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पेंटागन की 1260H सूची में अलीबाबा, Baidu, BYD समेत 188 कंपनियां: वजह और असर

जून 2026 के अपडेट में 65 इकाइयां जोड़ी गईं—17 मूल कंपनियां और 48 सहायक कंपनियां—जिससे सूची में कुल 188 नाम हो गए। अलीबाबा, Baidu, BYD, CXMT, YMTC, WuXi AppTec, RoboSense और Unitree जैसी कंपनियों को पेंटागन ने राज्य संस्थाओं, चीनी सेना या ‘मिलिट्री सिविल फ्यूजन’ व्यवस्था से जुड़े होने के आधार पर सूचीबद्ध किया। Sectio...

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शोध उत्तर

मुख्य निष्कर्ष

जून 2026 के अपडेट में 65 इकाइयां जोड़ी गईं—17 मूल कंपनियां और 48 सहायक कंपनियां—जिससे सूची में कुल 188 नाम हो गए।
अलीबाबा, Baidu, BYD, CXMT, YMTC, WuXi AppTec, RoboSense और Unitree जैसी कंपनियों को पेंटागन ने राज्य संस्थाओं, चीनी सेना या ‘मिलिट्री सिविल फ्यूजन’ व्यवस्था से जुड़े होने के आधार पर सूचीबद्ध किया।
Section 1260H में नाम आने का अर्थ अपने आप प्रतिबंध, संपत्ति फ्रीज या निजी क्षेत्र के साथ हर तरह के कारोबार पर रोक नहीं है; मुख्य तत्काल असर अमेरिकी रक्षा विभाग की खरीद और ठेकों पर पड़ता है।
30 जून 2026 से अमेरिकी रक्षा विभाग सूचीबद्ध कंपनियों के साथ सीधे ठेके नहीं कर सकता; 30 जून 2027 से उनके उत्पादों या सेवाओं की अप्रत्यक्ष खरीद पर भी व्यापक रोक लागू होनी है।

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जून 2026 में पेंटागन ने चीन से जुड़ी कंपनियों की अपनी Section 1260H सूची का बड़ा विस्तार किया। इस बार सूची केवल रक्षा ठेकेदारों तक सीमित नहीं रही, बल्कि ई-कॉमर्स, इंटरनेट, इलेक्ट्रिक वाहन, सेमीकंडक्टर, बायोटेक और रोबोटिक्स जैसे क्षेत्रों की चर्चित कंपनियों तक पहुंच गई।

सबसे अहम बात यह है कि Section 1260H सूची को सीधे-सीधे सामान्य अमेरिकी प्रतिबंध या व्यापारिक ब्लैकलिस्ट समझना सही नहीं होगा। हालांकि, इसमें नाम आने से अमेरिकी रक्षा विभाग की खरीद और उसके ठेकेदारों की सप्लाई चेन पर महत्वपूर्ण असर पड़ सकता है। 2

जून 2026 के अपडेट में क्या बदला?

65 इकाइयां जोड़ी गईं—इनमें 17 मूल कंपनियां और 48 सहायक कंपनियां शामिल हैं। इसके बाद सूची में कुल 188 इकाइयां हो गईं। 3 4 39
प्रमुख नए नामों में Alibaba, Baidu, BYD, ChangXin Memory Technologies (CXMT), Yangtze Memory Technologies (YMTC), WuXi AppTec, RoboSense और Unitree शामिल हैं। अन्य नामों में NIO भी शामिल है। 3 8 13 17
जनवरी 7, 2025 की पिछली सूची में शामिल 10 इकाइयों को हटाया गया। इनमें Anhui Sun Create Electronics, China International Information Services, China National Chemical Engineering, China Traffic Construction USA, CNOOC China, CNOOC International Trading, COSCO Shipping Finance, Costar Group, GLARUN Technology और Taiji Computer शामिल हैं। 1
जून की अंतिम सूची से पहले फरवरी में एक संस्करण थोड़े समय के लिए जारी कर वापस ले लिया गया था। जून का प्रकाशित संस्करण उस पहले के मसौदे से काफी हद तक मिलता-जुलता था, हालांकि उसमें कुछ बदलाव किए गए। 5

इन कंपनियों को क्यों जोड़ा गया?

Section 1260H, वित्तीय वर्ष 2021 के William M. “Mac” Thornberry National Defense Authorization Act का हिस्सा है। यह कानून पेंटागन को ऐसी कंपनियों की पहचान करने का निर्देश देता है जो अमेरिका में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से काम करती हों और जिनके बारे में अमेरिकी सरकार का मानना हो कि:

उनके चीन की पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (PLA) या Central Military Commission से पर्याप्त संबंध हैं; या
वे चीन के ‘मिलिट्री-सिविल फ्यूजन’ मॉडल के तहत उसके रक्षा-औद्योगिक आधार में योगदान देती हैं। 2

‘मिलिट्री-सिविल फ्यूजन’ से आशय चीन की उस सरकारी नीति से है जिसमें नागरिक उद्योग, विश्वविद्यालय, तकनीकी संस्थान और रक्षा क्षेत्र के बीच तकनीक, प्रतिभा, अनुसंधान और उत्पादन क्षमताओं के इस्तेमाल को बढ़ावा दिया जाता है।

पेंटागन ने यह सामान्य आरोप नहीं लगाया कि सूची में शामिल हर कंपनी पारंपरिक हथियार बनाती है। उसके सार्वजनिक स्पष्टीकरणों में मुख्य जोर सरकारी स्वामित्व, सरकारी संस्थाओं से संबद्धता, सैन्य उत्पादन से जुड़े अधिकारों और राज्य-समर्थित औद्योगिक कार्यक्रमों में भागीदारी पर रहा।

प्रमुख कंपनियों के बारे में पेंटागन का तर्क

Alibaba और Baidu: पेंटागन के अनुसार दोनों कंपनियां अप्रत्यक्ष रूप से State-owned Assets Supervision and Administration Commission (SASAC) से संबद्ध हैं। साथ ही, Ministry of Industry and Information Technology (MIIT) से संबंध के आधार पर उन्हें चीन के रक्षा-औद्योगिक आधार में मिलिट्री-सिविल फ्यूजन योगदानकर्ता बताया गया। 2
BYD: पेंटागन ने BYD को SASAC से प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से संबद्ध तथा MIIT से अप्रत्यक्ष रूप से जुड़ा बताया। इसी आधार पर उसे मिलिट्री-सिविल फ्यूजन योगदानकर्ता माना गया। 2
CXMT: मेमोरी चिप बनाने वाली इस कंपनी के बारे में पेंटागन ने कहा कि उसका MIIT से प्रत्यक्ष और SASAC तथा MIIT से अप्रत्यक्ष संबंध है। 2
YMTC: फ्लैश-मेमोरी कंपनी YMTC को पेंटागन ने अप्रत्यक्ष रूप से SASAC के स्वामित्व वाली और MIIT तथा State Administration of Science, Technology and Industry for National Defense (SASTIND) से संबद्ध बताया। 1
WuXi AppTec: कॉन्ट्रैक्ट रिसर्च और मैन्युफैक्चरिंग कंपनी WuXi AppTec के बारे में अमेरिकी दस्तावेज में अप्रत्यक्ष SASAC स्वामित्व तथा SASTIND और PLA से अप्रत्यक्ष संबद्धता का दावा किया गया। 1
Unitree: रोबोटिक्स कंपनी Unitree को पेंटागन ने SASAC के अप्रत्यक्ष स्वामित्व और संबद्धता वाली कंपनी बताया तथा मिलिट्री-सिविल फ्यूजन योगदानकर्ता के रूप में वर्गीकृत किया। 2
RoboSense: पेंटागन की प्रकाशित सामग्री में RoboSense को चीनी रक्षा-औद्योगिक आधार से जुड़ा मिलिट्री-सिविल फ्यूजन योगदानकर्ता बताया गया। यह निष्कर्ष एक कथित PLA संबद्धता पर आधारित था। 2

पेंटागन ने किस तरह के साक्ष्य का इस्तेमाल किया?

सार्वजनिक दस्तावेजों से पता चलता है कि पेंटागन का दृष्टिकोण मुख्य रूप से प्रशासनिक और संरचनात्मक था। इसमें निम्न प्रकार के संबंधों या संकेतकों पर जोर दिया गया:

SASAC, MIIT, SASTIND या PLA से कथित संबद्धता;
राज्य का प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष स्वामित्व;
सरकारी औद्योगिक सहायता या राज्य-समर्थित कार्यक्रमों में भागीदारी;
सैन्य उत्पादन से जुड़े लाइसेंस या अधिकार;
मिलिट्री-सिविल फ्यूजन क्षेत्रों में स्थिति; और
“Little Giant” या “Single Champion” जैसे औद्योगिक दर्जे। 1 2

हालांकि, सार्वजनिक नोटिस में हर कंपनी के लिए विस्तृत खुफिया रिकॉर्ड या सभी मूल दस्तावेज जारी नहीं किए गए हैं। इसमें मुख्य रूप से पेंटागन के निष्कर्ष और संबंधित कानूनी श्रेणियों के संदर्भ दिए गए हैं। 1 2

कानूनी आधार और इसका वास्तविक अर्थ

Section 1260H के तहत सूची बनाने का अधिकार वित्तीय वर्ष 2021 के National Defense Authorization Act में दिया गया है। कानून के अनुसार इस सूची को हर साल प्रकाशित और समय-समय पर संशोधित किया जा सकता है; यह व्यवस्था 31 दिसंबर 2030 तक जारी रहनी है। 2

सूचीबद्ध कंपनी अपने नाम पर पुनर्विचार का अनुरोध कर सकती है। इसके लिए उसे ऐसे प्रमाण देने होंगे जिनसे यह दिखे कि सूची में शामिल करने का पर्याप्त आधार नहीं है या वे परिस्थितियां अब लागू नहीं होतीं जिनके आधार पर नाम जोड़ा गया था। 1

यह सूची अपने-आप में निम्नलिखित चीजें नहीं है:

Office of Foreign Assets Control (OFAC) की SDN सूची;
OFAC की Chinese Military-Industrial Complex Companies सूची;
हर तरह के निजी व्यापार या निवेश पर स्वतः लागू प्रतिबंध; या
संपत्तियों को फ्रीज करने का आदेश। 2

इसलिए किसी कंपनी का 1260H सूची में होना अमेरिकी सरकार की सुरक्षा-संबंधी पहचान और खरीद-सीमा से जुड़ा कदम है, न कि हर कारोबारी लेन-देन पर तत्काल पूर्ण प्रतिबंध।

कंपनियों और चीन की प्रतिक्रिया

Alibaba, Baidu, BYD और WuXi AppTec ने सैन्य संबंधों से जुड़े पेंटागन के वर्णन को खारिज किया। Alibaba ने कहा कि उसे सूची में शामिल करने का कोई आधार नहीं है, वह चीनी सैन्य कंपनी या मिलिट्री-सिविल फ्यूजन रणनीति का हिस्सा नहीं है और वह उपलब्ध कानूनी विकल्पों का इस्तेमाल करेगा। 7

Baidu ने भी कहा कि उसे सूची में शामिल करने का कोई विश्वसनीय औचित्य नहीं है और वह अपना नाम हटवाने के लिए सभी उपलब्ध विकल्पों पर विचार करेगा।

चीनी सरकार ने इस कदम को राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा के अनुचित विस्तार और चीनी कंपनियों के खिलाफ भेदभावपूर्ण सूचियों के इस्तेमाल का उदाहरण बताया। चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने जवाबी कार्रवाई की चेतावनी भी दी। 6 7

इन बयानों और पेंटागन के संबद्धता-आधारित निष्कर्षों में स्पष्ट मतभेद है। उपलब्ध सार्वजनिक सामग्री इस विवाद के पीछे मौजूद सभी वास्तविक संबंधों या खुफिया दावों की स्वतंत्र रूप से पुष्टि या खंडन नहीं करती। 1 2 7

अमेरिकी रक्षा खरीद पर क्या असर पड़ेगा?

सबसे तात्कालिक प्रभाव अमेरिकी रक्षा विभाग के ठेकों पर है।

30 जून 2026 से: रक्षा विभाग सूचीबद्ध कंपनी के साथ सीधे वस्तुओं, सेवाओं या तकनीक की खरीद का ठेका नहीं कर सकता और न ही ऐसे ठेकों को नवीनीकृत या बढ़ा सकता है। 2
30 जून 2027 से: रोक का दायरा अप्रत्यक्ष खरीद तक बढ़ेगा। यानी रक्षा विभाग ऐसे सामान या सेवाएं भी नहीं खरीद सकेगा जिनमें किसी सूचीबद्ध कंपनी द्वारा उत्पादित या विकसित घटक, तकनीक या सेवा शामिल हो। 2

इसका अर्थ है कि असर केवल किसी सूचीबद्ध चीनी कंपनी के साथ सीधे अनुबंध तक सीमित नहीं रहेगा। अमेरिकी रक्षा ठेकेदारों को अपनी सप्लाई चेन में क्लाउड और AI सेवाओं, सेंसर, बैटरी, वाहनों, चिप्स, प्रयोगशाला सेवाओं और रोबोटिक्स जैसी चीजों की भी जांच करनी पड़ सकती है। जरूरत पड़ने पर उन्हें वैकल्पिक आपूर्तिकर्ता तलाशने होंगे या अनुबंध संबंधी मार्गदर्शन लेना होगा। 2

इसके अतिरिक्त, सूची में नाम आने से निर्यात नियंत्रण की जांच, ग्राहक-पड़ताल, प्रतिष्ठा और निवेश से जुड़े जोखिम बढ़ सकते हैं। यदि किसी कंपनी को अलग से OFAC की NS-CMIC सूची में जोड़ा जाता है, तो निवेश संबंधी अतिरिक्त प्रतिबंध भी संभव हैं। हालांकि, ये संभावित आगे के प्रभाव हैं; Section 1260H में नाम आने से वे अपने-आप लागू नहीं होते। 2

निष्कर्ष

जून 2026 का 1260H अपडेट अमेरिकी सरकार की चीन की नागरिक और सैन्य तकनीकी क्षमताओं के बीच संबंधों को लेकर बढ़ती चिंता को दिखाता है। अलीबाबा, Baidu और BYD जैसे बड़े उपभोक्ता ब्रांडों को शामिल करने से सूची का दायरा पारंपरिक रक्षा कंपनियों से कहीं आगे बढ़ गया है।

फिर भी, सूची में शामिल होना और व्यापक आर्थिक प्रतिबंध लगना अलग-अलग बातें हैं। तत्काल और स्पष्ट कानूनी असर अमेरिकी रक्षा विभाग की प्रत्यक्ष तथा बाद में अप्रत्यक्ष खरीद पर है, जबकि निजी कंपनियों के लिए बाकी प्रभाव मुख्यतः अनुपालन, सप्लाई चेन और संभावित भविष्य की अमेरिकी कार्रवाई से जुड़े जोखिम के रूप में सामने आते हैं।

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