EU की सेमीकंडक्टर रिपोर्ट: कहाँ हैं कमज़ोरियाँ और क्या है यूरोपीय आयोग का जवाब?

यहाँ हम यूरोपीय संघ के आधिकारिक दस्तावेज़ों, JRC रिपोर्टों, यूरोपीय लेखापरीक्षा न्यायालय (ECA) और आयोग की घोषणाओं के आधार पर एक संरचित उत्तर प्रस्तुत कर रहे हैं।

यूरोपीय संघ की फंडेड रिपोर्टों में पाई गई मुख्य कमज़ोरियाँ

EU द्वारा वित्तपोषित कई रिपोर्टों — विशेष रूप से संयुक्त अनुसंधान केंद्र (JRC) की तकनीकी रिपोर्टें 'EU's strengths and weaknesses in the global semiconductor sector' (JRC141323) और 'Semiconductors in the EU' (JRC133850), साथ ही यूरोपीय लेखापरीक्षा न्यायालय (ECA) की विशेष रिपोर्ट 12/2025 — में कई समान कमज़ोरियाँ सामने आई हैं :

• भारी बाहरी निर्भरता। EU एडवांस्ड चिप्स, चिप डिज़ाइन टूल्स, सेमीकंडक्टर निर्माण उपकरण (SME) और ऊपरी सामग्री के लिए गैर-EU आपूर्तिकर्ताओं पर पूरी तरह निर्भर है। JRC रिपोर्टें पूरी सप्लाई चेन में इन निर्भरताओं का मानचित्रण करती हैं ।

• EU में 7nm से नीचे का कोई फैब नहीं। EU के पास लीडिंग-एज लॉजिक चिप्स (सब-5nm नोड्स) के लिए व्यावहारिक रूप से कोई निर्माण क्षमता नहीं है, जिससे वह ताइवान (TSMC), दक्षिण कोरिया (Samsung) और अमेरिका पर पूरी तरह निर्भर है। ECA ने पाया कि 2030 तक 20% वैश्विक उत्पादन हासिल करने का मूल लक्ष्य मौजूदा निवेश स्तरों पर "बहुत ही असंभावित" है ।

• ताइवान में संकेंद्रण जोखिम। ताइवान जलडमरूमध्य में किसी भी व्यवधान से दुनिया की अधिकांश एडवांस्ड चिप सप्लाई ठप हो जाएगी, और EU के अंतिम-उपयोगकर्ता उद्योग (ऑटोमोटिव, औद्योगिक, चिकित्सा उपकरण) सबसे बुरी तरह प्रभावित होंगे। परिषद के दस्तावेज़ में उल्लेख है कि "Nexperia घटना जैसे व्यक्तिगत झटकों और EU को आर्थिक रूप से मजबूर करने के प्रयासों" ने पहले ही सिस्टम की नाजुकता को दिखा दिया है ।

• चीन (चीन) का महत्वपूर्ण खनिजों पर नियंत्रण। चीन (चीन) चिप निर्माण और एडवांस्ड पैकेजिंग में उपयोग होने वाले दुर्लभ मृदा (Rare Earths) और कुछ महत्वपूर्ण खनिजों की आपूर्ति पर हावी है। रिपोर्टें इसे बढ़ते जबरदस्ती वाले लीवरेज के रूप में चिन्हित करती हैं ।

• उच्च ऊर्जा कीमतें और दुर्लभ निजी पूंजी। EU में एशिया और अमेरिका की तुलना में औद्योगिक बिजली की लागत अधिक है, जबकि पूंजी-गहन और लंबी-भुगतान अवधि वाले सेमीकंडक्टर निर्माण के लिए निजी पूंजी कम उपलब्ध है। उद्योग समूहों ने निवेश अंतर को पाटने के लिए समन्वित EU-व्यापी कर प्रोत्साहन, तेजी से परमिटिंग और किफायती ऊर्जा की मांग की है ।

• गिरती चिप मांग और मांग-पक्ष विखंडन। यूरोपीय सेमीकंडक्टर बाजार चक्रीय मांग में गिरावट का सामना कर रहा है, जबकि EU के खंडित राष्ट्रीय बाजार और धीमी नियामकीय वातावरण समस्या को और बढ़ा रहे हैं ।

• कार्यबल और नवाचार पाइपलाइन में अंतर। ECA रिपोर्ट विशेष रूप से 'लैब-टू-फैब' (प्रयोगशाला से कारखाने तक) नवाचार पाइपलाइन में कमज़ोरियों पर प्रकाश डालती है, जहाँ EU के शोध को व्यावसायिक उत्पादन में बदलने की प्रक्रिया अपर्याप्त है ।

यूरोपीय आयोग द्वारा उठाए गए नीतिगत कदम

1. Chips Act 2.0 (प्रस्तावित: 27 मई 2026)

आयोग ने 27 मई 2026 को 'टेक सॉवरेनिटी पैकेज' के हिस्से के रूप में Chips Act 2.0 का प्रस्ताव रखा, जो 2023 के मूल Chips Act को निरस्त कर उसकी जगह लेगा । इसके मुख्य उपाय:

• एडवांस्ड और मेनस्ट्रीम नोड्स के लिए विनिर्माण। यह अधिनियम सीधे तौर पर EU में एडवांस्ड सेमीकंडक्टर निर्माण क्षमता (सब-5nm और उससे नीचे) की कमी को संबोधित करता है और उन चिप बाजारों में उत्पादन का समर्थन करता है जहाँ EU के पास प्रतिस्पर्धात्मक लाभ है ।

• संप्रभु और सामरिक परियोजनाएँ। यह संप्रभु और एडवांस्ड मैन्युफैक्चरिंग, एडवांस्ड चिप डिज़ाइन और सप्लाई-चेन लचीलापन के लिए 'प्रोजेक्ट्स ऑफ कॉमन यूरोपियन इंटरेस्ट' (IPCEI जैसे) वाहन स्थापित करता है ।

• मांग को बढ़ावा और बाजार निगरानी। पहली बार, EU सक्रिय रूप से यूरोप में बने चिप्स की मांग बढ़ाने और कमी का जल्द पता लगाने के लिए बाजारों की निगरानी में सुधार करने का काम करेगा ।

• सरलीकृत नियामक ढाँचा। यह अधिनियम राज्य-सहायता नियमों को सुव्यवस्थित करने, परमिटिंग में तेजी लाने और नौकरशाही बाधाओं को कम करने का लक्ष्य रखता है ।

• पायलट लाइन्स और R&D स्केल-अप। 'चिप्स फॉर यूरोप इनिशिएटिव 2.0' लैब-टू-फैब गैप को पाटने के लिए उत्पादन, परीक्षण और सत्यापन के लिए पायलट लाइनों का समर्थन करती है, जिसमें न्यूरोमॉर्फिक चिप्स, इंटीग्रेटेड फोटोनिक्स, ग्राफीन और 2D मटेरियल जैसी उन्नत तकनीकें शामिल हैं ।

• कार्यबल और ऊर्जा प्रावधान। मुख्य उपायों के साथ-साथ कार्यबल प्रशिक्षण कार्यक्रम और सेमीकंडक्टर फैब्स के लिए किफायती ऊर्जा तक पहुँच बढ़ाने के प्रयास भी शामिल हैं ।

2. Pax Silica घोषणा (हस्ताक्षरित: 25 जून 2026)

यूरोपीय आयोग ने 25 जून 2026 को EU की ओर से Pax Silica घोषणा पर हस्ताक्षर किए, जो AI और सेमीकंडक्टर सप्लाई चेन को सुरक्षित करने पर केंद्रित एक अमेरिकी-नेतृत्व वाली रणनीतिक पहल में शामिल हुआ ।

• एक बहुपक्षीय विश्वास नेटवर्क। Pax Silica एक ढाँचा है जिसे मूल रूप से दिसंबर 2025 में अमेरिकी विदेश विभाग द्वारा शुरू किया गया था। हस्ताक्षरकर्ताओं में अब अमेरिका, जापान, दक्षिण कोरिया, सिंगापुर, नीदरलैंड, जर्मनी, ग्रीस और EU शामिल हैं। यह सेमीकंडक्टर्स, AI बुनियादी ढाँचे, महत्वपूर्ण खनिजों और डेटा केंद्रों के लिए भरोसेमंद सप्लाई चेन पर समन्वय करता है ।

• चीन (चीन) के दबाव का मुकाबला। यह पहल स्पष्ट रूप से चीन (चीन) से दुर्लभ मृदा, महत्वपूर्ण खनिजों और प्रमुख प्रसंस्करण चरणों पर सामूहिक निर्भरता कम करने और एडवांस्ड चिप तकनीकों पर निर्यात नियंत्रणों का समन्वय करने का लक्ष्य रखती है ।

• ताइवान जलडमरूमध्य में व्यवधान के खिलाफ भौगोलिक-राजनीतिक बचाव। विश्वसनीय सहयोगियों के एक ब्लॉक में सप्लाई चेन में विविधता लाकर, Pax Silica एडवांस्ड लॉजिक मैन्युफैक्चरिंग में ताइवान के प्रभुत्व से उत्पन्न एकल-बिंदु-विफलता के जोखिम को कम करता है ।

• नियामकीय स्वायत्तता बनाम गठबंधन सामंजस्य। शामिल होने से पहले EU के भीतर हफ्तों की आंतरिक बहस हुई, जिसमें कुछ सदस्य देशों और सांसदों को डर था कि Pax Silica EU की नियामकीय स्वायत्तता (जैसे, AI नियम-निर्माण और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण नियमों पर) को सीमित कर सकता है। आयोग ने अंततः तय किया कि सुरक्षा लाभ इन चिंताओं से अधिक हैं ।

3. अन्य पूरक उपाय

• संकट सिमुलेशन और निगरानी। आयोग ने Chips Act ढाँचे के तहत समन्वित संकट प्रतिक्रिया का परीक्षण करने के लिए नवंबर 2025 में सेमीकंडक्टर सप्लाई चेन व्यवधानों पर एक पूर्ण-पैमाने पर सिमुलेशन अभ्यास चलाया ।

• प्रोसेसर और सेमीकंडक्टर टेक्नोलॉजीज पर गठबंधन। उद्योग और अनुसंधान संगठनों को इस गठबंधन के माध्यम से शामिल किया जा रहा है, जो Chips Act के उद्देश्यों को लागू करने के लिए परिचालन समुदाय के रूप में कार्य करता है ।

• कार्यान्वयन पर संवाद। 2026 की शुरुआत में Chips Act 2.0 के संशोधन में उद्योग की प्रतिक्रिया को शामिल करने के लिए एक समर्पित हितधारक संवाद प्रक्रिया शुरू की गई थी ।

सारांश मूल्यांकन

EU की नैदानिक रिपोर्टें गहरी संरचनात्मक निर्भरता की तस्वीर पेश करती हैं — जिसमें ताइवान जलडमरूमध्य में संकेंद्रण का जोखिम सबसे गंभीर कमज़ोरी है। नीतिगत प्रतिक्रिया एक दो-ट्रैक रणनीति है: Chips Act 2.0 (सब्सिडी, सरलीकृत नियम, पायलट लाइन्स, कार्यबल) के माध्यम से आंतरिक क्षमता निर्माण, और Pax Silica (बहुपक्षीय आपूर्ति-श्रृंखला विश्वास नेटवर्क, समन्वित निर्यात नियंत्रण, महत्वपूर्ण खनिजों में विविधता) के माध्यम से बाहरी गठबंधन निर्माण। हालाँकि, ECA की विशेष रिपोर्ट 12/2025 ने चेतावनी दी है कि तत्काल 'रियलिटी-चेक' सुधारों और निवेश में महत्वपूर्ण वृद्धि के बिना, संयुक्त प्रयास भी EU की 2030 की महत्वाकांक्षा से पीछे रह सकते हैं ।