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EU की मौजूदा और प्रस्तावित व्यापार पाबंदियां चीन के 27% निर्यात को प्रभावित कर सकती हैं

Goldman Sachs का अनुमान है कि EU की मौजूदा और प्रस्तावित व्यापार नीतियां चीन के वार्षिक नाममात्र निर्यात के करीब 27% को प्रभावित कर सकती हैं। [6] यह संभावित जोखिम का दायरा है, जरूरी नहीं कि चीन का इतना ही निर्यात वास्तव में समाप्त हो जाए। सबसे अधिक जोखिम इलेक्ट्रिक वाहन, संभावित प्लग इन हाइब्रिड वाहन और कार्बन गहन औ...

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शोध उत्तर

मुख्य निष्कर्ष

Goldman Sachs का अनुमान है कि EU की मौजूदा और प्रस्तावित व्यापार नीतियां चीन के वार्षिक नाममात्र निर्यात के करीब 27% को प्रभावित कर सकती हैं। [6]
यह संभावित जोखिम का दायरा है, जरूरी नहीं कि चीन का इतना ही निर्यात वास्तव में समाप्त हो जाए।
सबसे अधिक जोखिम इलेक्ट्रिक वाहन, संभावित प्लग इन हाइब्रिड वाहन और कार्बन गहन औद्योगिक वस्तुओं पर है। [6]
CBAM के विस्तार से लगभग €50 अरब के अतिरिक्त चीनी निर्यात इसके दायरे में आ सकते हैं, लेकिन उत्पाद सूची और समयसीमा अभी नीतिगत फैसलों पर निर्भर है। [6]

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Goldman Sachs के अनुसार यूरोपीय संघ की मौजूदा और प्रस्तावित व्यापार पाबंदियां चीन के ब्लॉक को होने वाले वार्षिक नाममात्र निर्यात के करीब 27% को अपने दायरे में ला सकती हैं। हालांकि, यह आंकड़ा संभावित एक्सपोजर बताता है—यह इस बात का अनुमान नहीं है कि चीन का 27% निर्यात निश्चित रूप से समाप्त हो जाएगा। वास्तविक असर अंतिम नीति और उसके अमल पर निर्भर करेगा। 6

किन उपायों और क्षेत्रों पर सबसे ज्यादा असर पड़ सकता है?

जोखिम मुख्य रूप से उन क्षेत्रों में केंद्रित है जिन्हें EU पहले ही व्यापार-रक्षा उपायों के तहत देख रहा है या जिन पर नए कदम प्रस्तावित हैं:

चीनी इलेक्ट्रिक वाहन: EU पहले ही चीन में बनी बैटरी-इलेक्ट्रिक कारों पर सब्सिडी-विरोधी शुल्क लगा चुका है।
प्लग-इन हाइब्रिड वाहन (PHEV): संभावित नए शुल्क उन कारों को भी दायरे में ला सकते हैं, जो बैटरी और ईंधन—दोनों पर चलती हैं। इससे बैटरी-इलेक्ट्रिक वाहनों पर लगाए गए पहले के शुल्कों से बची एक अहम गुंजाइश बंद हो सकती है। 6
कार्बन-गहन औद्योगिक वस्तुएं: इनमें धातु, औद्योगिक इनपुट और अधिक उत्सर्जन वाली विनिर्मित वस्तुएं शामिल हो सकती हैं।

EU का कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) फिलहाल मुख्य रूप से लौह-इस्पात और एल्युमिनियम जैसे शुरुआती क्षेत्रों पर केंद्रित है। इसके व्यापक विस्तार से सैद्धांतिक रूप से लगभग €50 अरब के अतिरिक्त चीनी निर्यात इसके दायरे में आ सकते हैं। हालांकि, किन उत्पादों को शामिल किया जाएगा और यह विस्तार कब लागू होगा, यह अभी EU के आगे के फैसलों पर निर्भर है। 6

CBAM के शुरुआती दायरे वाली वस्तुओं के लिए इसका निर्णायक चरण शुरू हो चुका है। लेकिन अतिरिक्त क्षेत्रों पर कार्रवाई के लिए EU के नए निर्णय जरूरी होंगे। उपलब्ध साक्ष्यों के आधार पर इस अतिरिक्त €50 अरब के निर्यात पर शुल्क या अन्य अनुपालन कब लागू होगा, इसकी पक्की तारीख तय नहीं है। यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ECB) के मॉडल के अनुसार CBAM का प्रत्यक्ष, कुल व्यापारिक असर सामान्य तौर पर छोटा रह सकता है, हालांकि अलग-अलग व्यापारिक साझेदारों और क्षेत्रों पर प्रभाव काफी अलग हो सकता है। 2

27% का एक्सपोजर सीधे निर्यात-नुकसान में क्यों नहीं बदलेगा?

चीनी कंपनियों की कम लागत, बड़े पैमाने पर उत्पादन, गहरी आपूर्ति-श्रृंखला और बाजार बदलने की क्षमता उन्हें शुल्क या कार्बन लागत के बावजूद प्रतिस्पर्धी बनाए रख सकती है। कंपनियां कुछ अतिरिक्त लागत खुद वहन कर सकती हैं, कीमतें समायोजित कर सकती हैं या दूसरे बाजारों में बिक्री बढ़ा सकती हैं। Goldman Sachs ने भी स्पष्ट किया है कि 27% का कवरेज अनुमान सीधे निर्यात-हानि में तब्दील नहीं होता। 6

इसके अलावा, महत्वपूर्ण खनिजों और प्रसंस्कृत सामग्रियों में चीन की मजबूत स्थिति यूरोपीय स्वच्छ-प्रौद्योगिकी, वाहन, मशीनरी और औद्योगिक कंपनियों के लिए किसी भी बड़े टकराव की लागत बढ़ा सकती है।

EU के सामने एक और सीमा है। यूरोपीय कंपनियां चीन में सामान बेचती हैं, चीनी इनपुट पर निर्भर हैं और वहां की मांग से लाभ उठाती हैं। व्यापक जवाबी कार्रवाई से यूरोप में लागत बढ़ सकती है या चीनी प्रतिरोध का सामना करना पड़ सकता है। इसी वजह से Goldman Sachs का पहले का आकलन था कि EU की प्रतिक्रिया अमेरिका जैसी सभी क्षेत्रों पर लागू होने वाली व्यापक पाबंदियों तक नहीं जाएगी। 7

यह निष्कर्ष उन शोधों से भी मेल खाता है जिनके अनुसार अकेले CBAM से चीन के EU निर्यात में अल्पावधि गिरावट विभिन्न उद्योगों में मामूली—1% से कम—रह सकती है। हालांकि, लंबे समय में व्यापार का दूसरे बाजारों की ओर रुख अधिक महत्वपूर्ण हो सकता है, खासकर सीमेंट क्षेत्र में। 5

असली चिंता व्यापार घाटा नहीं, औद्योगिक बाजार हिस्सेदारी है

चीन और EU के बीच बढ़ता व्यापार असंतुलन ब्रसेल्स पर कार्रवाई का दबाव जरूर बढ़ा रहा है। 2026 के पहले पांच महीनों में EU को चीन का निर्यात करीब 16% बढ़ा। 2026 की पहली तिमाही में EU का चीन के साथ वस्तु-व्यापार घाटा लगभग €98 अरब रहा। आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार 2025 में यह घाटा करीब €360 अरब था। 1 3 4

लेकिन Goldman Sachs के मुताबिक यूरोप के लिए अधिक गहरी चिंता चीन से बढ़ता औद्योगिक बाजार-हिस्सेदारी नुकसान है। रिपोर्टेड आंकड़ों में यूरोप की वैश्विक हिस्सेदारी 2005 के 54% से घटकर 43% रह गई, जबकि चीन की हिस्सेदारी 7% से बढ़कर 24% हो गई। आकलन के अनुसार तीसरे देशों के बाजारों में चीन से बढ़ती प्रतिस्पर्धा, केवल EU-चीन द्विपक्षीय घाटे की तुलना में, यूरोपीय विकास पर अधिक बड़ा दबाव डाल रही है। 7

इसलिए PHEV शुल्क, CBAM का विस्तार और सब्सिडी की कड़ी जांच चीन के आयात-प्रतिस्पर्धी दबाव को धीमा करने के औजार हैं। इनका मतलब यह नहीं है कि EU चीन के साथ व्यापार पूरी तरह बंद करने की तैयारी कर रहा है।

Foreign Subsidies Regulation से बढ़ता राजनीतिक जोखिम

EU-चीन विवाद अब केवल शुल्क और सीमा-पार कार्बन लागत तक सीमित नहीं रहा। EU के Foreign Subsidies Regulation के तहत JD.com और Nuctech जैसी चीनी कंपनियों पर EU की जांच को लेकर चीन की आपत्तियां दिखाती हैं कि टकराव सरकारी खरीद, निवेश, प्रौद्योगिकी और डेटा तक पहुंच जैसे क्षेत्रों तक फैल चुका है।

चीन और अन्य आलोचक CBAM को संरक्षणवादी कदम बताते हैं। EU का तर्क है कि इसका उद्देश्य कार्बन लीकेज को रोकना और आयातित वस्तुओं को यूरोप की कार्बन-प्राइसिंग व्यवस्था के अनुरूप लाना है। उपलब्ध साक्ष्य इन दोनों कानूनी दावों में से किसी एक की स्वतंत्र पुष्टि करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं।

सबसे संभावित नतीजा पूर्ण व्यापार-विच्छेद के बजाय चुनिंदा, बातचीत-आधारित और क्षेत्र-विशेष टकराव है। यूरोप अपने उद्योगों को कमजोर पड़ने से बचाना चाहता है, लेकिन चीन की लागत-प्रतिस्पर्धा, महत्वपूर्ण सामग्रियों पर उसका प्रभाव और EU की व्यावसायिक निर्भरता—तीनों ब्रसेल्स की कार्रवाई की सीमा तय करते हैं। 6 7

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