमैप को अस्वीकार किया है। लेकिन इज़रायली सैन्य और नागरिक अधिकारियों की ओर से सहयोग न करने की हर कथित घटना का दायरा, औपचारिक मंज़ूरी या आदेश-श्रृंखला कितनी व्यापक है, यह सामग्री उससे पूरी तरह स्थापित नहीं करती।

फिर भी, ऐसा असहयोग गंभीर होगा। किसी संक्रमण मिशन को कर्मियों और उपकरणों की आवाजाही, निरीक्षण, सुरक्षा समन्वय और गाज़ा के भीतर संचालन के व्यावहारिक इंतज़ाम चाहिए होंगे। प्रस्तावित अंतरराष्ट्रीय स्थिरीकरण बल को हमास के निरस्त्रीकरण के बाद सुरक्षा में सहयोग देना है, जबकि एक नई फ़िलिस्तीनी पुलिस संरचना और तकनीकी विशेषज्ञों वाला फ़िलिस्तीनी निकाय नागरिक प्रशासन संभालेगा। 110

विश्वसनीय समन्वय के बिना ये संस्थाएं औपचारिक रूप से तो मौजूद हो सकती हैं, लेकिन तैनात होने या प्रभावी ढंग से काम करने में असमर्थ रह सकती हैं।

गठबंधन की राजनीति समझौते की कीमत बढ़ाती है

नेतन्याहू का विरोध इज़रायल के दक्षिणपंथी राजनीतिक धड़े के दबाव के बीच भी आया है। इतामार बेन-गवीर ने सार्वजनिक रूप से इस व्यवस्था को अस्वीकार्य कहा, जबकि रिपोर्टों में वरिष्ठ अधिकारियों और मंत्रियों के नेतन्याहू पर यह साफ़ घोषित करने के दबाव का उल्लेख है कि इज़रायल उन शर्तों का पालन नहीं करेगा जिनमें आईडीएफ़ की वापसी शुरू करनी हो। 210

रिपोर्टिंग यह संकेत देती है कि गठबंधन की राजनीति और चुनावी विचार, वापसी, अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्था या फ़िलिस्तीनी नेतृत्व वाले प्रशासनिक संक्रमण से जुड़े समझौते के विरुद्ध दबाव बढ़ाते हैं। लेकिन इन्हें इज़रायल के रुख का एकमात्र कारण नहीं मानना चाहिए। नेतन्याहू का घोषित तर्क सुरक्षा है: हमास पूरी तरह निरस्त्र हो और इज़रायली सैनिकों या नागरिकों के लिए खतरा पैदा करने में सक्षम न रहे। 26

गाज़ा तक पहुंच: योजना की सबसे व्यावहारिक कमजोरी

रोडमैप की सफलता गाज़ा तक पहुंच और वहां सुरक्षित रूप से काम करने की क्षमता पर निर्भर है। अंतरराष्ट्रीय कर्मी हथियारों को निष्क्रिय किए जाने की पुष्टि, स्थिरीकरण बल की तैनाती या नई प्रशासनिक व्यवस्था को सहयोग नहीं दे सकते, यदि आवाजाही और सुरक्षा के भरोसेमंद प्रबंध न हों।

यहीं एक चक्रीय समस्या बनती है:

1. इज़रायल कहता है कि पूर्ण निरस्त्रीकरण तक वह वापस नहीं हटेगा। 26
2. रोडमैप अंतरराष्ट्रीय स्थिरीकरण और अंतरिम फ़िलिस्तीनी प्रशासन को निरस्त्रीकरण तथा चरणबद्ध वापसी के साथ या उसके बाद की प्रक्रिया का हिस्सा मानता है। 14
3. इन संस्थाओं को अपना काम करने के लिए पहुंच और समन्वय चाहिए। 110

यदि पक्ष इन चरणों के क्रम—या अनुपालन की पुष्टि कौन करेगा—पर सहमत नहीं होते, तो संक्रमण ठहर सकता है, भले ही सभी पक्ष नाममात्र के स्तर पर इस बात से सहमत हों कि हमास का सशस्त्र नियंत्रण नहीं रहना चाहिए।

निष्कर्ष

इज़रायल की अस्वीकृति केवल कूटनीतिक शब्दावली पर विवाद नहीं है। यह रोडमैप के मूल समझौते को चुनौती देती है, जिसमें सुरक्षा परिवर्तन, चरणबद्ध वापसी और शासन में बदलाव को साथ आगे बढ़ना है। नेतन्याहू इसके बजाय आईडीएफ़ की किसी भी वापसी से पहले हमास के पूर्ण, सत्यापित निरस्त्रीकरण पर जोर दे रहे हैं। 26

यही अंतर बोर्ड ऑफ पीस के सामने सबसे बड़ा परीक्षण है। युद्धोत्तर योजना केवल अंतरराष्ट्रीय समर्थन या लिखित प्रतिबद्धताओं से लागू नहीं होती; हथियारों के निरस्त्रीकरण की पुष्टि, सुरक्षा कर्मियों की तैनाती और नागरिक प्रशासन के संक्रमण के लिए ज़मीनी सहयोग भी चाहिए। जब तक इज़रायल और बोर्ड इस क्रम के विवाद को सुलझाते नहीं, गाज़ा का प्रस्तावित संक्रमण परस्पर विरोधी शर्तों के बीच अटका रह सकता है।