BMW का 'Made with Europe' vs EU का 'Made in EU': इलेक्ट्रिक वाहन बैटरी नियमों को लेकर छिड़ी जंग

EU का Industrial Accelerator Act वास्तव में क्या मांग करता है?

यूरोपीय आयोग ने कई बार स्थगित होने के बाद 4 मार्च, 2026 को IAA प्रस्ताव (COM(2026) 100) प्रकाशित किया । यह एक विनियमन है, जिसे अपनाए जाने पर, कई रणनीतिक क्षेत्रों (जिसमें ऑटोमोटिव, बैटरी, स्टील, सीमेंट और एल्युमीनियम शामिल हैं) में सार्वजनिक समर्थन और खरीद को विशिष्ट EU-मूल और कम-कार्बन आवश्यकताओं पर आधारित करेगा ।

इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए प्रस्तावित नियम विस्तृत और चरणबद्ध हैं:

• असेंबली: वाहन को पूरी तरह से EU के क्षेत्र में असेंबल किया जाना चाहिए ।
• कंपोनेंट्स (बैटरी को छोड़कर): बैटरी को छोड़कर, वाहन के सभी कंपोनेंट्स की कुल फैक्ट्री कीमत का कम से कम 70% EU में मूल होना चाहिए ।
• बैटरी कंपोनेंट्स (वर्ष 1–3): वाहन की ट्रैक्शन बैटरी में EU मूल के कम से कम तीन मुख्य विशिष्ट बैटरी घटक, जिनमें बैटरी सेल शामिल हैं, होने चाहिए ।
• बैटरी कंपोनेंट्स (वर्ष 3 के बाद): यह बढ़कर EU मूल के कम से कम पांच मुख्य विशिष्ट बैटरी घटक हो जाता है, जिसमें बैटरी सेल, कैथोड एक्टिव मटेरियल और बैटरी मैनेजमेंट सिस्टम शामिल हैं ।

ये आवश्यकताएं वाहनों के लिए किसी भी सार्वजनिक समर्थन योजना पर लागू होंगी, जिसका मतलब है कि खरीद सब्सिडी, कॉर्पोरेट वाहनों के लिए कर प्रोत्साहन और सार्वजनिक खरीद अनुबंध, सभी इन नियमों के अनुपालन पर निर्भर होंगे । आयोग ने प्रस्ताव दिया है कि सदस्य राज्य इन नियमों को वाहनों के लिए सार्वजनिक समर्थन के लिए आवंटित राष्ट्रीय बजट के 100% पर लागू करें ।

IAA ऊर्जा-गहन उद्योगों के लिए कम-कार्बन सीमाएं भी निर्धारित करता है: 2029 से, योग्य परियोजनाओं में उपयोग किए जाने वाले स्टील का कम से कम 25% कम-कार्बन होना चाहिए, एल्युमीनियम के लिए समान लक्ष्य (25% कम-कार्बन और EU-मूल) और सीमेंट (5% कम-कार्बन और EU-मूल) के साथ ।

निकोलस पीटर का 'Made with Europe' विकल्प

18 जून, 2026 को, रॉयटर्स ने बताया कि BMW के सुपरवाइजरी बोर्ड के चेयरमैन निकोलस पीटर ने सार्वजनिक रूप से यूरोप से स्थानीय आपूर्ति के लिए 'Made in Europe' के बजाय 'Made with Europe' का लक्ष्य रखने का आह्वान किया । इस विचार के तहत एक अधिक लचीला मानक अपनाया जाएगा, जिसमें भरोसेमंद गैर-EU व्यापार भागीदारों (संभवतः उन देशों सहित जिनके साथ EU के मुक्त व्यापार समझौते हैं) से प्राप्त घटकों और सामग्रियों को स्थानीय-सामग्री या आपूर्ति-श्रृंखला आवश्यकताओं में गिना जा सके ।

यह एक बिल्कुल नई अवधारणा नहीं है। ब्रूगेल थिंक टैंक ने पहले 'Made with Europe' फ्रेमिंग का प्रस्ताव रखा था, यह तर्क देते हुए कि यूरोपीय आयोग को सख्त घरेलू आदेशों से बचना चाहिए और इसके बजाय भरोसेमंद भागीदारों के साथ लचीली आपूर्ति श्रृंखला बनानी चाहिए । पीटर के हस्तक्षेप को महत्वपूर्ण बनाती है कि यह यूरोप के सबसे बड़े ऑटोमेकर्स में से एक के चेयरमैन की ओर से आया है, जो विधायी प्रक्रिया में एक नाजुक बिंदु पर आयोग की पसंदीदा दिशा को सीधे चुनौती दे रहा है।

ज़ीट को दिए गए पहले के साक्षात्कारों में व्यक्त पीटर की व्यापक चिंताओं में यह शामिल है कि उच्च ऊर्जा कीमतें इलेक्ट्रोमोबिलिटी के लिए एक ब्रेक हैं और यूरोप में बैटरी सेल फैक्ट्रियां अपने हीटिंग चैंबर्स के लिए एक छोटे शहर जितनी बिजली की खपत करती हैं । उन्होंने यह भी चेतावनी दी है कि "बदलाव सिर्फ कानून से नहीं होता" और अपने मौजूदा स्वरूप में नियोजित दहन-इंजन चरणबद्ध समाप्ति का विरोध किया ।

दोनों दृष्टिकोणों की तुलना

IAA को स्पष्ट रूप से रणनीतिक निर्भरता की प्रतिक्रिया के रूप में तैयार किया गया है। आयोग के प्रस्ताव में कहा गया है कि "EU में उपयोग की जाने वाली लगभग 50% बैटरियां चीन से आयात की जाती हैं" और IAA का लक्ष्य "यूरोपीय उत्पादन क्षमता को मजबूत करना और रणनीतिक निर्भरता को कम करना" है ।

कौन सा ऑटोमेकर किस पक्ष का समर्थन कर रहा है?

उपलब्ध स्रोतों में किसी भी प्रमुख ऑटोमेकर की पहचान नहीं की गई है जिसने सार्वजनिक रूप से IAA के विशिष्ट संघ-मूल सीमाओं का समर्थन किया हो। फाइनेंशियल टाइम्स ने जनवरी 2026 में रिपोर्ट दी थी कि ऑटोमेकर्स ने EU के उद्योग आयुक्त स्टीफन सेजोर्ने की एक पहल का समर्थन करने से इनकार कर दिया था, जिन्होंने व्यापारिक नेताओं से 'Made in Europe' नीतियों की वकालत करने वाले एक ओपिनियन पीस पर सह-हस्ताक्षर करने का आग्रह किया था ।

ट्रांसपोर्ट एंड एनवायरनमेंट (T&E), एक पर्यावरण गैर-सरकारी संगठन, सख्त 'Made in EU' नियमों के सबसे मुखर समर्थकों में से एक रहा है। नवंबर 2025 और मई 2026 के अपने पोजीशन पेपर में, T&E ने तर्क दिया कि IAA को यह अनिवार्य करना चाहिए कि केवल स्थानीय बैटरी और घटकों से बने EV ही खरीद सब्सिडी और कर प्रोत्साहनों का लाभ उठा सकें, और ये नियम "मुक्त व्यापार भागीदारों पर नहीं, बल्कि Made-in-EU पर लागू होने चाहिए" ।

यूरोपियन ऑटोमोबाइल मैन्युफैक्चरर्स एसोसिएशन (ACEA) और विशिष्ट 70% घटक सीमा और बैटरी घटक नियमों पर अलग-अलग कंपनियों के रुख उद्धृत स्रोतों में दस्तावेजित नहीं हैं। इसी तरह, जबकि निकोलस पीटर की 'Made with Europe' टिप्पणियां रॉयटर्स और अन्य समाचार रिपोर्टों में अच्छी तरह से प्रमाणित हैं , स्रोत यह पुष्टि नहीं करते हैं कि क्या BMW के अन्य अधिकारियों या अन्य ऑटोमेकर्स ने औपचारिक रूप से इस विशिष्ट फ्रेमिंग का समर्थन किया है।

IAA की वर्तमान विधायी स्थिति

उपलब्ध नवीनतम दस्तावेजों के अनुसार, IAA EU की सामान्य विधायी प्रक्रिया के प्रारंभिक चरण में है:

• प्रस्तावित: यूरोपीय आयोग ने 4 मार्च, 2026 को COM(2026) 100 संदर्भ के तहत IAA प्रस्ताव प्रकाशित किया ।
• परिषद: यूरोपीय संघ की परिषद को उसी दिन प्रस्ताव प्राप्त हुआ। अप्रैल और मई 2026 के परिषद दस्तावेजों से पता चलता है कि फाइल समीक्षा के अधीन है, जिसमें परिषद की प्रतिस्पर्धात्मकता समिति पाठ की जांच कर रही है ।
• यूरोपीय संसद: इस प्रस्ताव को संसद नियम 59 के तहत संयुक्त रूप से अंतर्राष्ट्रीय व्यापार समिति (INTA), उद्योग, अनुसंधान और ऊर्जा समिति (ITRE), और आंतरिक बाजार और उपभोक्ता संरक्षण समिति (IMCO) को भेजा गया ।
• अगले कदम: प्रस्ताव को अपनाने से पहले संसद और परिषद की बातचीत (त्रिपक्षीय वार्ता) से गुजरना होगा। प्रमुख सामग्री खरीद प्रावधान 1 जनवरी, 2029 से लागू होने का लक्ष्य है । बातचीत की गति के आधार पर, 2027–2028 तक लागू होने का अनुमान है ।

IAA ने 2024 में 14.3% से बढ़कर 2035 तक EU के सकल घरेलू उत्पाद में औद्योगिक विनिर्माण की हिस्सेदारी को 20% तक बढ़ाने की महत्वाकांक्षा निर्धारित की है ।

गहन सामरिक संदर्भ

'Made with Europe' बनाम 'Made in EU' की बहस स्वच्छ-तकनीक विनिर्माण में तीव्र वैश्विक प्रतिस्पर्धा की पृष्ठभूमि में सामने आ रही है। EU न केवल बैटरी और सौर ऊर्जा में चीनी प्रभुत्व का जवाब दे रहा है, बल्कि अमेरिकी मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम (Inflation Reduction Act) का भी जवाब दे रहा है, जो घरेलू स्वच्छ-ऊर्जा उत्पादन के लिए पर्याप्त सब्सिडी प्रदान करता है । IAA, EU का प्रत्यक्ष सब्सिडी खर्च के समान स्तर के बिना ही यूरोपीय-निर्मित उत्पादों के लिए समान मांग-पक्ष खिंचाव पैदा करने का प्रयास है।

प्रस्ताव में ऑटोमोटिव स्थानीयकरण से परे अन्य प्रमुख तत्व शामिल हैं: डिजिटल वन-स्टॉप शॉप के माध्यम से सुव्यवस्थित परमिटिंग, उभरते प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में नई विदेशी प्रत्यक्ष निवेश जांच, और औद्योगिक विनिर्माण त्वरण क्षेत्र । यह नेट-ज़ीरो इंडस्ट्री एक्ट और क्रिटिकल रॉ मटेरियल्स एक्ट सहित मौजूदा EU कानूनों के साथ इंटरफेस करता है ।

IAA का अंतिम स्वरूप अनिश्चित बना हुआ है। आयोग स्वयं इस बात पर विभाजित था कि क्या मुक्त व्यापार समझौता भागीदारों तक 'Made in EU' का दर्जा बढ़ाया जाए, जिसमें DG ट्रेड व्यापक दृष्टिकोण के लिए दबाव डाल रहा था और उद्योग आयुक्त सेजोर्ने कथित तौर पर सख्त नियमों के पक्षधर थे । क्या 'Made with Europe' एक औपचारिक विकल्प बनेगा या किनारे से एक आलोचना बनी रहेगी, इसका फैसला संसद, परिषद और आयोग के बीच त्रिपक्षीय वार्ता (ट्रिलॉग) में किया जाएगा।