400 वर्ग किमी का तेल रिसाव: कैसे प्रतिबंधित रूसी बीमाकर्ता ने ओमान में पर्यावरणीय आपदा को बढ़ावा दिया

ओमान के तट पर कैरोलिन बेज़ेंगी (Caroline Bezengi) तेल रिसाव इस बात का एक उत्कृष्ट उदाहरण बन गया है कि कैसे प्रतिबंध कानून, टूटी हुई बीमा व्यवस्था और चरम मौसम मिलकर एक पर्यावरणीय आपदा को जन्म दे सकते हैं जो काफी हद तक अनियंत्रित रूप से सामने आती है। इस संकट के केंद्र में एक प्रतिबंधित रूसी बीमाकर्ता, अल्फास्ट्राखोवानी (AlfaStrakhovanie) है, जिसके बचाव निधि के रूप में उभरने से कानूनी देरी हुई जिसने एक अपेक्षाकृत सीमित रिसाव को 400 वर्ग किमी के तेल के धब्बे में बदल दिया, जो अब संरक्षित समुद्री पारिस्थितिक तंत्र को खतरा पहुंचा रहा है।

कानूनी जाल: बचाव शुरू होने से पहले प्रतिबंध छूट की आवश्यकता

अल्फास्ट्राखोवानी, एक रूसी बीमाकर्ता जो EU, UK, US, कनाडा और स्विट्जरलैंड द्वारा प्रतिबंधित है, लॉयड्स लिस्ट (Lloyds List) की विशेष रिपोर्ट के अनुसार कैरोलिन बेज़ेंगी की प्रतिक्रिया को वित्तपोषित कर रहा था । लेकिन इसके पदनाम ने एक तत्काल कानूनी बाधा पैदा कर दी: अंतरराष्ट्रीय बचावकर्ता (salvors) पहले प्रतिबंध छूट प्राप्त किए बिना कानूनी रूप से प्रतिबंधित इकाई के पैसे के साथ जुड़ नहीं सकते थे । पहले की रिपोर्टिंग में जहाज के लिए कोई बीमाकर्ता ही नहीं पाया गया था - इंटरनेशनल ग्रुप ऑफ P&I क्लब और IOPC फंड्स दोनों ने कवरेज से इनकार कर दिया था । छूट की आवश्यकता ने उस समय महत्वपूर्ण प्रशासनिक देरी पैदा की जब तत्काल हस्तक्षेप की आवश्यकता थी, क्योंकि ठेकेदारों को एक नामित इकाई के साथ व्यवहार करने पर जुर्माने का जोखिम था ।

इन देरी को इस तथ्य से और बढ़ा दिया गया कि कोई पारंपरिक बीमाकर्ता जिम्मेदार नहीं था। कीव स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स (Kyiv School of Economics) के एक अध्ययन में पाया गया कि वैश्विक टैंकर बेड़े के 36.5% - 5,100 से अधिक जहाजों - की कोई पहचान योग्य P&I बीमा नहीं है । 2024 में रूसी तेल ले जाने वाले जहाजों में, बिना कवरेज वाले बीमा का हिस्सा और भी अधिक है, और बाल्टिक सागर से गुजरने वाले लगभग एक तिहाई टैंकर अब पारंपरिक इंटरनेशनल ग्रुप प्रणाली के बजाय प्रतिबंधित रूसी या रूसी-संबद्ध प्रदाताओं से बीमा संचालित करते हैं ।

कैसे देरी ने रिसाव को फैलने दिया

जबकि प्रतिबंध छूट की प्रक्रिया चल रही थी, तेल काफी हद तक अनियंत्रित रूप से लीक होता रहा। ओमान के पर्यावरण प्राधिकरण (Environment Authority) के अनुसार, यह धब्बा अगस्त की शुरुआत में लगभग 20 वर्ग किमी से बढ़कर 10 अगस्त तक अनुमानित 390-400 वर्ग किमी (150 वर्ग मील) हो गया । स्वतंत्र उपग्रह विश्लेषकों ने सुझाव दिया कि वास्तविक क्षेत्र और भी बड़ा हो सकता है, तेल रिसाव विशेषज्ञ जॉन अमोस (John Amos) ने उपग्रह इमेजरी की समीक्षा की जो 2,000 वर्ग किमी से अधिक के धब्बे का संकेत देती है । 12 अगस्त तक, तेल रास मदराका (Ras Madrakah) के पास मुख्य भूमि के 40 किमी (25 मील) तक पहुंचना शुरू हो गया था और पहले ही संरक्षित हलानियात द्वीप (Hallaniyat Islands) प्रकृति रिजर्व के अंदर क़िब्लियाह द्वीप (Qibliyah Island) को प्रदूषित कर चुका था । अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (IMO) ने पुष्टि की कि रिसाव उसी तारीख को मुख्य भूमि तक पहुंच गया ।

ख़रीफ मानसून के बीच जहाज और कार्गो की स्थिति

274 मीटर लंबा, कैमरून ध्वज वाला यह जहाज (2001 में निर्मित) 8 जून को एक विस्फोट और आग के बाद जज़ीरत अल क़िब्लियाह के पास चट्टानों पर फंस गया । इसमें लगभग 8 लाख से 10 लाख बैरल रूसी कच्चा तेल है। अगस्त की शुरुआत तक, 12 में से 7 कार्गो टैंकों से रिसाव होने की सूचना मिली थी । उपग्रह इमेजरी ने पुष्टि की कि जहाज चट्टानों पर "गहरा डूब रहा है" और संरचनात्मक रूप से टूट रहा है । ख़रीफ मानसून अब 40 नॉट की हवाएं और 4 मीटर की लहरें ला रहा है, जिससे असुरक्षित स्थितियां पैदा हो रही हैं जो जहाज की स्थिरता को प्रभावित करती हैं और रोकथाम कार्यों को अत्यधिक खतरनाक बना देती हैं । एम्ब्रे (Ambrey) की बचाव टीम इन परिस्थितियों के बीच स्थिरीकरण और तेल स्थानांतरण कार्य शुरू करने के लिए 13 अगस्त को ही जहाज पर चढ़ पाई ।

शैडो फ्लीट बीमा में व्यापक अंतर

यह मामला एक प्रणालीगत कमजोरी को स्पष्ट करता है जो एक जहाज से कहीं आगे तक फैली हुई है:

• कोई पारंपरिक P&I कवर नहीं: वैश्विक टैंकर बेड़े के 36.5% के पास कोई पहचान योग्य सुरक्षा और क्षतिपूर्ति बीमा नहीं है । तेल मूल्य सीमा गठबंधन देशों से कोई संबंध नहीं रखने वाले टैंकरों के लिए, केवल 6.3% के लिए P&I प्रदाताओं की पहचान की जा सकती है ।
• प्रतिबंधित प्रदाताओं की ओर बदलाव: अल्फास्ट्राखोवानी और इंगोस्स्ट्राख (Ingosstrakh) जैसे रूसी P&I बीमाकर्ता कुल मिलाकर केवल 220 टैंकरों के लिए कवरेज का खुलासा करते हैं, जो एक समानांतर, अनियमित जोखिम पूल बनाते हैं जिसे पश्चिमी प्रतिबंध लक्षित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, लेकिन प्रभावी ढंग से पुलिस नहीं कर सकते ।
• कोई प्रदूषण मुआवजा कोष पहुंच नहीं: चूंकि जहाज IG क्लबों द्वारा बीमाकृत नहीं है और एक गैर-पक्ष राज्य (Cameroon) में पंजीकृत है, IOPC फंड्स ने प्रतिबंधों की जटिलताओं का हवाला देते हुए और घटना के कुछ तत्वों को "युद्ध का कार्य" बताते हुए सफाई लागत को कवर करने से इनकार कर दिया है ।
• लागत तटीय राज्य पर पड़ती है: प्रभावी बीमा, कोई कार्यशील जहाज मालिक आगे आने और कोई अंतरराष्ट्रीय मुआवजा कोष न होने के कारण, वित्तीय बोझ पूरी तरह से ओमान और उसके संरक्षित समुद्री पारिस्थितिक तंत्र पर पड़ता है ।

कैरोलिन बेज़ेंगी कोई अपवाद नहीं है - यह एक चेतावनी है। जैसे-जैसे 2022 के बाद पश्चिमी बीमाकर्ता और सेवा प्रदाता रूसी व्यापार से बाहर निकले, समानांतर संस्थानों ने अंतर को भरने के लिए उभरा, लेकिन देयता ढांचे, प्रदूषण-प्रतिक्रिया प्रोटोकॉल या पारदर्शिता के बिना जो पारंपरिक प्रणाली प्रदान करती है । इस समानांतर प्रणाली का अगला शिकार प्रतिबंध छूट की बिल्कुल भी प्रतीक्षा नहीं कर सकता है।