रूस का 26–27 अगस्त का यूक्रेन हमला: शहरों के साथ अनाज निर्यात की जीवनरेखा भी निशाने पर

26–27 अगस्त की रात यूक्रेन पर हुआ रूस का हमला केवल शहरों और सैन्य ठिकानों पर हवाई हमले का मामला नहीं था। यूक्रेनी अधिकारियों के अनुसार, हमले में बंदरगाह, अनाज भंडारण केंद्र, ऊर्जा संयंत्र, औद्योगिक स्थल और अन्य महत्वपूर्ण ढांचा निशाने पर रहे। रॉयटर्स ने भी बंदरगाहों, औद्योगिक स्थलों और खुदरा-वितरण केंद्रों को प्रभावित करने वाले हमलों की रिपोर्ट दी। 1

यह हमला ऐसे समय हुआ जब काला सागर और आज़ोव सागर में बंदरगाहों तथा वाणिज्यिक जहाजों पर लगातार हमलों से रूस और यूक्रेन—दोनों से अनाज की आवाजाही पहले ही बाधित थी। फसल कटाई के बाद निर्यात का यह महत्वपूर्ण दौर है, जब बड़ी मात्रा में अनाज को खेतों और भंडारों से अंतरराष्ट्रीय बाजारों तक पहुंचाना होता है।

26–27 अगस्त की रात क्या हुआ?

यूक्रेनी वायुसेना के अनुसार, रूस ने 258 ड्रोन, ओनिक्स एंटी-शिप मिसाइलों और इस्कंदर-एम/केएन-23 बैलिस्टिक मिसाइलों का इस्तेमाल किया। यूक्रेन ने दावा किया कि उसकी वायु रक्षा ने 233 हवाई लक्ष्यों को नष्ट किया या उन्हें निष्क्रिय करने में सफलता पाई। 89

एक अलग रिपोर्ट में कहा गया कि यूक्रेनी बलों ने सात बैलिस्टिक मिसाइलों और 258 ड्रोन को मार गिराया। ये आंकड़े यूक्रेनी सैन्य दावे हैं; इन्हें हर प्रक्षेपण, अवरोधन या प्रभाव का स्वतंत्र रूप से सत्यापित आकलन नहीं माना जाना चाहिए। 7

यूक्रेनी अधिकारियों ने हमले में हाइपरसोनिक मिसाइलों के इस्तेमाल का भी उल्लेख किया। हालांकि, वायुसेना के अधिक विस्तृत विवरण में बैलिस्टिक मिसाइलों और ओनिक्स एंटी-शिप मिसाइलों की पहचान की गई है। उपलब्ध स्रोत हमले के हर हिस्से में इस्तेमाल मिसाइलों के सटीक प्रकार की स्वतंत्र पुष्टि नहीं करते। 789

लक्ष्यों की सूची इस हमले की व्यापक अहमियत समझाती है। बंदरगाह और अनाज भंडारण केंद्र निर्यात श्रृंखला की सीधी कड़ियां हैं। ऊर्जा और औद्योगिक प्रतिष्ठान अनाज की सफाई, प्रसंस्करण, लदान और परिवहन को सहारा देते हैं। किसी एक कड़ी को नुकसान पहुंचने पर फसल उपलब्ध रहने के बावजूद जहाजों की आवाजाही धीमी पड़ सकती है।

हमले के दौरान पांच ड्रोन के मोल्दोवा के हवाई क्षेत्र में प्रवेश करने की भी सूचना मिली। मोल्दोवा की राष्ट्रपति माइया सांडू ने इन बार-बार हो रहे उल्लंघनों को डराने-धमकाने की कार्रवाई बताया। 210

असली चिंता काला सागर की जहाजरानी क्यों है?

यह हमला काला सागर और आज़ोव सागर में बंदरगाहों, अनाज टर्मिनलों और वाणिज्यिक जहाजों पर बढ़ते हमलों की व्यापक पृष्ठभूमि का हिस्सा था। हमलों के कारण जहाजरानी कंपनियों को फसल निर्यात के चरम मौसम में कई माल-लदान टालने या रद्द करने पड़े।

रिपोर्टिंग के अनुसार, अगस्त के पहले दो हफ्तों में यूक्रेन का अनाज निर्यात पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में लगभग 75% गिर गया। यूक्रेन के बंदरगाह प्रशासन ने कहा कि रूसी बलों ने यूक्रेन के काला सागर बंदरगाह ढांचे पर 70 से अधिक हमले और जहाजों पर 62 हमले किए थे।

समस्या इसलिए भी गंभीर है क्योंकि बंदरगाहों का विकल्प आसानी से नहीं मिलता। रॉयटर्स के अनुसार, हमलों से पहले यूक्रेन के अनाज निर्यात का लगभग 90% हिस्सा काला सागर के बंदरगाहों से गुजरता था। एक अन्य रिपोर्ट के मुताबिक, वैकल्पिक निर्यात मार्ग अगस्त के अंत से पहले जरूरी क्षमता तक पहुंचने की उम्मीद नहीं थी और वे काला सागर से पहले भेजी जाने वाली मात्रा का केवल लगभग आधा संभाल पाते।

यही वजह है कि समुद्री ढांचे पर हमला तत्काल विस्फोट-स्थल से कहीं दूर तक असर डाल सकता है। जहाजों को लदान के लिए इंतजार करना पड़ सकता है, उन्हें लंबा रास्ता अपनाना पड़ सकता है, बीमा और माल ढुलाई की लागत बढ़ सकती है और नई फसल के लिए उपलब्ध भंडारण क्षमता तेजी से भर सकती है।

यूक्रेन के वैकल्पिक मार्गों की सीमाएं

यूक्रेन ने कुछ माल डेन्यूब नदी, रेल और सड़क मार्गों से भेजने की कोशिश की है। ये रास्ते संकट के समय सहारा देते हैं, लेकिन गहरे पानी वाले काला सागर बंदरगाहों का समान क्षमता वाला विकल्प नहीं हैं।

डेन्यूब मार्ग पर भी पहले से भारी दबाव था। रिपोर्टों के अनुसार, रोमानिया की सुलिना नहर के पास 70 तक जहाज यूक्रेनी बंदरगाहों तक पहुंच की प्रतीक्षा कर रहे थे। पायलटों की कमी और विभिन्न प्रकार के माल को दी जा रही प्राथमिकता ने देरी बढ़ा दी।

जहाज मालिकों द्वारा ओडेसा क्षेत्र के बंदरगाहों पर आना रोकने के बाद यूक्रेन ने एक वैकल्पिक समुद्री मार्ग भी बनाया था। लेकिन यह मार्ग आगे के तनाव से सुरक्षित नहीं था और इसकी क्षमता सामान्य समुद्री व्यवस्था की तुलना में सीमित थी।

कीव ने वैकल्पिक मार्गों, अतिरिक्त भंडारण उपकरणों, अस्थायी निर्यात-प्रबंधन व्यवस्था और नागरिक जहाजरानी की बेहतर सुरक्षा जैसे उपायों की मांग की है। ये कदम जाम कम करने और फसल खराब होने से रोकने में मदद कर सकते हैं, लेकिन उपलब्ध रिपोर्टिंग यह साबित नहीं करती कि वे सुरक्षित और उच्च क्षमता वाले काला सागर मार्गों की पूरी तरह भरपाई कर सकते हैं।

इस संकट का असर केवल यूक्रेन तक सीमित नहीं रहा। अगस्त में रूस का अनाज निर्यात भी सामान्य स्तर से नीचे जाने की उम्मीद थी; एक रिपोर्ट में रूसी निर्यात को पांच साल के औसत के आधे से भी कम रहने का अनुमान दिया गया। इसलिए यह समस्या केवल एक निर्यातक से दूसरे निर्यातक की ओर माल मोड़ने की नहीं, बल्कि पूरे क्षेत्रीय आपूर्ति प्रवाह के सिकुड़ने और बाधित होने की है।

वैश्विक खाद्य सुरक्षा पर क्या असर पड़ सकता है?

तत्काल असर यह नहीं है कि दुनिया के बाजारों से अचानक अनाज गायब हो जाएगा। अनाज खेतों, साइलो या देश के भीतर मौजूद भंडारों में हो सकता है। लेकिन यदि बंदरगाह, जहाज, टर्मिनल और समुद्री मार्ग असुरक्षित या अवरुद्ध हों, तो वह अनाज खरीदारों तक कुशलतापूर्वक नहीं पहुंच पाएगा।

संभावित दबाव के प्रमुख क्षेत्र हैं:

• परिवहन और बीमा की बढ़ती लागत: जहाजों को लंबे मार्ग, अतिरिक्त सुरक्षा या जोखिम प्रीमियम की जरूरत पड़ सकती है।
• आपूर्ति में देरी: आयातक देशों को माल के लिए अधिक समय तक इंतजार करना पड़ सकता है, खासकर तब जब निर्यातक नई फसल भेजने की कोशिश कर रहे हों।
• भंडारण की कमी: निर्यात धीमा रहने और खेतों से फसल आते रहने पर साइलो तथा अन्य भंडारण केंद्र जल्दी भर सकते हैं। रॉयटर्स ने बताया कि यूक्रेन की भंडारण कमी 1.1 करोड़ टन तक पहुंच सकती है।
• कमजोर उपभोक्ताओं पर अधिक दबाव: जहां परिवारों और सरकारों के पास कीमतों में बढ़ोतरी सहने की सीमित क्षमता है, वहां वस्तु और परिवहन लागत बढ़ने का असर अधिक गंभीर हो सकता है।

लातविया की विदेश मंत्री बैबा ब्राज़े ने कहा कि अनाज ढांचे, बंदरगाहों और समुद्री मार्गों पर हमलों से लगभग 40 करोड़ लोग प्रभावित होते हैं, खासकर कमजोर देशों में रहने वाले लोग। यह एक राजनीतिक चेतावनी है, स्वतंत्र मानवीय प्रभाव का पूर्ण आकलन नहीं; फिर भी यह काला सागर व्यापार में व्यवधान को लेकर अंतरराष्ट्रीय चिंता को दिखाती है।

यूक्रेन के विदेश मंत्री आंद्रिय सिबीहा ने भी कहा कि रूस नागरिक जहाजों और ढांचे पर हमले करके 2022 में आक्रमण के शुरुआती दौर से जुड़े खाद्य-मूल्य झटके और गंभीर असुरक्षा जैसी स्थिति दोहराना चाहता है।

हालांकि, यह दावा कि वैश्विक गेहूं निर्यात का लगभग एक-तिहाई रूस और यूक्रेन के बंदरगाहों से गुजरता है, या गेहूं की कीमतें जनवरी के स्तर से 25% ऊपर और दो साल के उच्चतम स्तर पर पहुंच चुकी हैं, उपलब्ध सबसे मजबूत स्रोतों से लगातार स्थापित नहीं होता। इसलिए इन सटीक आंकड़ों को सावधानी से देखना चाहिए।

संयुक्त राष्ट्र की “Food Under Fire” बहस का संदर्भ

यह हमला संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की 25 अगस्त की मंत्रीस्तरीय खुली बहस के तुरंत बाद हुआ। बहस का शीर्षक था—“Food Under Fire: The Security Council’s Role in Mitigating Global and Local Food Crises”, यानी संघर्षों में भोजन और स्थानीय तथा वैश्विक खाद्य संकटों को कम करने में सुरक्षा परिषद की भूमिका। बैठक में युद्ध, भूख और व्यापक अस्थिरता के बीच संबंध पर चर्चा हुई। 1718

बहस में 80 से अधिक प्रतिनिधियों ने हिस्सा लिया। इसमें सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 2417 पर भी जोर दिया गया, जो सशस्त्र संघर्ष और भूख के बीच संबंध को मान्यता देता है तथा नागरिकों को भूखा रखना युद्ध की एक विधि के रूप में निंदा करता है। 2022

संयुक्त राष्ट्र महासचिव अंतोनियो गुतारेस ने चेतावनी दी कि महत्वपूर्ण खाद्य प्रणालियां और उनसे जुड़े लोगों के जीवन तथा आजीविका गाजा, हैती, म्यांमार, सूडान और यूक्रेन समेत कई संघर्ष क्षेत्रों में हमलों का सामना कर रहे हैं। 25

यह ढांचा समझाता है कि यूक्रेन पर हुए हमलों को केवल राष्ट्रीय सुरक्षा की घटना क्यों नहीं माना गया। बंदरगाह और समुद्री मार्ग खाद्य प्रणाली का हिस्सा हैं। जब इन पर हमला होता है, तो असर माल ढुलाई बाजारों, भंडारण नेटवर्क, आयात बजट और परिवारों की भोजन तक पहुंच तक फैल सकता है।

निष्कर्ष

26–27 अगस्त के हमले में बड़े पैमाने की हवाई कार्रवाई के साथ यूक्रेन की अर्थव्यवस्था और निर्यात क्षमता के लिए महत्वपूर्ण ढांचे पर भी प्रहार हुआ। यूक्रेन ने 258 ड्रोन और मिसाइलों के इस्तेमाल तथा 233 हवाई लक्ष्यों को नष्ट या दबाने का दावा किया, जबकि स्वतंत्र रिपोर्टिंग में बंदरगाहों, औद्योगिक स्थलों और वितरण केंद्रों के प्रभावित होने की पुष्टि हुई। 18

इस हमले की व्यापक अहमियत उसके समय में है। काला सागर की जहाजरानी पहले से बाधित थी, यूक्रेन का अनाज निर्यात तेजी से गिर चुका था और वैकल्पिक मार्ग जाम थे तथा सामान्य बंदरगाह क्षमता की जगह नहीं ले पा रहे थे।

उपलब्ध साक्ष्य एक स्पष्ट निष्कर्ष की ओर इशारा करते हैं: यूक्रेनी बंदरगाहों, अनाज सुविधाओं और समुद्री मार्गों पर हमले फसल से अंतरराष्ट्रीय खरीदारों तक अनाज पहुंचाने वाली भौतिक व्यवस्था को संकुचित करके खाद्य सुरक्षा का जोखिम बढ़ाते हैं। वैश्विक कीमतों या भूख पर अंतिम असर कितना बड़ा होगा, यह अभी अनिश्चित है; लेकिन निर्यात-व्यवस्था में पैदा हुआ अवरोध अच्छी तरह दर्ज है।