इज़राइल-लेबनान फ्रेमवर्क समझौता: वाशिंगटन में हस्ताक्षरित ऐतिहासिक समझौता, हिजबुल्लाह ने ठुकराया, शांति की राह अब भी धुंधली

फ्रेमवर्क समझौता क्या स्थापित करता है?

इस त्रिपक्षीय फ्रेमवर्क में चार मुख्य तत्व हैं:

• युद्धविराम की प्रतिबद्धता: पक्षकार हमलों की पूर्ण समाप्ति और UN सुरक्षा परिषद प्रस्ताव 1701 के चरणबद्ध कार्यान्वयन के आधार पर शत्रुता समाप्त करने की पुष्टि करते हैं ।
• लेबनानी सेना की तैनाती: दक्षिणी लेबनान के चुनिंदा क्षेत्रों (पायलट ज़ोन) में लेबनानी सशस्त्र बल (LAF) सुरक्षा की एकमात्र जिम्मेदारी संभालेंगे और हिजबुल्लाह को वहां से हटना होगा ।
• बातचीत का रास्ता: समझौता दक्षिणी लेबनान से IDF की वापसी, हिजबुल्लाह को निरस्त्रीकरण और सीमा निर्धारण पर आगे की बातचीत के लिए एक तंत्र बनाता है ।
• अमेरिका की मध्यस्थता: अमेरिका अगले चरणों के कार्यान्वयन के लिए गारंटर और मध्यस्थ बना रहेगा ।

IDF वापसी की समय-सीमा, निरस्त्रीकरण की प्रक्रिया और स्थायी सीमा समझौते जैसे विशिष्ट मुद्दों को जानबूझकर बाद की वार्ताओं के लिए छोड़ दिया गया ।

प्रमुख बाधाएं और विरोधाभासी बयान

इस समझौते को वाशिंगटन में राजनयिक सफलता के रूप में सराहा गया, लेकिन कुछ ही घंटों में प्रमुख पक्षकारों के बयानों ने गहरे मतभेदों को उजागर कर दिया।

इज़राइल का रुख: हस्ताक्षर के कुछ घंटों बाद, प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू ने घोषणा की कि इज़राइली सेना दक्षिणी लेबनान में तब तक रहेगी जब तक हिजबुल्लाह पूरी तरह से निहत्था नहीं हो जाता — एक शर्त जिसे हिजबुल्लाह ने स्पष्ट रूप से खारिज कर दिया है । इज़राइली राजदूत येचिएल लीटर ने जोर देकर कहा कि इज़राइल अपना बफर ज़ोन तब तक बनाए रखेगा जब तक LAF यह प्रदर्शित नहीं करता कि वह हिजबुल्लाह को खत्म कर सकता है । नेतन्याहू ने कहा कि समझौते में कोई निश्चित समय-सारिणी नहीं है, बल्कि यह लेबनानी सेना द्वारा "मापने योग्य प्रगति" पर निर्भर करता है ।

हिजबुल्लाह का विरोध: हिजबुल्लाह के महासचिव नईम कासिम ने इस ढांचे को "हास्यास्पद, अपमानजनक और आपत्तिजनक" बताया और मांग की कि "इज़राइल को बिना शर्त छोड़ना होगा" । हिजबुल्लाह ने चेतावनी दी कि लेबनानी अधिकारियों द्वारा समझौते को लागू करने का कोई भी प्रयास गृह युद्ध का कारण बन सकता है । हिजबुल्लाह ने 3 जून को सहमत वाशिंगटन घोषणा को भी खारिज कर दिया, यह दावा करते हुए कि यह इज़राइली हितों को आगे बढ़ाता है और संगठन को निरस्त्र होने के लिए मजबूर करता है ।

मुख्य गतिरोध: लेबनान की सरकार दक्षिण से पूर्ण इज़राइली वापसी को प्राथमिकता देती है; इज़राइल हिजबुल्लाह के निरस्त्रीकरण को प्राथमिकता देता है। विरोधी पक्षों के प्रमुख हितधारकों के लिए कोई भी शर्त स्वीकार्य नहीं है, और पिछले संघर्ष में हिजबुल्लाह की सैन्य क्षमता इतनी क्षीण नहीं हुई कि उसे अनुपालन के लिए मजबूर किया जा सके । लेबनानी राजदूत नादा हमादेह ने ढांचे को "सड़क पर पहला कदम" बताया , लेकिन हिजबुल्लाह इससे बंधा नहीं था, और उसके नेता ने स्पष्ट कर दिया कि समूह सहयोग नहीं करेगा।

क्षेत्रीय संदर्भ: तीन महत्वपूर्ण कारक

यह फ्रेमवर्क समझौता एक अस्थिर क्षेत्रीय परिदृश्य में हुआ है, जो तीन घटनाक्रमों से आकार लेता है।

1. अमेरिका-ईरान 14-सूत्रीय ज्ञापन (इस्लामाबाद मेमोरेंडम)

इज़राइल-लेबनान समझौते से कुछ दिन पहले, 17-19 जून 2026 को, संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान ने जिनेवा में कतर और पाकिस्तान की मध्यस्थता से 14-सूत्रीय समझौता ज्ञापन (जिसे अक्सर इस्लामाबाद मेमोरेंडम कहा जाता है) पर हस्ताक्षर किए । इस ज्ञापन ने अमेरिका-ईरान युद्ध में तत्काल युद्धविराम, होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलना, ईरानी बंदरगाहों की अमेरिकी नौसैनिक नाकाबंदी हटाना, और व्यापक परमाणु वार्ता के लिए 60 दिनों की समय-सीमा निर्धारित की ।

इस व्यापक अमेरिका-ईरान डिटेंट ने इज़राइल-लेबनान वार्ता के लिए कूटनीतिक हवा प्रदान की — लेकिन इसे जटिल भी बनाया। हिजबुल्लाह ईरान का प्रमुख प्रॉक्सी है, और ज्ञापन में स्पष्ट रूप से हिजबुल्लाह को निरस्त्र करने की आवश्यकता नहीं है । इसके अलावा, इज़राइली नेतृत्व ने स्पष्ट किया कि वह लेबनान से संबंधित ज्ञापन के प्रावधानों से खुद को बंधा नहीं मानता है और जरूरत पड़ने पर हिजबुल्लाह के खिलाफ कार्रवाई जारी रखेगा ।

2. UNIFIL चरणबद्ध समापन और प्रतिस्थापन योजनाएं

UN सुरक्षा परिषद ने अगस्त 2025 में UNIFIL के जनादेश को अंतिम बार 31 दिसंबर 2026 तक बढ़ाने और 2027 के माध्यम से व्यवस्थित कमी और वापसी शुरू करने के लिए मतदान किया था । UN महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने UNIFIL को बदलने के लिए दक्षिणी लेबनान में एक नई UN सेना का प्रस्ताव रखा, जिसका कार्य सीमा की निगरानी, LAF का समर्थन करना और नई शत्रुता को रोकना होगा । उन्होंने 1,500 से 5,500 कर्मियों तक के तीन विकल्पों की रूपरेखा प्रस्तुत की ।

हालांकि, अभी तक किसी नए जनादेश को मंजूरी नहीं दी गई है, जो एक संभावित सुरक्षा अंतर पैदा करता है, ठीक उस समय जब फ्रेमवर्क समझौता पायलट ज़ोन में LAF के नियंत्रण का आह्वान करता है । लेबनानी प्रधानमंत्री नवाफ सलाम ने पेरिस यात्रा के दौरान तर्क दिया कि UNIFIL की वापसी के बाद लेबनान को किसी न किसी अंतरराष्ट्रीय बल की आवश्यकता होगी । कुछ यूरोपीय दक्षिण लितानी सेक्टर में एक नई सैन्य टुकड़ी तैनात करने पर विचार कर रहे हैं , लेकिन अभी तक कुछ भी औपचारिक नहीं हुआ है।

3. IDF संचालन प्रतिबंधों पर विरोधाभासी रिपोर्टें

कई स्रोतों से संकेत मिलता है कि जब फ्रेमवर्क पर हस्ताक्षर हो रहे थे, IDF दक्षिणी लेबनान में अपना बफर ज़ोन बनाए रखते हुए काम कर रही थी। रिपोर्टें इस बात पर भिन्न हैं कि क्या IDF ने नए समझौते की शर्तों के तहत अपने संचालन को औपचारिक रूप से प्रतिबंधित किया है। इज़राइली अधिकारियों का दावा है कि जब तक हिजबुल्लाह निहत्था नहीं हो जाता, तब तक कोई वास्तविक प्रतिबंध लागू नहीं होते , जबकि लेबनानी सरकार का जोर है कि समझौते का तात्पर्य चरणबद्ध IDF वापसी से है । यह विरोधाभास अनसुलझा है, और बफर ज़ोन में इज़राइल की निरंतर उपस्थिति विवाद का एक प्रमुख बिंदु है।

आगे का रास्ता: अनिश्चितता का बोलबाला

फ्रेमवर्क समझौता एक प्रक्रियात्मक कदम है, कोई अंतिम शांति समझौता नहीं। यह बातचीत के लिए एक प्रक्रिया स्थापित करता है, लेकिन हर कठिन व्यापार-बंद को बाद के लिए टाल देता है। हिजबुल्लाह के समझौते के बाहर होने और लागू होने पर गृह युद्ध की धमकी देने, इज़राइल की वापसी से पहले निरस्त्रीकरण की मांग, और लेबनान के बिना शर्त इज़राइली वापसी पर जोर देने के साथ, प्रगति की संभावनाएं बहुत कम हैं। आसन्न UNIFIL चरणबद्ध समाप्ति, अनसुलझा अमेरिका-ईरान युद्धविराम, और अपने बफर ज़ोन को बनाए रखने के इज़राइल के कथित इरादे, सभी एक नाजुक, संभावित रूप से रुकी हुई प्रक्रिया की ओर इशारा करते हैं।

जैसा कि रुबियो ने खुद स्वीकार किया, यह समझौता केवल "शुरुआत की शुरुआत" है ।