इस्लामाबाद मेमोरेंडम: क्या तय हुआ, क्या अधूरा रह गया?

जून 2026 के मध्य में, संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान ने एक 14-सूत्रीय रूपरेखा समझौते - इस्लामाबाद मेमोरेंडम - पर हस्ताक्षर किए, जिसका उद्देश्य 100 दिनों से अधिक के खुले युद्ध को समाप्त करना और होर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) को फिर से खोलना था । पाकिस्तान इस समझौते का केंद्रीय मध्यस्थ था । लेकिन यह समझौता अंतिम शांति से कोसों दूर था। इसके सबसे विवादास्पद प्रावधान लेबनान के इर्द-गिर्द घूमते थे, जहाँ ईरान ने जोर देकर कहा कि समझौते में इज़राइल की वापसी की आवश्यकता है, इज़राइल ने इस व्याख्या को साफ़ तौर पर खारिज कर दिया, और हिज़्बुल्लाह भारी नुकसान के बाद तेहरान से अपेक्षित वित्तीय लाभ को जीवन रेखा के रूप में देख रहा था । समझौते ने जानबूझकर सबसे कठिन मुद्दों - ईरान का परमाणु कार्यक्रम, बैलिस्टिक मिसाइलें, और प्रतिबंधों में राहत का सटीक ढांचा - को वार्ता के दूसरे चरण के लिए टाल दिया ।

लेबनान के संबंध में समझौते में क्या शामिल था

इस्लामाबाद मेमोरेंडम ने लेबनान सहित सभी मोर्चों पर सैन्य अभियानों की तत्काल और स्थायी समाप्ति की घोषणा की । लेबनान-विशिष्ट मुख्य तत्व इस प्रकार थे:

• शत्रुता की समाप्ति: दोनों पक्षों और उनके सहयोगियों को सभी सैन्य अभियान रोकने थे। लेबनान में, इसका मतलब इज़राइल और हिज़्बुल्लाह के बीच लड़ाई का अंत था ।
• इज़राइली वापसी के लिए ईरान की मांग: ईरान के शीर्ष राजनयिक अब्बास अरागची ने जोर देकर कहा कि समझौते के लिए इज़राइल को दक्षिणी लेबनान से हटना आवश्यक है - इज़राइल ने उस क्षेत्र का लगभग पाँचवाँ हिस्सा कब्जे में ले लिया था । ईरान ने हिज़्बुल्लाह को बताया कि वापसी MoU में शामिल है और चरणों में होने की उम्मीद है ।
• अमेरिकी नौसैनिक नाकाबंदी हटाना: समझौते ने ईरान पर लगी अमेरिकी नौसैनिक नाकाबंदी को हटा दिया, जो उसके तेल निर्यात का गला घोंट रही थी ।

इज़राइली वापसी और ईरानी फंडिंग की शर्तों पर प्रतिक्रियाएँ

हिज़्बुल्लाह

हिज़्बुल्लाह ने लेबनान युद्ध विराम का पालन करने का संकेत दिया, इस समझौते को इज़राइल की वापसी के अग्रदूत के रूप में देखा । समूह को तेहरान से प्रतिबद्धता मिली कि ईरान इज़राइली सेनाओं की वापसी के लिए दबाव डालेगा । अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि ईरान के पास जमी हुई संपत्ति जारी होने की संभावना के साथ, तेहरान ने संकेत दिया कि वह अपनी वित्तीय संपत्ति जारी होने के बाद हिज़्बुल्लाह के लिए फंडिंग बढ़ाएगा, युद्ध में भारी नुकसान के बाद समूह की राजनीतिक और वित्तीय स्थिति को मजबूत करेगा ।

इज़राइल

इज़राइल ने गुस्से और अवज्ञा के साथ प्रतिक्रिया व्यक्त की। सरकार ने स्पष्ट कर दिया कि वह खुद को इस समझौते से बंधा हुआ नहीं मानती।

• रक्षा मंत्री इज़राइल काट्ज़: "इज़राइल लेबनान, सीरिया और गाजा में कब्जाई गई जमीन से नहीं हटेगा" ।
• राष्ट्रीय सुरक्षा मंत्री इतामार बेन-गवीर: समझौते की निंदा की और जोर दिया कि इज़राइल इससे बंधा नहीं है ।
• प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू: कहा कि समझौता ट्रंप का फैसला था, लेकिन इज़राइल के अपने हित हैं, मुख्य रूप से अपनी सुरक्षा की रक्षा करना, और इज़राइल बाधित नहीं होगा ।
• समझौते की घोषणा के बाद भी इज़राबेली सैन्य अभियान जारी रहे, जिसमें लेबनान पर हवाई हमले और दक्षिणी बेरूत में एक इज़राइली हमला शामिल था, जिसने युद्ध विराम को बनाए रखने के लिए राजनयिक प्रयासों को जन्म दिया ।

संयुक्त राज्य अमेरिका

अमेरिका ने अधिक सतर्क व्याख्या प्रस्तुत की। एक अमेरिकी अधिकारी, जिसने नाम न छापने की शर्त पर बात की, ने कहा कि समझौते में स्पष्ट रूप से इज़राइली वापसी की आवश्यकता नहीं है, और ईरान की व्याख्या को 'नॉन-स्टार्टर' बताया । अमेरिका ने समझौते को मुख्य रूप से होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलने और व्यापक संघर्ष को कम करने के लिए एक तंत्र के रूप में तैयार किया, जिसमें वित्तीय राहत ईरान के भविष्य के आचरण पर निर्भर होगी ।

वित्तीय व्यवस्था और पाकिस्तान की मध्यस्थ भूमिका

वित्तीय शर्तें: दो बहुत अलग कहानियाँ

अमेरिकी और ईरानी विवरणों के बीच वित्तीय व्यवस्थाओं को लेकर एक महत्वपूर्ण अंतर था:

• ईरान का दावा: तेहरान ने कहा कि समझौता 60-दिवसीय वार्ता अवधि के दौरान $24 बिलियन जमे हुए ईरानी संपत्ति की रिहाई का प्रावधान करता है, कुछ सूत्रों ने शुरू में कम से कम $12 बिलियन का हवाला दिया । ईरान की सर्वोच्च राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद ने कहा कि समझौते के तहत वित्तीय संपत्ति चरणबद्ध तरीके से जारी की जाएगी, जिससे तेहरान हिज़्बुल्लाह को फंड करेगा ।
• अमेरिकी रुख: वाशिंगटन ने कहा कि वित्तीय राहत चरणबद्ध और ईरान के आचरण पर आकस्मिक होगी। एक वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारी ने एक्सियोस को बताया कि जमी हुई निधियों तक बिना शर्त पहुंच का दावा 'पूरी तरह से सच नहीं है' और ईरान के इस चरित्र-चित्रण को 'स्पिन' बताया । अधिकारियों ने कहा कि प्राथमिक लक्ष्य होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलना और 60 दिनों के लिए जहाजों की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करना था ।
• पुनर्निर्माण कोष: समझौते में ईरान के लिए संभावित $300 बिलियन के युद्धोत्तर पुनर्निर्माण कोष पर भी चर्चा शामिल थी, हालाँकि ट्रंप ने कहा कि अमेरिका इसमें योगदान नहीं देगा ।

पाकिस्तान की केंद्रीय मध्यस्थ भूमिका

पाकिस्तान इस समझौते का केंद्रीय मध्यस्थ था, जिसने MoU को इसका नाम (इस्लामाबाद मेमोरेंडम) दिया ।

• प्रधान मंत्री शहबाज़ शरीफ ने सोशल मीडिया पर समझौते की घोषणा की, कहा कि वार्ताकारों ने शब्दों को अंतिम रूप दे दिया है और हस्ताक्षर शुक्रवार को किसी स्थान पर निर्धारित किया गया है ।
• फील्ड मार्शल आसिम मुनीर, पाकिस्तान के प्रभावशाली सैन्य नेता, को शरीफ ने वार्ता को जीवित रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने का श्रेय दिया ।
• मध्यस्थता प्रक्रिया में कतर, सऊदी अरब, तुर्की और मिस्र ने अतिरिक्त सहायकों के रूप में पाकिस्तान का समर्थन किया ।

व्यापक राजनीतिक प्रतिक्रियाएँ

इज़राइली मंत्री और विपक्ष

समझौते ने इज़राइल में द्विदलीय आक्रोश पैदा कर दिया। राजनीतिक स्पेक्ट्रम के लोगों ने इसे 'आपदा' करार दिया और अपना गुस्सा नेतन्याहू पर उतारा, उन पर एक ऐसा समझौता रोकने में विफल रहने का आरोप लगाया जो ईरान को सशक्त बनाता है । अति-दक्षिणपंथी मंत्रियों बेन-गवीर और वित्त मंत्री बेज़लेल स्मोट्रिच ने इसके खिलाफ आवाज उठाई, और समझौते के बावजूद दक्षिणी लेबनान में निरंतर सैन्य दबाव का आह्वान किया । विपक्ष के नेता यायर लैपिड ने इस परिणाम को 'नेतन्याहू की पूर्ण विफलता' और इज़राइल की सुरक्षा के लिए 'खतरनाक मोड़' बताया, उन्होंने कहा कि शासन बच गया, मिसाइल कार्यक्रम बरकरार है, और ईरान अपने परमाणु कार्यक्रम का पुनर्निर्माण कर सकता है । अन्य विपक्षी नेताओं ने इसे '2015 के ओबामा समझौते से भी बदतर राजनयिक आपदा' बताया ।

G7 नेता

फ्रांस में बैठक कर रहे G7 नेताओं ने संघर्ष विराम के लिए सतर्क समर्थन की पेशकश की, लेकिन ईरान के मिसाइल कार्यक्रम और क्षेत्रीय प्रॉक्सी पर एक बाध्यकारी ढांचे की कमी पर गहरी चिंता व्यक्त की। ब्रिटेन के प्रधान मंत्री कीर स्टार्मर और अन्य नेताओं ने एक व्यापक अनुवर्ती समझौते की आवश्यकता पर जोर दिया जो ईरान के परमाणु कार्यक्रम और बैलिस्टिक मिसाइल क्षमताओं को संबोधित करे, जिन्हें जानबूझकर इस अंतरिम समझौते के तहत टाल दिया गया था ।

ईरान: कट्टरपंथी, असंतुष्ट और राज्य मीडिया

ईरान के अंदर, मिश्रित प्रतिक्रिया थी।

• ईरानी शासन के भीतर कट्टरपंथी गुटों ने महत्वपूर्ण अंतिम समय में प्रतिरोध व्यक्त किया, और अधिकारियों से रियायतों को कम करने का आग्रह किया । हालाँकि, नेतृत्व के बीच प्रचलित भावना जीत की थी, राज्य-नियंत्रित मीडिया ने दावा किया कि अमेरिका को समझौते के लिए 'मजबूर' किया गया था और ईरान ने अपने परमाणु या मिसाइल कार्यक्रमों का बलिदान दिए बिना बड़ी वित्तीय राहत सुरक्षित कर ली थी ।
• ईरानी असंतुष्टों और विपक्षी समूहों ने व्यापक रूप से समझौते की निंदा की, तर्क दिया कि यह उसके परमाणु महत्वाकांक्षाओं या मानवाधिकारों के हनन पर सार्थक अंकुश के बिना शासन और उसके प्रॉक्सी (हिज़्बुल्लाह सहित) को वित्तीय जीवन रेखा प्रदान करेगा ।

इज़राइली सेना और खुफिया

इज़राइल रक्षा बलों (IDF) और मोसाद के बहुमत ने समझौता ज्ञापन का विरोध किया, यह मानते हुए कि ईरान पर प्रतिबंध लगे रहने चाहिए ।

निचली पंक्ति

इस्लामाबाद मेमोरेंडम एक नाजुक उपलब्धि थी: इसने होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोल दिया और एक विनाशकारी युद्ध को रोका, लेकिन हर बुनियादी सवाल को बाद की वार्ता पर टाल दिया। ईरान और अमेरिका इस बात पर सहमत नहीं हो सके कि क्या इज़राइल को लेबनान से हटना होगा। इज़राइल ने कहा कि वह नहीं हटेगा। हिज़्बुल्लाह ने समझौते का स्वागत किया लेकिन अधिक फंडिंग के लिए तैयार रहा। G7 को चिंता थी कि सबसे कठिन समस्याएँ - ईरान का परमाणु कार्यक्रम, मिसाइलें और क्षेत्रीय प्रभाव - को केवल स्थगित कर दिया गया था। उसके बाद के 60-दिवसीय वार्ता विंडो तय करेगी कि यह अंतरिम समझौता स्थायी शांति की सीढ़ी बनता है या नए संघर्ष की प्रस्तावना।