107 दिन के युद्ध के बाद अमेरिका-ईरान समझौता: होर्मुज जलडमरूमध्य में 'फ्री पैसेज' बनाम 'सर्विस फीस' पर घमासान

ईरान का पलटवार: अमेरिका ने भविष्य की फीस स्वीकार कर ली — 'सर्विस चार्ज' का नाम दिया गया।
तेहरान ने सार्वजनिक रूप से दावा किया है कि अंतिम समझौता होर्मुज जलडमरूमध्य में समुद्री सेवाओं पर ईरान और ओमान के संयुक्त अधिकार को मान्यता देता है, जिससे 60 दिनों की छूट अवधि के बाद राजस्व संग्रह का मार्ग प्रशस्त होता है । ईरान के विदेश मंत्रालय ने एक अंतर स्पष्ट किया है: उसका कहना है कि वह "टोल" (कर) नहीं लगा रहा है, बल्कि एक नव-स्थापित होर्मुज पारगमन प्राधिकरण (Hormuz transit authority) के माध्यम से 'नेविगेशन सेवाओं' — जिसमें पायलटेज (जहाज़ को मार्गदर्शन), सुरक्षा और यातायात प्रबंधन शामिल है — के लिए शुल्क एकत्र कर रहा है । मॉस्को में ईरान के राजदूत ने साफ तौर पर कहा कि जलडमरूमध्य "खुला रहेगा, लेकिन ईरानी और ओमानी अधिकारियों द्वारा निर्धारित नई शर्तों के साथ, जिनमें एक पारगमन शुल्क शामिल है" । ईरानी राज्य मीडिया ने यह भी बताया कि एक मसौदा 14-सूत्रीय एमओयू में अमेरिकी नाकेबंदी को समाप्त करने और जलडमरूमध्य के लिए व्यवस्था करने के खंड शामिल हैं ।

मूल टकराव।

• अमेरिका कहता है कि समझौते का मतलब शुल्क-मुक्त आवागमन है।
• ईरान कहता है कि समझौता 60 दिनों की छूट अवधि के बाद सेवा शुल्क लगाने के ईरान-ओमान के अधिकार को मान्यता देता है।
• दोनों पक्षों की व्याख्या को सत्यापित करने के लिए एमओयू का कोई स्वतंत्र, सार्वजनिक रूप से जारी पाठ (टेक्स्ट) अभी तक मौजूद नहीं है। हस्ताक्षर 19 जून को होने वाले हैं , इसलिए सटीक भाषा की अभी पुष्टि नहीं हुई है।

यूरोपीय अधिकारियों की प्रतिक्रियाएँ

यूरोपीय संघ (ईयू) के नेताओं ने मोटे तौर पर इस समझौते का स्वागत किया, लेकिन उनका ध्यान जलमार्ग की सुरक्षा और इसमें यूरोप की भूमिका पर केंद्रित रहा।

• यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष अंतोनियो कोस्ता ने कहा कि वह "इस महँगे युद्ध के अंत और होर्मुज जलडमरूमध्य में नौवहन की स्वतंत्रता की पूर्ण बहाली की प्रतीक्षा कर रहे हैं" ।
• यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने युद्धविराम का स्वागत करते हुए कहा कि यह "बहुप्रतीक्षित तनाव कम करने वाला" कदम है ।
• फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों ने संकेत दिया कि यूरोप "स्थायी शांति" और होर्मुज को फिर से खोलने में सहायता के लिए तैयार है ।
• ईयू के विदेश मामलों के प्रमुख ने ज़ोर देकर कहा कि संघर्ष के बाद सुरक्षित आवागमन सुनिश्चित करने के लिए और अधिक यूरोपीय नौसैनिक जहाज़ों और मौजूदा ईयू नौसैनिक अभियान (EMASoH) के विस्तार की आवश्यकता होगी ।
• ब्रिटेन और फ्रांस ने मई में जलडमरूमध्य के लिए एक "स्वतंत्र और पूरी तरह से रक्षात्मक बहुराष्ट्रीय" नौसैनिक मिशन की योजना बनाने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय शिखर सम्मेलन की सह-अध्यक्षता की, जो इस बात का संकेत है कि यूरोपीय शक्तियाँ केवल अमेरिका-ईरान समझौते पर निर्भर रहने के बजाय अपनी खुद की सुरक्षा संरचना तैयार कर रही हैं ।

शिपिंग उद्योग की प्रतिक्रिया

जहाज़ मालिक कंपनियों (शिपर्स) ने सतर्क आशावाद के साथ प्रतिक्रिया दी, लेकिन यह स्पष्ट कर दिया कि परिचालन तुरंत फिर से शुरू नहीं होगा।

• विश्वास बहाल होने में सप्ताह लगेंगे। एशिया और यूरोप के जहाज़ मालिकों ने कहा कि पानी में भौतिक रूप से सुरक्षा सुनिश्चित होने के बाद ही नौवहन दोबारा शुरू होगा ।
• खदान-निकासी अभियान — पारंपरिक माइनस्वीपर और पानी के भीतर चलने वाले ड्रोन का उपयोग करते हुए — 40 से 50 दिनों तक चल सकता है, इससे पहले कि बीमा कंपनियाँ, शिपिंग लाइनें, और तेल व्यापारी सामान्य पारगमन फिर से शुरू करने के लिए पर्याप्त आश्वस्त हों ।
• प्रमुख कंटेनर लाइनों ने कहा कि इस स्तर पर "क्षेत्र में हमारे संचालन में कोई बदलाव नहीं" है ।
• शिपिंग फर्मों ने कूटनीतिक सफलता का स्वागत किया लेकिन इस बात पर ज़ोर दिया कि व्यावहारिक सुरक्षा गारंटी, बीमा कवरेज और खदानों की सफाई पहले आनी चाहिए ।

विश्लेषकों का नज़रिया

• इंस्टीट्यूट फॉर द स्टडी ऑफ वॉर (ISW) ने समझौते को दो-चरणीय सौदे के रूप में वर्णित किया: चरण 1 में शत्रुता समाप्त करना, जलडमरूमध्य को फिर से खोलना, और ईरान को आर्थिक लाभ पहुँचाना (पुनर्निर्माण निधि, प्रतिबंधों में राहत, जमी हुई संपत्तियों की रिहाई, नाकेबंदी का अंत) शामिल है। चरण 2 परमाणु कार्यक्रम की सीमाओं को संबोधित करेगा — एक ऐसा मुद्दा जिसे जानबूझकर टाला गया है ।
• विश्लेषकों ने नोट किया कि परमाणु प्रश्न सबसे विवादास्पद अनसुलझा तत्व बना हुआ है। अमेरिकी मीडिया ने बताया कि परमाणु सीमाएँ एमओयू के मसौदे में थीं, जबकि ईरानी आउटलेट्स ने ज़ोर देकर कहा कि परमाणु वार्ता एमओयू पर हस्ताक्षर के बाद अलग से होगी ।
• शुल्क के प्रश्न पर, विश्लेषक एक सुनियोजित अस्पष्टता (deliberate ambiguity) देखते हैं: ईरान की 'सर्विस फीस' की रूपरेखा तेहरान को 'नो-टोल' प्रतिज्ञा का उल्लंघन न करने का दावा करते हुए राजस्व उत्पन्न करने की अनुमति देती है, जिससे एक अनुपालन विवाद (compliance flashpoint) पैदा होता है जो शिपिंग फिर से शुरू होने पर भड़क सकता है ।

निचली रेखा

ढाँचागत समझौता कागज़ पर सक्रिय शत्रुता को समाप्त करता है और होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलता है, लेकिन पारगमन शुल्क विवाद — अमेरिका का 'फ्री पैसेज' बनाम ईरान की '60 दिनों के बाद सर्विस फीस' — एक बड़ी अनसुलझी अस्पष्टता है। यूरोपीय शक्तियाँ सहायक हैं लेकिन जलमार्ग को सुरक्षित करने के लिए अपनी स्वयं की नौसैनिक क्षमता का निर्माण कर रही हैं। शिपिंग उद्योग तब तक इंतज़ार कर रहा है जब तक भौतिक सुरक्षा और बीमा की शर्तें पूरी नहीं हो जातीं, जिसमें 40-50 दिन लग सकते हैं। परमाणु मुद्दा, जिसे जानबूझकर दूसरे चरण के लिए स्थगित कर दिया गया है, गहरी दीर्घकालिक अनिश्चितता बना हुआ है।