G20 में चीन की असहमति ने अमेरिका के साथ आर्थिक टकराव को और गहरा किया

G20 में आखिर हुआ क्या?

अमेरिका के नॉर्थ कैरोलाइना स्थित एशविल में हुई G20 वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक प्रमुखों की बैठक किसी सर्वसम्मत संयुक्त विज्ञप्ति पर समाप्त नहीं हुई। इसके बजाय मेज़बान अमेरिका ने अध्यक्षीय बयान जारी किया, जिसका चीन को छोड़कर अन्य सभी उपस्थित G20 सदस्यों ने समर्थन किया। 116

मुख्य विवाद उस भाषा पर था जिसमें ऐसी “नॉन-मार्केट” नीतियों और प्रथाओं को खत्म करने की बात कही गई थी जो वैश्विक असंतुलन बढ़ाती हैं। अमेरिका इसे चीन के निर्यात-केंद्रित आर्थिक मॉडल पर संकेत के रूप में देखता है। 116

अमेरिका और चीन की असहमति का केंद्र

अमेरिकी ट्रेज़री सचिव स्कॉट बेसेंट ने चीन को दुनिया का सबसे बड़ा और “अस्थिर” चालू खाता अधिशेष वाला देश बताया। उनका तर्क है कि लगातार बड़े अधिशेष और निर्यात पर अत्यधिक निर्भरता वैश्विक अर्थव्यवस्था के लिए जोखिम पैदा करते हैं। अध्यक्षीय बयान में अधिशेष वाले देशों से घरेलू खपत को दबाने वाली विकृतियां हटाने और वैश्विक असंतुलन पर अधिक काम करने की अपील की गई। 12

रिपोर्टिंग के अनुसार, बीजिंग की आपत्तियां केवल व्यापार तक सीमित नहीं थीं। इनमें होर्मुज़ जलडमरूमध्य से सुरक्षित और निर्बाध नौवहन, IMF की निगरानी तथा संप्रभु कर्ज़ के पुनर्गठन से जुड़े प्रावधान भी शामिल थे। 216

चीन के लिए “नॉन-मार्केट” शब्द महज़ तकनीकी आर्थिक शब्दावली नहीं है। यह ऐसा राजनीतिक आरोप बन जाता है जिसमें उसकी औद्योगिक नीति और निर्यात व्यवस्था को निशाना बनाया गया दिखता है। बीजिंग की असहमति से यह भी संकेत मिलता है कि वह G20 के वित्तीय मंच में भू-राजनीतिक और रणनीतिक मुद्दों की भाषा शामिल किए जाने को स्वीकार नहीं करना चाहता। 216

क्या इससे ट्रंप-शी शिखर बैठक खतरे में है?

इस विवाद ने अमेरिका-चीन आर्थिक वार्ता के लिए राजनीतिक गुंजाइश जरूर कम की है। अमेरिकी शुल्क, ईरान के साथ चीन के आर्थिक संबंधों पर दबाव और होर्मुज़ क्षेत्र में ऊर्जा-आपूर्ति की चिंता—ये सभी मुद्दे अब अलग-अलग फाइलों की तरह नहीं, बल्कि व्यापक रणनीतिक खींचतान के हिस्से की तरह दिख रहे हैं।

फिर भी, उपलब्ध सार्वजनिक रिपोर्टों से यह निष्कर्ष नहीं निकलता कि चीन ने G20 अध्यक्षीय बयान को सीधे तौर पर राष्ट्रपति शी जिनपिंग और डोनाल्ड ट्रंप की मुलाकात रद्द करने की शर्त बना दिया है। सितंबर में शी की अमेरिका यात्रा और ट्रंप से बैठक अपेक्षित बताई गई है, लेकिन 24 सितंबर की तारीख या विस्तृत व्हाइट हाउस कार्यक्रम की संयुक्त, अंतिम पुष्टि के पर्याप्त प्रमाण उपलब्ध नहीं हैं। 2

बैठक में किन मुद्दों पर बात हो सकती है?

औपचारिक एजेंडा घोषित नहीं हुआ है, इसलिए इन्हें संभावित विषय ही माना जाना चाहिए:

• शुल्क, बाज़ार पहुंच और व्यापार वार्ता;
• चीन का व्यापार अधिशेष तथा औद्योगिक नीतियां;
• महत्वपूर्ण खनिजों की आपूर्ति;
• ईरान-संबंधी प्रतिबंध, ऊर्जा प्रवाह और होर्मुज़ की स्थिति;
• ताइवान और व्यापक सुरक्षा मुद्दे;
• आगे की आर्थिक जवाबी कार्रवाइयों को रोकने के उपाय।

अर्थात, G20 का विवाद बैठक को असंभव सिद्ध नहीं करता, लेकिन किसी बड़े समझौते की संभावना को अधिक कठिन अवश्य बनाता है।

2022 के बाद G20 की पुरानी समस्या फिर सामने आई

यह प्रकरण दिखाता है कि 2022 के बाद G20 में सर्वसम्मति बनाना क्यों लगातार मुश्किल हुआ है। युद्ध, प्रतिबंध, आपूर्ति शृंखलाएं, व्यापार नीति और बड़ी शक्तियों की प्रतिद्वंद्विता जब आर्थिक समन्वय से जुड़ती है, तब एक ऐसी भाषा तैयार करना कठिन हो जाता है जिसे सभी सदस्य स्वीकार कर सकें। एशविल बैठक में भी पूर्ण संयुक्त विज्ञप्ति के बजाय चीन को छोड़कर समर्थित अध्यक्षीय बयान आया। 116

दिसंबर के मियामी शिखर सम्मेलन के लिए क्या संकेत हैं?

अमेरिका 14–15 दिसंबर को मियामी के ट्रंप नेशनल डोरल में G20 नेताओं का शिखर सम्मेलन आयोजित करने की योजना बना रहा है। 1

वहां ठोस नेताओं की घोषणा तभी संभव होगी जब वॉशिंगटन और बीजिंग पहले अपने द्विपक्षीय मतभेदों को कम करें, या अमेरिकी मेज़बानी विवादित विषयों को सीमित कर व्यावहारिक सहमति वाले मुद्दों पर केंद्रित पाठ तैयार करे। अन्यथा फिर से सीमित अध्यक्षीय बयान, कमजोर सहमति वाली भाषा, या केवल तकनीकी वित्तीय मुद्दों पर समझौते की स्थिति बन सकती है। व्यापार असंतुलन, ईरान/होर्मुज़, IMF शासन और संप्रभु कर्ज़ जैसे संवेदनशील मुद्दों पर सहमति सबसे कठिन रहेगी।