चीन का दुर्लभ मृदा निर्यात नियंत्रण: पश्चिमी उद्योग के लिए $6.5 ट्रिलियन का खतरा

दूसरी लहर 9 अक्टूबर, 2025 को लागू की गई, जिसमें 5 अतिरिक्त दुर्लभ मृदा तत्वों पर प्रतिबंध बढ़ाए गए और अर्धचालक निर्माताओं पर कड़ी निगरानी रखी गई, जिसमें चीनी तकनीकों का उपयोग करने वाली विदेशी कंपनियों पर भी प्रावधान लागू हुए ।

वर्तमान स्थिति: अक्टूबर 2025 की दूसरी लहर को अमेरिका-चीन वार्ता के बाद नवंबर 2026 तक निलंबित कर दिया गया है, लेकिन अप्रैल 2025 की पहली लहर की लाइसेंसिंग प्रणाली पूरी तरह प्रभावी है ।

उल्लेखनीय है कि इन प्रतिबंधों के बावजूद, रॉयटर्स के अनुसार, 2025 में चीन का कुल दुर्लभ मृदा निर्यात 2014 के बाद से अपने उच्चतम स्तर पर पहुंच गया, जो दर्शाता है कि नियंत्रण अब तक विशिष्ट भारी और मध्य-धारा तत्वों पर लक्षित रहे हैं, न कि समग्र मात्रा पर ।

प्रारंभिक आर्थिक प्रभाव: ऑटोमोटिव क्षेत्र में व्यवधान, सीमित व्यापक प्रभाव

तत्काल आर्थिक प्रभाव चुनिंदा लेकिन ठोस रहे हैं, जो ऑटोमोटिव क्षेत्र में केंद्रित हैं।

IEA ने जुलाई 2026 में रिपोर्ट दी कि चीन के अप्रैल 2025 के निर्यात नियंत्रणों ने "कुछ वाहन निर्माताओं को उत्पादन कम करने या अस्थायी रूप से संचालन स्थगित करने के लिए मजबूर किया" । रॉयटर्स ने जुलाई 2025 में अलग से रिपोर्ट दी कि इन प्रतिबंधों ने "वैश्विक ऑटोमोटिव आपूर्ति श्रृंखला के बड़े हिस्से को बाधित किया" और सीधे अमेरिका-चीन वार्ता को जन्म दिया । यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ECB) ने पाया कि 2026 की शुरुआत तक ये उपाय "व्यापक आर्थिक प्रभाव उत्पन्न करने के लिए बहुत अल्पकालिक थे", लेकिन उन्होंने चेतावनी दी कि ये आपूर्ति पर अपने प्रभुत्व को हथियार बनाने की चीन की क्षमता का संकेत देते हैं ।

स्वीडिश इंस्टीट्यूट के एक अध्ययन में पाया गया कि नियंत्रणों के बाद कई महत्वपूर्ण खनिजों के निर्यात में "पर्याप्त अस्थायी गिरावट" आई, जबकि कुछ में "स्थायी कमी और तेज मूल्य वृद्धि" देखी गई । ECB ने नोट किया कि मई 2025 में दुर्लभ मृदा चुंबकों के चीनी शिपमेंट में महीने-दर-महीने लगभग 75% की गिरावट आई, जो बाद में आंशिक रूप से वापस आई ।

IEA की चेतावनी: $6.5 ट्रिलियन दांव पर

प्रणालीगत जोखिम पर आधिकारिक स्रोत IEA का ग्लोबल क्रिटिकल मिनरल्स आउटलुक 2025 है, जो 21 मई, 2025 को जारी किया गया, जिसमें जुलाई 2026 में अतिरिक्त अपडेट शामिल हैं । IEA का केंद्रीय निष्कर्ष स्पष्ट है: चीन के दुर्लभ मृदा निर्यात प्रतिबंधों के पूर्ण कार्यान्वयन से चीन के बाहर $6.5 ट्रिलियन का डाउनस्ट्रीम उत्पादन जोखिम में पड़ सकता है । यह ऑटोमोटिव, रक्षा, एयरोस्पेस, उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स और स्वच्छ ऊर्जा क्षेत्रों के उत्पादन को कवर करता है ।

जोखिम बिगड़ती भौगोलिक एकाग्रता से और बढ़ जाता है। IEA ने पाया कि महत्वपूर्ण खनिजों के लिए शीर्ष तीन रिफाइनरों की बाजार हिस्सेदारी 2020 में 82% से बढ़कर 2024 में 86% हो गई, जिसमें चीन अधिकांश सामरिक खनिजों के प्रसंस्करण पर हावी है । 2025 के अंत तक, वैश्विक स्तर पर लगभग आधे सामरिक खनिज किसी न किसी रूप में निर्यात नियंत्रण के अधीन हैं, जो 2023 से तेजी से बढ़ा है ।

IEA ने मई 2025 में चेतावनी दी थी कि केंद्रित आपूर्ति और निर्यात प्रतिबंधों के प्रसार के कारण महत्वपूर्ण खनिजों में "दर्दनाक व्यवधान" का खतरा बढ़ गया है । इसने यह भी बताया कि 2025 में महत्वपूर्ण खनिजों में निवेश वास्तव में गिर गया, आंशिक रूप से निर्यात नियंत्रणों द्वारा पैदा की गई नीति अनिश्चितता के कारण ।

मुख्य चेतावनी: $6.5 ट्रिलियन का आंकड़ा सभी प्रतिबंधों, जिसमें निलंबित अक्टूबर 2025 की लहर भी शामिल है, के पूर्ण प्रवर्तन को मानता है। यदि यह निलंबन नवंबर 2026 तक जारी रहता है, तो वास्तविक प्रभाव कम होगा।

पश्चिमी आपूर्ति श्रृंखला विविधीकरण: महत्वाकांक्षा वास्तविकता से पीछे

पश्चिमी सरकारों ने अभूतपूर्व नीति और वित्तीय प्रतिबद्धताओं के साथ जवाब दिया है, लेकिन वास्तविक उत्पादन क्षमता अभी भी वर्षों दूर है।

संयुक्त राज्य अमेरिका:
अमेरिका ने रक्षा, ऊर्जा और वाणिज्य विभागों के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय विकास वित्त निगम और निर्यात-आयात बैंक को शामिल करते हुए एक पूर्ण-सरकारी दृष्टिकोण अपनाया है । रक्षा विभाग ने 2027 तक एक पूर्ण खदान-से-चुंबक आपूर्ति श्रृंखला का लक्ष्य रखा है । अक्टूबर 2025 में हस्ताक्षरित अमेरिका-ऑस्ट्रेलिया महत्वपूर्ण खनिज साझेदारी US$8.5 बिलियन की है, जिसमें प्रत्येक देश छह महीने के भीतर नए खनन और प्रसंस्करण के लिए कम से कम US$1 बिलियन निवेश करने के लिए प्रतिबद्ध है । कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस ने बियर लॉज (WY), बोकान माउंटेन (AK), एल्क क्रीक (NE) और राउंड टॉप (TX) में उन्नत REE परियोजनाओं की पहचान की है, साथ ही ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, ब्राजील और स्वीडन में कई परियोजनाएं हैं ।

यूरोप:
EU ने क्रिटिकल रॉ मटेरियल्स एक्ट और दिसंबर 2025 के RESourceEU एक्शन प्लान को अपनाया, जिसमें खनन, शोधन और रीसाइक्लिंग में लगभग 25 सामरिक परियोजनाओं को तेजी से ट्रैक करने के लिए लगभग €3 बिलियन आवंटित किए गए । यूरोपीय संसद ने जुलाई 2025 में चीन के दुर्लभ मृदा प्रतिबंधों को संबोधित करते हुए एक प्रस्ताव पारित किया ।

निजी क्षेत्र:
MP मटेरियल्स, लिनस और अराफुरा जैसी पश्चिमी कंपनियां पृथक्करण और चुंबक उत्पादन क्षमता का निर्माण या विस्तार कर रही हैं । S&P ग्लोबल इंटेलिजेंस चीन के बाहर "सार्वजनिक और निजी निवेश में तेजी से वृद्धि" की रिपोर्ट करता है, हालांकि यह "संरचनात्मक भूवैज्ञानिक बाधाओं" और वर्तमान निवेश लहर से भविष्य में अतिरिक्त आपूर्ति के जोखिम पर भी ध्यान आकर्षित करता है ।

गति पर वास्तविकता की जांच:
IEA ने स्वयं आगाह किया कि अधिक विविध आपूर्ति श्रृंखलाओं की दिशा में प्रगति "धीमी" होगी । परियोजना घोषणाओं में उछाल के बावजूद, CSIS ने प्रतिबंधों के एक साल बाद आकलन किया कि पश्चिम "आपूर्ति श्रृंखला स्वतंत्रता से बहुत दूर" है । चीन के बाहर वाणिज्यिक पैमाने पर दुर्लभ मृदा पृथक्करण अभी भी पैमाने पर कार्यात्मक नहीं है, अधिकांश परियोजनाएं 2026-2028 में रैंप-अप का लक्ष्य रख रही हैं ।

सारांश

चीन के 2025 के निर्यात नियंत्रण महत्वपूर्ण खनिज आपूर्ति श्रृंखलाओं के हथियारीकरण में एक महत्वपूर्ण वृद्धि हैं, लेकिन उनका तत्काल आर्थिक प्रभाव मध्यम रहा है - जो ऑटोमोटिव व्यवधान में केंद्रित है, जबकि व्यापक आर्थिक प्रभाव दूसरी लहर के निलंबन से कम हो गए हैं। IEA की केंद्रीय चेतावनी यह है कि पूर्ण कार्यान्वयन से पश्चिमी उद्योग के $6.5 ट्रिलियन को खतरा होगा। नीति और फंडिंग के मामले में पश्चिमी विविधीकरण प्रयासों में नाटकीय रूप से तेजी आई है, लेकिन चीन के साथ वास्तविक उत्पादन समानता अभी भी वर्षों दूर है, और IEA और कई विश्लेषक इस गति को निकट अवधि में संवेदनशीलता को कम करने के लिए बहुत धीमी बताते हैं।