हॉर्मुज़ जलडमरूमध्य खोलने पर ईरान की शर्तें क्या हैं?

ईरान ने हॉर्मुज़ जलडमरूमध्य को फिर खोलने पर सीधी असहमति से हटकर अब अप्रत्यक्ष कूटनीतिक प्रक्रिया का रास्ता अपनाया है। ईरान की सर्वोच्च राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के सचिव मोहसेन रज़ाई के अनुसार, मध्यस्थों ने तेहरान से यातायात बहाल करने की शर्तों की सूची तैयार करने को कहा है। हालांकि, ईरान ने जलडमरूमध्य खोलने पर सहमति नहीं दी है और जहाजरानी अब भी सामान्य स्तर से बहुत नीचे है। 91021

28 अगस्त को क्या बदला?

रज़ाई ने कहा कि कतर और पाकिस्तान ने ईरान से जलडमरूमध्य खोलने की अपनी शर्तें स्पष्ट करने को कहा है। ताज़ा कूटनीतिक प्रयासों से जुड़े विवरणों के मुताबिक, कतर ने नौवहन की स्वतंत्रता पर नए सिरे से ज़ोर दिया है, जबकि वॉशिंगटन ने सीधे बातचीत के बजाय आर्थिक दबाव को प्राथमिकता दी है। 1021

यह घटनाक्रम इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि तेहरान अब केवल यह दोहराने के बजाय कि जलडमरूमध्य बंद रहेगा, बातचीत के लिए एक औपचारिक दस्तावेज़ तैयार कर रहा है। फिर भी, यह किसी अंतिम समझौते या जल्द ही निर्बाध जहाजरानी शुरू होने का प्रमाण नहीं है।

हॉर्मुज़ खोलने के लिए ईरान की शर्तें

ईरान ने जलडमरूमध्य को पूरी तरह खोलने को अमेरिका के साथ व्यापक राजनीतिक समझौते से जोड़ दिया है। रज़ाई ने जिन मांगों का उल्लेख किया है, उनमें शामिल हैं:

• अमेरिका के नेतृत्व वाले युद्ध और नौसैनिक नाकाबंदी का अंत;
• विदेशों में जमा ईरानी परिसंपत्तियों को जारी करना; और
• गाज़ा तथा लेबनान समेत पूरे क्षेत्र में युद्धविराम। 1412

ईरानी अधिकारियों ने जलडमरूमध्य खोलने को उस अंतरिम समझौते की शर्तों से भी जोड़ा है, जिसमें ईरानी बंदरगाहों और तेल निर्यात पर लगी पाबंदियां हटाना, सैन्य धमकियों और अभियानों को समाप्त करना तथा रोककर रखी गई धनराशि जारी करना शामिल था। 19

इससे साफ है कि विवाद केवल समुद्री सुरक्षा का मुद्दा नहीं रह गया है। तेहरान हॉर्मुज़ से होकर गुजरने वाले मार्ग को प्रतिबंधों, सैन्य दबाव, क्षेत्रीय संघर्षों और वित्तीय रियायतों से जुड़ी व्यापक सौदेबाज़ी का हिस्सा मान रहा है।

कतर और पाकिस्तान मध्यस्थ, लेकिन सीधी अमेरिका-ईरान वार्ता की पुष्टि नहीं

कतर और पाकिस्तान को ईरान और अमेरिका के बीच दूरी कम करने की कोशिश कर रहे मध्यस्थों के रूप में बताया गया है। कतर ने कहा है कि मध्यस्थता प्रयासों में प्रगति हो रही है, लेकिन तेहरान पहले उन दावों को खारिज कर चुका है कि अमेरिका और ईरान के बीच सीधी बातचीत शुरू हो गई है। 18 अगस्त को राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने भी कहा था कि ऐसी कोई बातचीत न तो चल रही है और न ही तय है।

इसलिए मौजूदा कूटनीतिक चैनल अप्रत्यक्ष और नाज़ुक है। मध्यस्थों की ओर से बताई जा रही प्रगति को वॉशिंगटन और तेहरान के बीच द्विपक्षीय समझौता या ईरान की ओर से सामान्य नौवहन बहाल करने का निर्णय नहीं समझना चाहिए।

ईरान-ओमान कॉरिडोर अलग व्यवस्था है

ईरान और ओमान जलडमरूमध्य से होकर अस्थायी मार्ग पर चर्चा कर रहे हैं। इसमें जहाजरानी के प्रबंधन और समन्वित तरीके से बारूदी सुरंगें हटाने की योजना शामिल है। प्रस्तावित कॉरिडोर का कुछ हिस्सा ईरानी और कुछ हिस्सा ओमानी जलक्षेत्र में होगा। 910

ईरान बार-बार कह चुका है कि ओमान के साथ समझौता अपने-आप पूरे जलमार्ग को फिर से नहीं खोलेगा। इसके बजाय, यह व्यापक राजनीतिक विवाद जारी रहने के दौरान चुनिंदा वाणिज्यिक जहाजों के लिए सीमित व्यवस्था उपलब्ध करा सकता है। पहले की रिपोर्टों में यह भी कहा गया था कि तेहरान आने वाले जहाजों पर नियंत्रण और बाहर जाने वाले जहाजों की निगरानी चाहता है, साथ ही ज़रूरत पड़ने पर हस्तक्षेप का अधिकार भी। 8

बातचीत को समझने के लिए यह अंतर अहम है: नियंत्रित शिपिंग लेन, निर्बाध नौवहन की स्वतंत्रता के बराबर नहीं होती।

बारूदी सुरंगें हटाने के दावे पर मतभेद

रिपोर्टों में जलडमरूमध्य की सुरक्षा स्थिति को लेकर अलग-अलग दावे सामने आए हैं। प्रस्तावित कॉरिडोर के तहत ईरान और ओमान ने संयुक्त रूप से बारूदी सुरंगें हटाने की परियोजना पर चर्चा की है। वहीं राष्ट्रपति ट्रंप ने कहा कि अंतरराष्ट्रीय जलक्षेत्र में मौजूद सुरंगों को हटा दिया गया है या विस्फोट से नष्ट कर दिया गया है और नई सुरंगें बिछाने के खिलाफ चेतावनी दी है।

उपलब्ध रिपोर्टिंग ईरान-ओमान की संयुक्त बारूदी सुरंग हटाने की पहल का समर्थन करती है। इससे अलग कतर-ईरान की ऐसी किसी परियोजना की पुष्टि नहीं होती। कतर की दर्ज भूमिका मुख्य रूप से मध्यस्थता और तनाव कम करने वाली कूटनीति तक सीमित है। 11

समुद्री यातायात अब भी बुरी तरह प्रभावित

वाणिज्यिक जहाज हॉर्मुज़ से गुजर रहे हैं, लेकिन कई दिनों में इनकी संख्या एक अंक तक सिमट गई है। रॉयटर्स के अनुसार, 26 अगस्त को पाँच कमोडिटी जहाज जलडमरूमध्य से गुजरे, जबकि 10 दिनों का औसत 15 था। 21 अगस्त को सात कमोडिटी जहाजों ने यह मार्ग पार किया। 17

एक सप्ताहांत में यातायात इससे भी कम रहा। रॉयटर्स ने बताया कि शनिवार को पाँच जहाज गुजरे और अगले रविवार को एक भी जहाज दर्ज नहीं हुआ, जबकि इससे पिछले सप्ताहांत में 31 जहाजों ने मार्ग पार किया था।

संकट से पहले आम तौर पर रोज़ाना लगभग 130 से 140 जहाज इस जलमार्ग से गुजरते थे। 18 इसलिए केवल यह कहना कि जलडमरूमध्य “खुला” है, सामान्य वाणिज्यिक स्थिति का सही चित्र नहीं देता। कुछ जहाजों की आवाजाही जारी है, लेकिन उसका स्तर और सुरक्षा वातावरण संकट से पहले की स्थिति से पूरी तरह अलग है।

उपलब्ध प्रमाण रोज़ाना 73 जहाजों से घटकर दो रह जाने वाली अधिक विशिष्ट तुलना की स्वतंत्र पुष्टि नहीं करते। इसी तरह, तेल प्रवाह के प्रतिदिन 2 करोड़ बैरल से घटकर करीब 50 लाख बैरल होने का दावा भी पूरी तरह सत्यापित नहीं है। हालांकि, उपलब्ध आंकड़े सीधे समुद्री यातायात में व्यापक गिरावट, जहाजों पर जारी हमलों और ऑपरेटरों के लिए गंभीर अनिश्चितता को स्पष्ट रूप से दिखाते हैं। 1720

समझौता करना इतना मुश्किल क्यों है?

मुख्य अड़चनें एक-दूसरे से जुड़ी हुई हैं:

1. प्रतिबंध और रोकी गई परिसंपत्तियां: ईरान वित्तीय राहत और विदेशों में रखी अपनी धनराशि तक पहुंच चाहता है। 119
2. सैन्य दबाव और बंदरगाहों पर पाबंदी: तेहरान अमेरिका की नाकाबंदी और सैन्य अभियानों को समाप्त करने की मांग कर रहा है। 419
3. क्षेत्रीय युद्धविराम: ईरान ने हॉर्मुज़ के मुद्दे को गाज़ा और लेबनान समेत व्यापक क्षेत्रीय युद्धविराम से जोड़ दिया है। 1213
4. समुद्री सुरक्षा: किसी भी कॉरिडोर के लिए जहाजों पर हमलों, बारूदी सुरंगों और वाणिज्यिक यातायात में हस्तक्षेप के खिलाफ विश्वसनीय सुरक्षा गारंटी जरूरी होगी। 20
5. यातायात पर नियंत्रण: ईरान जहाजरानी को नियंत्रित या निगरानी करने में औपचारिक भूमिका चाहता है, जबकि अमेरिका और क्षेत्र के अन्य पक्ष अंतरराष्ट्रीय जलमार्ग पर एकतरफा नियंत्रण को वैधता देने वाली व्यवस्था का विरोध कर रहे हैं।

अस्थायी या परीक्षण कॉरिडोर से तत्काल जोखिम घट सकते हैं, लेकिन पहले की ऐसी चर्चाएं स्थायी सामान्य स्थिति नहीं ला पाई हैं। असली सवाल यह है कि क्या सीमित सुरक्षा व्यवस्था को व्यापक राजनीतिक विवाद से अलग रखा जा सकता है—या तेहरान हॉर्मुज़ तक पूर्ण पहुंच को व्यापक समझौते के लिए दबाव के साधन के रूप में इस्तेमाल करता रहेगा।

आगे किन संकेतों पर नज़र रहेगी?

निकट भविष्य में सबसे संभावित परिणाम पूर्ण रूप से जलडमरूमध्य खोलने के बजाय सीमित, मध्यस्थता-आधारित शिपिंग व्यवस्था है। अहम संकेत होंगे: क्या ईरान अपनी शर्तें सार्वजनिक करता है, क्या कतर और पाकिस्तान वॉशिंगटन तक तेहरान का जवाब पहुंचा पाते हैं, क्या ईरान और ओमान परिचालन संबंधी विवरण अंतिम रूप देते हैं, और क्या वाणिज्यिक यातायात मौजूदा एक-अंकीय स्तर से लगातार ऊपर जाता है।

फिलहाल तस्वीर यही है: कूटनीतिक हलचल तो बढ़ी है, लेकिन जलडमरूमध्य खोलने का समझौता नहीं हुआ। ईरान शर्तें तैयार कर रहा है, मध्यस्थ सक्रिय हैं और ओमान के साथ अलग कॉरिडोर पर चर्चा जारी है—पर हॉर्मुज़ से होकर सामान्य नौवहन अब तक बहाल नहीं हुआ है। 91021