यूरोप की दोहरी रणनीति: चीन पर निर्भरता कम करने और AI चिप्स में आत्मनिर्भरता हासिल करने का महत्वाकांक्षी प्लान

यूरोपीय संघ (EU) अपनी पीढ़ी के सबसे बड़े व्यापार और तकनीकी नीति परिवर्तन की ओर बढ़ रहा है। 19 जून 2026 को, EU नेताओं ने औपचारिक रूप से यूरोपीय आयोग को एक नया 'डायवर्सिफिकेशन इंस्ट्रूमेंट' (विविधीकरण साधन) विकसित करने का निर्देश दिया। यह एक व्यापार रक्षा उपकरण होगा जो यूरोपीय कंपनियों को अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं में किसी एक देश पर अत्यधिक निर्भरता कम करने के लिए बाध्य करेगा । इससे कुछ हफ्ते पहले, 3 जून 2026 को, आयोग ने 'चिप्स एक्ट 2.0' का प्रस्ताव रखा था - एक संशोधित सेमीकंडक्टर कानून जो रणनीतिक निर्भरताओं को कम करने और EU में उन्नत चिप उत्पादन को समर्थन देने के लिए डिज़ाइन किया गया है । ये दोनों पहलें एक ही रणनीति के मुख्य स्तंभ हैं: आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन (Resilience) और तकनीकी संप्रभुता (Technological Sovereignty)।

डायवर्सिफिकेशन इंस्ट्रूमेंट: यह क्या है और इसका निशाना कौन है?

यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने महीनों पहले ही इस दिशा का संकेत दे दिया था। अप्रैल 2026 में, उन्होंने यूरोपीय संसद को बताया कि EU को उन क्षेत्रों में विविधीकरण करना चाहिए "जहां चीन ने निर्भरता या यहां तक कि एकाधिकार कायम कर लिया है" । जून में, फ्रांस के एवियन में G7 शिखर सम्मेलन में, उन्होंने 2025 में चीन के साथ EU के €360 बिलियन के वस्तु व्यापार घाटे को "असंवहनीय" (unsustainable) बताया - यह देखते हुए कि पहली बार, हर एक सदस्य राज्य का चीन के साथ व्यापार घाटा था ।

18-19 जून 2026 को ब्रसेल्स शिखर सम्मेलन में, 27 EU नेताओं ने वॉन डेर लेयेन को औपचारिक रूप से सस्ते, भारी सब्सिडी वाले चीनी आयातों के प्रभावों का मुकाबला करने के लिए नए उपकरण विकसित करने का आदेश दिया । इसका केंद्रबिंदु 'डायवर्सिफिकेशन इंस्ट्रूमेंट' है।

मुख्य प्रावधान:

• यह एक अनिवार्य ढांचा है जिसे कंपनियों को रणनीतिक इनपुट के लिए किसी एक देश पर अत्यधिक निर्भरता से बचने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इसका प्राथमिक लक्ष्य चीन है ।
• EU के मुख्य व्यापार वार्ताकार मारोस शेफकोविक के अनुसार, एक प्रस्ताव यह है कि यदि कंपनियां किसी एक स्रोत से 40% से अधिक स्टॉक प्राप्त करती हैं, तो उन्हें अपनी आपूर्ति श्रृंखला बदलनी होगी ।
• फर्मों के पास कम से कम दो या तीन स्रोत होने चाहिए, और कोई भी दो स्रोत एक ही देश से नहीं होने चाहिए ।
• यह उपकरण एक व्यापक नए व्यापार रक्षा टूलबॉक्स का हिस्सा है, जिसमें संभावित क्षेत्र-विशिष्ट टैरिफ भी शामिल हैं ।
• यह अभी विकासाधीन है; इसके सटीक अनुपालन सीमा, प्रवर्तन तंत्र और समय-सीमा 2026 के बाद में आयोग के प्रस्ताव में आएगी ।

लक्षित क्षेत्र:
प्राथमिकता वाले क्षेत्र EU की सबसे गंभीर निर्भरताओं को दर्शाते हैं: महत्वपूर्ण कच्चे माल (दुर्लभ खनिज), सेमीकंडक्टर, बैटरी, सौर पैनल, इलेक्ट्रिक वाहन, स्टील और रक्षा से संबंधित आपूर्ति श्रृंखलाएं ।

चिप्स एक्ट 2.0: सेमीकंडक्टर में बचाव का दांव

चिप्स एक्ट 2.0 को यूरोपीय आयोग ने 3 जून 2026 को 'टेक सॉवरेन्टी पैकेज' (प्रौद्योगिकी संप्रभुता पैकेज) के हिस्से के रूप में प्रस्तावित किया था, जिसमें एक क्लाउड और AI विकास अधिनियम भी शामिल था । इसके घोषित लक्ष्य सेमीकंडक्टर में रणनीतिक निर्भरताओं को कम करना और EU में उन्नत चिप उत्पादन का समर्थन करना है ।

इसकी मुख्य विशेषताओं में शामिल हैं:

• रणनीतिक महत्व के चिप्स, विशेष रूप से AI चिप्स के औद्योगिक विकास को प्रोत्साहित करने के लिए "ग्रैंड चैलेंजेस" की शुरुआत ।
• एक विशाल EU डेटा सेंटर निर्माण के माध्यम से अत्याधुनिक AI चिप्स की मांग को प्रोत्साहित करना ।
• मूल चिप्स एक्ट ढांचे के अनुच्छेद 40 के तहत सितंबर 2026 तक एक अनिवार्य समीक्षा खंड ।
• आयोग को आपातकालीन शक्तियां मिलती हैं जो कमी के दौरान सेमीकंडक्टर फर्मों के वाणिज्यिक अनुबंधों को ओवरराइड कर सकती हैं और उन्हें EU के संकट-महत्वपूर्ण ऑर्डर को प्राथमिकता देने के लिए मजबूर कर सकती हैं ।

नवीडिया सवाल: कोई स्पष्ट बहिष्करण खंड नहीं

एक आवर्ती सवाल यह है कि क्या चिप्स एक्ट 2.0 ब्रसेल्स को EU AI परियोजनाओं से नवीडिया (Nvidia) को बाहर करने का विवेकाधिकार देता है। उपलब्ध आधिकारिक स्रोतों में ऐसा कोई प्रत्यक्ष प्रावधान नहीं है जो एक स्पष्ट नवीडिया प्रतिबंध की अनुमति देता हो। हालांकि, "ग्रैंड चैलेंजेस" तंत्र को EU-निर्मित AI चिप्स के विकास का समर्थन करने और विदेशी आपूर्तिकर्ताओं पर निर्भरता कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है । व्यापक नीति दिशा - उन्नत सेमीकंडक्टर में रणनीतिक निर्भरता कम करना - यह स्पष्ट रूप से संकेत देती है कि सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित EU AI परियोजनाएं गैर-EU विक्रेताओं जैसे नवीडिया पर यूरोपीय या सहयोगी चिप आपूर्तिकर्ताओं को प्राथमिकता दे सकती हैं। सार्वजनिक रूप से जारी टेक्स्ट में कोई स्पष्ट "नवीडिया बहिष्करण खंड" नहीं दिखता । यह सक्रिय राजनीतिक बहस का विषय बना हुआ है।

भू-राजनीतिक दबाव जो इस दोहरे प्रयास को प्रेरित कर रहे हैं

चार एक साथ दबाव बताते हैं कि EU अब क्यों कार्रवाई कर रहा है।

1. चीन का दुर्लभ खनिज निर्यात प्रतिबंध

4 अप्रैल 2025 को, चीन ने सात दुर्लभ पृथ्वी तत्वों (टेरबियम, डिसप्रोसियम, समेरियम, गैडोलीनियम, ल्यूटेटियम, स्कैंडियम, इट्रियम) और रक्षा, ऊर्जा और ऑटोमोटिव क्षेत्रों में उपयोग होने वाले स्थायी मैग्नेट पर राष्ट्रीय सुरक्षा का हवाला देते हुए निर्यात नियंत्रण लगाए । अक्टूबर 2025 में, चीन ने सेमीकंडक्टर निर्माताओं पर सख्त जांच के साथ पांच और तत्वों पर नियंत्रण बढ़ा दिया । दूसरी लहर नवंबर 2026 तक निलंबित कर दी गई , लेकिन यूरोपीय सेंट्रल बैंक ने चेतावनी दी कि ये प्रतिबंध यूरोप में "आपूर्ति-संचालित उत्पादन हानि और उच्च मुद्रास्फीति" का कारण बन सकते हैं । पहली लहर के बाद मई 2025 में चीन से दुर्लभ खनिज मैग्नेट के शिपमेंट में लगभग 75% की गिरावट आई । EU ने महत्वपूर्ण कच्चे माल की साझेदारी में तेजी लाकर और 2026 की शुरुआत में दुर्लभ खनिज मैग्नेट अपशिष्ट पर अपने स्वयं के निर्यात प्रतिबंध लगाकर जवाब दिया ।

2. अमेरिकी AI चिप निर्यात नियंत्रण

संयुक्त राज्य अमेरिका ने 2022-2023 से चीन को उन्नत AI चिप निर्यात पर नियंत्रण बनाए रखा है और उन्हें कड़ा किया है। इसका EU पर एक व्यापक प्रभाव पड़ता है: उसे अमेरिकी नेतृत्व वाली निर्यात व्यवस्थाओं का पालन करना होगा और साथ ही अपनी स्वायत्त AI चिप क्षमता का निर्माण करना होगा ताकि वह अमेरिकी निर्यात नीति और चीनी आपूर्ति श्रृंखला के दबाव के बीच न फंसे। EU की AI कॉन्टिनेंट एक्शन प्लान स्पष्ट रूप से "AI सेमीकंडक्टर के डिजाइन और उत्पादन में रणनीतिक स्वायत्तता प्राप्त करने" का लक्ष्य रखती है ।

3. रिकॉर्ड €360 बिलियन व्यापार घाटा

EU ने 2025 में अपना सबसे बड़ा व्यापार घाटा €360 बिलियन दर्ज किया, और पहली बार हर एक सदस्य राज्य का चीन के साथ व्यापार घाटा था । वॉन डेर लेयेन ने इसे एक "वास्तविक चुनौती" बताया जिसके लिए EU-चीन व्यापार संबंधों में मूलभूत बदलाव की आवश्यकता है ।

4. पूर्ण व्यापार युद्ध से बचना

EU की घोषित रणनीति "डी-रिस्किंग (जोखिम कम करना), डी-कपलिंग (अलग होना) नहीं" है । डायवर्सिफिकेशन इंस्ट्रूमेंट और चिप्स एक्ट 2.0 को बीजिंग के साथ पूर्ण व्यापार युद्ध छेड़े बिना कमजोरियों को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो यूरोप का दूसरा सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार बना हुआ है। EU ने कूटनीतिक चैनलों का भी अनुसरण किया है - वॉन डेर लेयेन ने जुलाई 2025 में EU-चीन शिखर सम्मेलन और जून 2026 में G7 में अतिरिक्त क्षमता और पारस्परिकता के मुद्दे उठाए - साथ ही साथ रक्षात्मक व्यापार उपकरणों का निर्माण भी किया। फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों ने "धारा 301 के यूरोपीय समकक्ष" का प्रस्ताव रखा, और बर्लिन ने नए उपकरणों के लिए "यदि विशिष्ट प्राप्तकर्ताओं पर लक्षित नहीं हैं" तो खुलापन दिखाया ।

आगे क्या होगा

डायवर्सिफिकेशन इंस्ट्रूमेंट अभी भी विकासाधीन एक प्रस्ताव है। आयोग 2026 के बाद में एक विस्तृत विधायी पाठ तैयार करेगा, जिसका सामना सदस्य राज्यों और यूरोपीय संसद के बीच वार्ता में होगा। चिप्स एक्ट 2.0, जो 3 जून 2026 को प्रस्तावित किया गया था, समानांतर ट्रैक पर है और इसके अंतिम रूप से अपनाए जाने का लक्ष्य Q2 2027 है ।

यूरोप में काम करने वाले व्यवसायों के लिए - विशेष रूप से महत्वपूर्ण कच्चे माल, सेमीकंडक्टर, बैटरी, इलेक्ट्रिक वाहन, सौर, स्टील और रक्षा क्षेत्रों में - संदेश स्पष्ट है: एकल-देश आपूर्ति श्रृंखलाओं का युग समाप्त हो रहा है। कंपनियों को अभी से देश के अनुसार अपनी आपूर्तिकर्ता एकाग्रता का मानचित्रण शुरू करना चाहिए और कानूनी आदेश आने से पहले विविधीकरण रणनीति तैयार करनी चाहिए।