हॉर्मुज़ जलडमरूमध्य में ईरान-ओमान का 7-मील गलियारा: अस्थायी योजना का क्या मतलब है?

ईरान और ओमान ने हॉर्मुज़ जलडमरूमध्य से होकर गुजरने वाले वाणिज्यिक जहाज़ों के लिए चरणबद्ध अस्थायी संयुक्त नौवहन गलियारे की रूपरेखा पर चर्चा की है। इसका मकसद सीमित वाणिज्यिक यातायात बहाल करना है, जबकि दोनों देश मार्ग, यातायात प्रबंधन और जलडमरूमध्य के भविष्य के प्रशासन पर दीर्घकालिक समझौते के लिए बातचीत जारी रखेंगे। यह अभी अंतिम समझौता या बिना शर्त जलडमरूमध्य खोलने का फैसला नहीं है। 171517

अस्थायी गलियारे में क्या प्रस्तावित है?

रिपोर्टेड प्रस्ताव में करीब 7 मील चौड़ा वाणिज्यिक मार्ग और जलडमरूमध्य में मौजूद संभावित समुद्री सुरंगों को हटाने के लिए संयुक्त माइन-क्लीयरेंस परियोजना शामिल है। अस्थायी व्यवस्था के साथ-साथ तकनीकी वार्ता जारी रहेगी, जिसका लक्ष्य स्थायी मार्ग और नौवहन के भविष्य के प्रशासन पर सहमति बनाना है। 4712

पहले की रिपोर्टों में मार्ग की एक दिशात्मक व्यवस्था का उल्लेख किया गया था: खाड़ी में प्रवेश करने वाले जहाज़ ईरानी क्षेत्रीय जल से गुजरेंगे, जबकि बाहर निकलने वाले जहाज़ ओमानी जलक्षेत्र का इस्तेमाल करेंगे। कुछ रिपोर्टों में यह भी कहा गया कि व्यवस्था केवल वाणिज्यिक जहाज़ों तक सीमित होगी और ईरान को जहाज़ों की निगरानी की अनुमति मिलेगी। हालांकि, इन विवरणों को तय नियम नहीं, बल्कि अब तक सामने आए प्रस्तावों के रूप में देखना चाहिए, क्योंकि नवीनतम रिपोर्टिंग के अनुसार समझौते की बारीकियों पर अभी बातचीत चल रही है। 19

प्रस्तावित ढांचे के तीन मुख्य हिस्से हैं:

1. अस्थायी वाणिज्यिक गलियारा, ताकि सीमित संख्या में जहाज़ों को गुजरने की अनुमति मिल सके।
2. संयुक्त माइन-क्लीयरेंस अभियान, जिसका उद्देश्य नौवहन के सबसे बड़े सुरक्षा जोखिमों में से एक को कम करना है।
3. तकनीकी और राजनीतिक वार्ता, जिसमें स्थायी मार्ग, सूचना साझा करना, यातायात नियंत्रण और जलडमरूमध्य के भविष्य के प्रशासन पर चर्चा होगी। 1412

तकनीकी वार्ता के लिए 30 से 60 दिनों की कोई निश्चित समयसीमा या पूरी तरह तय परिचालन नियम नवीनतम संयुक्त बयान संबंधी रिपोर्टिंग में पुष्ट नहीं हैं। इसलिए फिलहाल सबसे महत्वपूर्ण तथ्य यह है कि गलियारा एक अंतरिम उपाय के रूप में विचाराधीन है, जबकि स्थायी व्यवस्था पर सहमति बाकी है। 117

नियंत्रण, शुल्क और जहाज़ों की पहुंच पर मतभेद

यह योजना केवल जहाज़ों के रास्ते का सवाल नहीं है। इसके पीछे यह बड़ा विवाद भी है कि यातायात का प्रबंधन कौन करेगा और उससे जुड़े शुल्क किसे मिलेंगे। ओमान ने व्यापक क्षेत्रीय या संयुक्त प्रबंधन मॉडल का समर्थन किया है, जिसमें स्वैच्छिक शुल्क से नौवहन, पर्यावरण सुरक्षा, खोज एवं बचाव और अन्य सेवाओं का खर्च उठाया जा सके। दूसरी ओर, ईरान ने दोनों तटीय देशों के अधिक प्रत्यक्ष नियंत्रण और जहाज़ों से पारगमन शुल्क वसूलने की मांग का समर्थन किया है। 1822

पहले की रिपोर्टों में समुद्री जिम्मेदारी और राजस्व के बंटवारे को लेकर मतभेदों का उल्लेख था। ईरान ने ओमान के व्यापक क्षेत्रीय प्रबंधन प्रस्ताव को यह कहते हुए खारिज किया था कि जलडमरूमध्य का प्रबंधन ईरान और ओमान को अपने-अपने नियंत्रण वाले क्षेत्रों के आधार पर करना चाहिए। 1718

जहाज़ों की पहुंच भी विवाद का विषय है। पहले की रिपोर्टों में ईरान की ओर से अमेरिकी और इजरायली जहाज़ों पर संभावित रोक का उल्लेख किया गया था। साथ ही, प्रस्तावित परिचालन अवधारणा सैन्य जहाज़ों को बाहर रखकर वाणिज्यिक यातायात पर केंद्रित बताई गई थी। चूंकि मौजूदा ढांचा अभी अंतिम नहीं है, इसलिए इन प्रतिबंधों को नए अस्थायी गलियारे की पक्की शर्तों के रूप में पेश करना सही नहीं होगा। 19

ईरान अब भी हॉर्मुज़ को बंद क्यों मानता है?

तेहरान सीमित वाणिज्यिक आवाजाही और जलडमरूमध्य को पूरी तरह खोलने के बीच स्पष्ट अंतर करता है। ईरानी अधिकारियों का कहना है कि पूर्ण रूप से खोलने के लिए अमेरिका को ईरानी बंदरगाहों की नौसैनिक नाकाबंदी हटानी होगी, तेल प्रतिबंध समाप्त करने होंगे और सैन्य धमकियों या अभियानों को रोकना होगा।

वॉशिंगटन ने इन शर्तों को स्वीकार नहीं किया है और उसका कहना है कि वह जलडमरूमध्य पर नियंत्रण रखता है या उस पर दबाव बनाए रख सकता है। इसी वजह से दोनों पक्ष इसकी स्थिति का अलग-अलग वर्णन करते हैं: अमेरिकी अधिकारी इसे खुला बताते हैं, जबकि ईरान का कहना है कि बेहद कम यातायात और लगातार खतरे के कारण यह व्यावहारिक रूप से बंद है।

ओमान की मध्यस्थ भूमिका भी इस राजनीतिक टकराव से मुश्किल हुई है। रिपोर्ट के अनुसार, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने अमेरिका के उद्देश्यों में बाधा डालने पर ओमान पर बमबारी की धमकी दी थी। विदेश मंत्री मार्को रुबियो की अलग स्थिति या अमेरिकी जनसमर्थन में कमी से जुड़े दावों को उपलब्ध रिपोर्टिंग के आधार पर सटीक रूप से स्थापित नहीं किया जा सकता।

व्यावहारिक रूप से यह गलियारा तनाव कम करने का सीमित तंत्र है, शांति समझौता नहीं। इससे कुछ वाणिज्यिक जहाज़ों के लिए नियंत्रित मार्ग बन सकता है, लेकिन अमेरिका-ईरान के उस बड़े विवाद का समाधान नहीं होगा जिसे तेहरान जलडमरूमध्य को पूरी तरह खोलने से जोड़ता है।

जहाज़रानी और ऊर्जा बाजारों पर असर

सुरक्षा संकट के कारण जलडमरूमध्य से यातायात पहले ही काफी घट चुका है। टैंकरों पर हमलों के बाद Kpler के ट्रैकिंग आंकड़ों में एक शनिवार को केवल पांच कमोडिटी जहाज़ों के गुजरने और अगले रविवार को किसी भी जहाज़ के दर्ज न होने की बात सामने आई। इससे पहले वाले सप्ताहांत में 31 जहाज़ गुजरे थे।

जोखिम केवल सीधे हमले तक सीमित नहीं हैं। रिपोर्टों में समुद्री सुरंगों का खतरा, ड्रोन और मिसाइल हमले, छोटी नौकाओं से हमले, बेहद महंगा या अनुपलब्ध बीमा और अमेरिका तथा इजरायल से जुड़े जहाज़ों पर लागू प्रतिबंधों का उल्लेख है। ऐसे हालात में कोई मार्ग औपचारिक रूप से उपलब्ध होने के बावजूद जहाज़ संचालक उसका इस्तेमाल करने से बच सकते हैं। 2

ऊर्जा आपूर्ति भी तेजी से घटी है। युद्ध से पहले हॉर्मुज़ से कच्चे तेल और रिफाइंड उत्पादों का प्रवाह औसतन करीब 1.8 करोड़ बैरल प्रतिदिन था। रॉयटर्स द्वारा उद्धृत Kpler आंकड़ों के अनुसार यह जुलाई में लगभग 48 लाख बैरल प्रतिदिन और अगस्त के शुरुआती हिस्से में करीब 20 लाख बैरल प्रतिदिन रह गया। कुछ कमी की भरपाई संयुक्त अरब अमीरात के फुजैरा टर्मिनल और सऊदी अरब के लाल सागर तट से बढ़े निर्यात से हुई।

लंबे संकट की आशंका से तेल की कीमतों पर भी दबाव बढ़ा है। वैकल्पिक मार्ग और आपूर्ति स्रोत असर को कुछ कम कर सकते हैं, लेकिन हॉर्मुज़ से सामान्य रूप से गुजरने वाली पूरी मात्रा की भरपाई नहीं कर सकते। इस व्यवधान के बीच भारत ने रूसी कच्चे तेल पर अपनी निर्भरता बढ़ाई है।

आगे क्या हो सकता है?

अस्थायी गलियारा वाणिज्यिक जहाज़रानी के लिए सीमित रूप से उपयोगी साबित हो सकता है, लेकिन इसके लिए कम-से-कम तीन बातें जरूरी होंगी:

• समुद्री सुरंगों को हटाने का विश्वसनीय अभियान;
• जहाज़ों की सुरक्षा की भरोसेमंद गारंटी;
• ईरान और ओमान के बीच व्यावहारिक यातायात नियंत्रण नियम।

फिर भी, यह गलियारा अपने आप में हॉर्मुज़ जलडमरूमध्य के विश्वसनीय रूप से खुलने के बराबर नहीं होगा। असली राजनीतिक विवाद इस बात पर कायम है कि समुद्री पहुंच को अमेरिकी प्रतिबंधों, बंदरगाहों की नाकाबंदी और सैन्य दबाव से कैसे जोड़ा जाए। जब तक यह मुद्दा ईरान-ओमान वार्ता से अलग नहीं होता या उसी प्रक्रिया में हल नहीं होता, प्रस्तावित मार्ग एक नाजुक अंतरिम व्यवस्था ही रहेगा—स्थायी समाधान नहीं। 117