हॉर्मुज़ जलडमरूमध्य खोलने पर ईरान-ओमान की क्या बनी सहमति?

ईरान और ओमान ने मंगलवार को यह घोषणा नहीं की कि हॉर्मुज़ जलडमरूमध्य पूरी तरह खुल गया है। करीब छह महीने से युद्ध के कारण बाधित इस अहम समुद्री मार्ग को फिर से चालू करने के लिए दोनों देशों ने एक प्रस्तावित, चरणबद्ध अंतरिम ढांचे पर चर्चा की। इसमें अस्थायी संयुक्त नौवहन गलियारा, जलमार्ग से बारूदी सुरंगें हटाने की साझा परियोजना और स्थायी व्यवस्था के लिए तकनीकी वार्ताएँ शामिल हैं। ओमान ने उम्मीद जताई कि अंतरिम गलियारे और व्यावहारिक सुरक्षा उपायों की घोषणा जल्द की जा सकती है। 9

प्रस्तावित समुद्री मार्ग कैसा होगा?

मसौदे से जुड़ी रिपोर्टों के अनुसार, खाड़ी में प्रवेश करने वाले जहाज़ ईरान की ओर वाले मार्ग से गुजरेंगे, जबकि बाहर निकलने वाले जहाज़ ओमान की ओर वाले मार्ग का इस्तेमाल करेंगे। इससे आने वाले यातायात पर तेहरान की निगरानी और लौटने वाले मार्ग पर मस्कट की प्रशासनिक भूमिका बन सकती है।

दीर्घकालिक योजना में एक स्थायी और टिकाऊ गलियारा, यातायात प्रबंधन तथा सूचना साझा करने की प्रणाली और सुरक्षा एवं नौवहन सेवाओं पर बातचीत शामिल है। इन व्यवस्थाओं पर लगभग 30 से 60 दिनों के भीतर सहमति बनाने का लक्ष्य बताया गया है। हालांकि, ये परिचालन संबंधी विवरण सार्वजनिक ईरान-ओमान संयुक्त बयान में पूरी तरह दर्ज नहीं थे; इन्हें संबंधित रिपोर्टों में प्रस्तावित योजना के रूप में बताया गया। 7119

आधिकारिक तौर पर क्या तय हुआ?

ओमान के विदेश मंत्रालय द्वारा जारी संयुक्त बयान के मुताबिक, दोनों विदेश मंत्रियों ने एक ऐसे चरणबद्ध ढांचे पर विचार किया, जो आगे बढ़ने के लिए व्यावहारिक और लागू करने योग्य आधार बन सके। बयान में निम्न प्रस्ताव शामिल थे:

• हॉर्मुज़ में एक अस्थायी संयुक्त नौवहन गलियारा स्थापित करना;
• जलमार्ग से बारूदी सुरंगें हटाने के लिए संयुक्त परियोजना शुरू करना;
• जलडमरूमध्य के स्थायी प्रबंधन पर आगे बातचीत करना;
• अन्य खाड़ी तटीय देशों से भी सलाह-मशविरा करना;
• तटीय देशों की संप्रभुता और अंतरराष्ट्रीय कानून का सम्मान करना। 9

इसलिए इसे अंतिम समझौते या जलडमरूमध्य को तत्काल खोलने के फैसले के बजाय, आगे की बातचीत के लिए एक प्रारंभिक ढांचा कहना अधिक सही है।

फिर जलडमरूमध्य खुलने में अड़चन क्या है?

ईरान ने स्पष्ट किया कि जलडमरूमध्य अभी भी बंद है और इसे खोलना वॉशिंगटन द्वारा तेहरान की शर्तें स्वीकार किए जाने पर निर्भर करेगा। ईरान के रिवोल्यूशनरी गार्ड्स ने भी कहा कि केवल ईरान-ओमान वार्ता से मार्ग का पुनःखोलना तय नहीं होगा। 357

अमेरिका की स्वीकृति अब भी अनिश्चित है। वॉशिंगटन अतीत में अंतरराष्ट्रीय जहाज़ों की आवाजाही पर ईरान के नियंत्रण का विरोध करता रहा है, जबकि प्रस्तावित व्यवस्था तेहरान को खाड़ी में आने वाले जहाज़ों पर महत्वपूर्ण निगरानी दे सकती है। यही मुद्दा कूटनीतिक बातचीत का सबसे संवेदनशील हिस्सा बना हुआ है।

सुरक्षा और तेल कारोबार पर असर

युद्ध के बाद हॉर्मुज़ मार्ग में बारूदी सुरंगों का खतरा और वाणिज्यिक जहाज़ों पर हमलों की खबरों के कारण सुरक्षा जोखिम बढ़ गया है। सामान्य परिस्थितियों में यह जलडमरूमध्य दुनिया के कुल कारोबार किए जाने वाले तेल और तरलीकृत प्राकृतिक गैस—LNG—का करीब पांचवां हिस्सा ढोता है। इसके बंद रहने से समुद्री यातायात और खाड़ी क्षेत्र से तेल निर्यात में तेज गिरावट आई। 942

प्रस्तावित अंतरिम गलियारा इसलिए केवल राजनीतिक संकेत नहीं है। यदि इसे लागू किया जाता है, तो इसका उद्देश्य पहले सीमित और नियंत्रित तरीके से वाणिज्यिक जहाज़ों की सुरक्षित आवाजाही बहाल करना होगा। उपलब्ध रिपोर्टों में यह भी कहा गया कि व्यवस्था के तहत सैन्य जहाज़ों को गुजरने की अनुमति नहीं होगी। 10

पाकिस्तान की अलग मध्यस्थता की भूमिका

इसी दौरान, तेहरान ने कथित तौर पर पाकिस्तानी सेना प्रमुख आसिम मुनीर के माध्यम से अपनी हॉर्मुज़ संबंधी शर्तें वॉशिंगटन तक पहुंचाईं। ईरान की मांग थी कि अमेरिका जून में समाप्त हो चुके इस्लामाबाद समझौता ज्ञापन—Memorandum of Understanding, या MoU—पर लौटे और उसके अनुच्छेद 5 को लागू करे। 41

इस अनुच्छेद में 60 दिनों के लिए बिना टोल वाणिज्यिक जहाज़ों की तत्काल आवाजाही शुरू करने और सुरक्षित पारगमन सुनिश्चित करने के लिए ईरान द्वारा अपनी ओर से हरसंभव प्रयास करने की बात कही गई थी। तेहरान इस प्रावधान को अमेरिका की पारस्परिक जिम्मेदारियों से जुड़ा हुआ मानता है, जबकि अमेरिका और खाड़ी देशों की व्याख्या इससे अलग रही है।

असली तस्वीर क्या है?

मस्कट और तेहरान एक व्यावहारिक समुद्री व्यवस्था तैयार करने की कोशिश कर रहे हैं—अस्थायी गलियारा, साझा माइन-क्लीयरेंस और आगे स्थायी प्रबंधन पर बातचीत। लेकिन ईरान के लिए जलडमरूमध्य का वास्तविक पुनःखोलना केवल इस तकनीकी व्यवस्था का मामला नहीं है। वह इसे व्यापक अमेरिका-ईरान राजनीतिक और सुरक्षा समझौते से जोड़ रहा है।

यही वजह है कि मंगलवार की घोषणा को हॉर्मुज़ के फिर से खुलने की खबर नहीं, बल्कि उस दिशा में एक महत्वपूर्ण लेकिन अभी अधूरा कदम माना जा रहा है।