रूस के युद्ध बजट में नकदी संकट: नागरिक खर्च में भारी कटौती

रूस का 2026 का बजट युद्ध अर्थव्यवस्था की बढ़ती कीमत दिखा रहा है। अप्रैल में सामने आए कथित नकदी संकट के बाद सरकार ने नागरिक क्षेत्र के बड़े हिस्से पर सख्ती की, जबकि सैन्य खर्च, सामाजिक भुगतान, सरकारी वेतन और कर्ज़ सेवा को प्राथमिकता दी। इसी बीच संघीय बजट का घाटा पूरे साल के शुरुआती लक्ष्य से काफी आगे निकल गया है।

यहां तीन शब्दों का अंतर समझना जरूरी है: तरलता (liquidity), वार्षिक बजट घाटा और भुगतान-क्षमता (solvency)। ट्रेजरी खाते का नकारात्मक संतुलन तत्काल नकदी की कमी दिखाता है। यह पूरे साल के घाटे का वही माप नहीं है और अपने-आप में यह साबित नहीं करता कि सरकार दिवालिया होने वाली है।

अप्रैल का नकदी संकट

ब्लूमबर्ग ने मामले से परिचित लोगों के हवाले से बताया कि अप्रैल में रूस के एकीकृत संघीय बजट खाते का संतुलन ट्रेजरी में करीब माइनस 5.5 ट्रिलियन रूबल हो गया था। रिपोर्ट के अनुसार, वित्त मंत्री एंतोन सिलुआनोव ने प्रधानमंत्री मिखाइल मिशुस्तिन को चेताया था कि सरकार सभी निर्धारित भुगतानों को समय पर पूरा करने के लिए पर्याप्त नकदी जुटाने में कठिनाई में पड़ सकती है। 17

इस आंकड़े को रूस के पूरे साल के जमा घाटे के बजाय रिपोर्ट किए गए तरलता-संकट के संकेत के रूप में पढ़ना चाहिए। फिर भी, यह बताता है कि सैन्य खर्च, कर्ज़ की अदायगी और अपेक्षा से कमजोर राजस्व—इन सबके एक साथ दबाव में बजट के पास कितनी कम गुंजाइश बची थी।

नागरिक खर्च बना समायोजन का सबसे आसान रास्ता

रिपोर्टों के मुताबिक, अप्रैल से अधिकांश गैर-प्राथमिकता वाले बजट मदों में लगभग 35% कटौती की गई। रक्षा, सामाजिक भुगतान, सरकारी कर्मचारियों के वेतन, क्षेत्रों को मिलने वाली सब्सिडी और राष्ट्रीय कर्ज़ की सेवा को इन प्रतिबंधों से बाहर रखा गया। संघीय एजेंसियों को गैर-जरूरी खर्च टालने और करीब 15% कर्मचारियों की संभावित कमी के लिए तैयारी करने को भी कहा गया।

इन प्रशासनिक कदमों का विवरण मीडिया रिपोर्टों पर आधारित है, किसी एक व्यापक रूप से प्रकाशित सरकारी बजट दस्तावेज़ पर नहीं। लेकिन प्राथमिकता का रुख स्पष्ट है: सरकार ने युद्ध-संबंधी खर्च और राजनीतिक रूप से संवेदनशील प्रतिबद्धताओं को सुरक्षित रखा, जबकि नागरिक प्रशासन और कम-संरक्षित योजनाओं पर कटौती का बोझ डाला।

सात महीने में ही वार्षिक घाटे का लक्ष्य पार

वित्त मंत्रालय के शुरुआती आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, जनवरी से जुलाई तक रूस का संघीय बजट घाटा 6.455 ट्रिलियन रूबल, यानी सकल घरेलू उत्पाद (GDP) का 2.8%, रहा। 2026 के मूल बजट में पूरे साल का घाटा करीब 3.786 ट्रिलियन रूबल, यानी GDP का 1.6%, अनुमानित किया गया था।

इसका अर्थ है कि सात महीनों में दर्ज घाटा पूरे साल के शुरुआती लक्ष्य से लगभग 1.7 गुना हो गया। ब्लूमबर्ग की गणना ने भी जनवरी-जुलाई का अंतर करीब 6.5 ट्रिलियन रूबल बताया।

जुलाई में रॉयटर्स ने सरकारी बजट पोर्टल के आंकड़ों के आधार पर बताया था कि संघीय खर्च 45.11 ट्रिलियन रूबल तक पहुंच सकता है, जबकि बजट कानून में 44.07 ट्रिलियन रूबल का प्रावधान था। घाटा भी आधिकारिक लक्ष्य से अधिक रहने की संभावना जताई गई थी।

एक अलग रिपोर्ट में 24 अगस्त तक घाटा 8.654 ट्रिलियन रूबल बताया गया। यह आंकड़ा वित्त मंत्रालय की जनवरी-जुलाई रिलीज़ के बजाय द्वितीयक रिपोर्टिंग से आया है, इसलिए इसे अंतिम ऑडिट किए गए परिणाम की तरह नहीं, बल्कि ताजा अनुमान की तरह देखना उचित है।

सैन्य खर्च में कटौती करना इतना कठिन क्यों है?

स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (SIPRI) के अनुसार, रूस के 2026 बजट में सैन्य खर्च के लिए 14.9 ट्रिलियन रूबल, यानी GDP का 6.3%, रखा गया था। SIPRI ने यह भी चेताया कि बढ़ती कर्ज़-सेवा लागत अन्य बजट मदों के लिए उपलब्ध गुंजाइश घटा रही है।

अन्य रिपोर्टों में सैन्य और सुरक्षा खर्च में करीब 2 ट्रिलियन रूबल की अतिरिक्त जरूरत का अनुमान दिया गया है। नकारात्मक परिदृश्य में यह अतिरिक्त बोझ 4 ट्रिलियन रूबल तक पहुंच सकता है। ये अनुमान और संभावित परिदृश्य हैं, अंतिम सरकारी आंकड़े नहीं।

कर्ज़ बजट को और कठोर बना रहा है। सरकार की वित्तीय योजनाओं पर आई रिपोर्टों के मुताबिक, मौजूदा घरेलू कर्ज़ की सेवा पर इस बजट में करीब 4 ट्रिलियन रूबल खर्च हो रहे हैं। इससे कर्ज़ सेवा सबसे बड़ी खर्च मदों में शामिल हो गई है। जब रक्षा, सामाजिक दायित्व, सरकारी वेतन और कर्ज़ भुगतान को सुरक्षित रखा जाता है, तो तत्काल कटौती के लिए नागरिक कार्यक्रम सबसे आसान लक्ष्य बनते हैं।

सिलुआनोव का सार्वजनिक भरोसा और अंदरूनी चेतावनी

वित्त मंत्री एंतोन सिलुआनोव ने सार्वजनिक रूप से कहा कि बजट में सभी योजनाबद्ध खर्चों को पूरा करने के लिए संसाधन मौजूद हैं। इसके विपरीत, ब्लूमबर्ग की रिपोर्ट में एक पहले की अंदरूनी चेतावनी का जिक्र था, जिसमें कहा गया था कि समय पर सभी भुगतान करने के लिए उपलब्ध नकदी अपर्याप्त हो सकती है। 17

यह विरोधाभास जरूरी नहीं कि दोनों बयानों में से एक झूठा हो। संभव है कि वे अलग-अलग चीजों को माप रहे हों। सरकार पूरे बजट चक्र में उधारी, भविष्य के राजस्व या खर्चों की प्राथमिकता बदलकर अपनी देनदारियां पूरी करने में सक्षम हो सकती है, लेकिन किसी खास समय पर उसके पास तत्काल नकदी कम पड़ सकती है।

बाद में लागू की गई खर्च पाबंदियां इस कथित तरलता-संकट को नजरअंदाज करना कठिन बनाती हैं। फिर भी, उपलब्ध जानकारी से यह निष्कर्ष नहीं निकलता कि रूस तत्काल डिफॉल्ट के कगार पर था।

आंकड़े क्या बताते हैं—और क्या नहीं?

उपलब्ध साक्ष्य से तीन मुख्य निष्कर्ष निकलते हैं:

1. अप्रैल में रूस को गंभीर नकदी-संकट का सामना करना पड़ा। ट्रेजरी खाते का कथित माइनस 5.5 ट्रिलियन रूबल संतुलन और भुगतान में देरी की चेतावनी तत्काल तरलता दबाव की ओर इशारा करते हैं। 17
2. राजकोषीय अंतर मूल योजना से काफी आगे निकल गया। जनवरी-जुलाई का आधिकारिक घाटा 6.455 ट्रिलियन रूबल था, जबकि पूरे साल का लक्ष्य 3.786 ट्रिलियन रूबल रखा गया था।
3. क्रेमलिन ने युद्ध खर्च में व्यापक कटौती के बजाय प्राथमिकताएं बदलने का रास्ता चुना। संरक्षित खर्च मदों और नागरिक क्षेत्र में बताई गई कटौतियों से पता चलता है कि समायोजन का भार कहां डाला गया।

ये तथ्य तत्काल संप्रभु दिवालियापन साबित नहीं करते। रूस घरेलू बाजार से कर्ज़ उठा सकता है और भुगतान का समय या खर्चों की प्राथमिकता बदल सकता है। लेकिन बजट में लचीलापन कम हुआ है, उधारी पर निर्भरता बढ़ रही है और युद्ध जारी रखने की भविष्य की कीमत अधिक होती जा रही है।

बदलाव के लिए घरेलू राजनीतिक दबाव सीमित

सैन्य खर्च घटाने के लिए घरेलू चुनावी दबाव भी सीमित है। रूस के सुप्रीम कोर्ट ने सितंबर के संसदीय चुनावों में याब्लोको को हिस्सा लेने से रोक दिया। यह रूस की एकमात्र पंजीकृत पार्टी थी जो खुले तौर पर युद्ध का विरोध कर रही थी। 23 बाद में अपील भी खारिज कर दी गई। 5

इसका यह अर्थ नहीं कि राजकोषीय नीति कभी बदल नहीं सकती। लेकिन चुनाव से पहले सैन्य खर्च घटाने के स्पष्ट एजेंडे के साथ खुले तौर पर युद्ध-विरोधी अभियान के लिए कोई प्रभावी संसदीय रास्ता नहीं बचा है। इसलिए वित्तीय दबाव का प्रबंधन चुनावी जनादेश के जरिए युद्ध घटाकर करने के बजाय मितव्ययिता, करों, उधारी और नागरिक सेवाओं में कटौती के माध्यम से होने की अधिक संभावना है।

निष्कर्ष

रूस की 2026 की वित्तीय समस्या सिर्फ यह नहीं है कि सरकार के पास पैसा खत्म हो रहा है। असली समस्या यह है कि युद्ध खर्च ने राज्य की प्रतिबद्धताओं को बेहद कठोर बना दिया है। अप्रैल का नकदी संकट आपात खर्च-संयम लेकर आया, बजट घाटा शुरुआती वार्षिक लक्ष्य से बहुत आगे निकल गया और सरकार ने रक्षा, सामाजिक भुगतान, सरकारी वेतन तथा कर्ज़ सेवा को बचाते हुए कम-संरक्षित नागरिक गतिविधियों में कटौती की।

तत्काल असर नागरिक राज्य पर मितव्ययिता के रूप में दिख रहा है। लंबे समय में इसका मतलब अधिक कर्ज़ और कम अनुकूलन-क्षमता वाला बजट है—ऐसा बजट जो युद्ध को वित्तपोषित करना जारी रख सकता है, लेकिन इसके लिए किए जा रहे समझौते अब अधिक स्पष्ट और अधिक महंगे होते जाएंगे।