पेंटागन का एआई प्राइस-सेटिंग प्लान: दुनिया के सामने एक नई भू-राजनीतिक पहेली

ट्रम्प प्रशासन वैश्विक महत्वपूर्ण खनिज व्यापार के नियमों को फिर से लिखने के लिए पेंटागन के एक एआई कार्यक्रम को हथियार बना रहा है। फ्रांस के एवियां-ले-बैं में G7 शिखर सम्मेलन शुरू होने के साथ ही, इसका केंद्रीय प्रस्ताव—गैलियम और जर्मेनियम जैसी धातुओं के लिए संदर्भ मूल्य निर्धारित करने हेतु DARPA के 'ओपन प्राइस एक्सप्लोरेशन फॉर नेशनल सिक्योरिटी' (OPEN) एल्गोरिदम का उपयोग—राजनयिक संदेह, उद्योग जगत में विभाजन और व्यापार विखंडन तथा विश्व व्यापार संगठन (WTO) के साथ टकराव को लेकर संयुक्त राष्ट्र की चेतावनियों की दीवार से टकरा रहा है [16, 34, 48]।

इसके मूल में, यह योजना सेमीकंडक्टर से लेकर इलेक्ट्रिक वाहनों तक हर चीज़ के लिए आवश्यक सामग्रियों की वैश्विक आपूर्ति पर चीन के प्रभुत्व पर सीधा प्रहार है। चीन दुनिया के लगभग 60% महत्वपूर्ण खनिजों का खनन करता है और लगभग 90% का प्रसंस्करण करता है , जिससे उसे भारी लाभ मिलता है। एक एआई-समर्थित मूल्य निर्धारण तंत्र बनाकर, जो वाशिंगटन के अनुसार राज्य-सब्सिडी वाले बाजार हेरफेर को हटा देता है, अमेरिका एक समानांतर पश्चिमी व्यापार गुट बनाने की उम्मीद करता है जो अधिक अनुकूल शर्तों पर काम करे। लेकिन जैसे-जैसे यह योजना अवधारणा से विवादास्पद शिखर सम्मेलन के एजेंडे तक पहुंचती है, व्यावहारिक बाधाएं बढ़ती जा रही हैं।

DARPA का OPEN AI खनिज कीमतें कैसे तय करेगा?

2023 में शुरू किया गया, DARPA का OPEN कार्यक्रम कमोडिटी बाजारों में एक बुनियादी समस्या से निपटने के लिए डिज़ाइन किया गया था: कई महत्वपूर्ण खनिजों का कारोबार बहुत कम या न के बराबर होता है, जिससे उनकी वास्तविक कीमतें अस्पष्ट और हेरफेर के प्रति संवेदनशील हो जाती हैं [2, 4]। यह एआई मॉडल उत्पादन लागत, श्रम, आपूर्ति-श्रृंखला रसद और अन्य बुनियादी इनपुट का विश्लेषण करके एक "संरचनात्मक मूल्य" की गणना करता है, ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि यदि बाजार को विकृत करने वाली प्रथाओं को हटा दिया जाए तो किसी धातु की कीमत क्या होनी चाहिए [5, 11]।

उपराष्ट्रपति जे.डी. वेंस ने औपचारिक रूप से प्रस्तावित किया कि अमेरिका और 50 से अधिक भागीदार देश प्रसंस्करण के प्रत्येक चरण में—कच्चे अयस्क से परिष्कृत सामग्री तक—इन एआई-जनित संदर्भ कीमतों को अपनाएं, जो "मूल्य निर्धारण की अखंडता बनाए रखने के लिए समायोज्य शुल्कों" द्वारा समर्थित हों । यह पहल शुरुआत में चार खनिजों पर केंद्रित है: जर्मेनियम, गैलियम, एंटीमनी और टंगस्टन [7, 8], समय के साथ इस मॉडल को व्यापक श्रेणी की वस्तुओं तक विस्तारित करने की योजना है।

प्रशासन ने पहले ही अर्जेंटीना, मोरक्को, पेरू, फिलीपींस और यूनाइटेड किंगडम सहित देशों के साथ 11 नए द्विपक्षीय महत्वपूर्ण खनिज ढाँचे या समझौता ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए हैं, और 17 अन्य देशों के साथ बातचीत पूरी की है । OPEN कार्यक्रम को पेंटागन से विदेश विभाग और गैर-लाभकारी क्रिटिकल मिनरल्स फोरम को स्थानांतरित किया जा रहा है, ताकि एक संभावित पश्चिमी धातु व्यापार गुट को आधार प्रदान किया जा सके ।

G7 सहयोगी द्विपक्षीय गति के बजाय बहुपक्षीयता को तरजीह दे रहे

प्रशासन की गति के बावजूद, यह योजना अमेरिका के सबसे करीबी भागीदारों के गहरे प्रतिरोध से टकरा रही है। एवियां-ले-बैं में G7 बैठक की रिपोर्टिंग से पता चलता है कि योजना की लागत, शासन संरचना और इस डर पर बातचीत अटक गई है कि सरकार द्वारा लगाए गए संदर्भ मूल्य बाजारों को स्थिर करने के बजाय विकृत कर सकते हैं [16, 34]।

कई प्रमुख सहयोगी सक्रिय रूप से विकल्प तलाश रहे हैं। जापान, फ्रांस और कनाडा एक अलग दृष्टिकोण विकसित कर रहे हैं, जिसमें कनाडा-समर्थित "क्रेताओं का क्लब," कुछ दुर्लभ मृदाओं पर आयात कोटा, और आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता लाने के लिए खनन कंपनियों को सब्सिडी शामिल है । इस बीच, G7 देश ब्लॉक के घूर्णी वार्षिक नेतृत्व से परे महत्वपूर्ण खनिज नीति का प्रबंधन करने के लिए एक स्थायी सचिवालय के निर्माण पर बातचीत कर रहे हैं, जो अमेरिकी द्विपक्षीय सौदों की एक श्रृंखला के बजाय एक बहुपक्षीय संस्थान में समन्वय स्थापित करेगा ।

यह तनाव एक मौलिक दार्शनिक विभाजन को दर्शाता है। ट्रम्प प्रशासन ने द्विपक्षीय, व्यावसायिक रूप से संचालित कूटनीति को प्राथमिकता दी है, मिनरल्स सिक्योरिटी पार्टनरशिप जैसे बहुपक्षीय मंचों पर एक-एक करके वित्तपोषण प्रतिबद्धताओं का पक्ष लिया है । इसके विपरीत, G7—वर्तमान अध्यक्षता कर रहे फ्रांस के नेतृत्व में—ने 2025 G7 क्रिटिकल मिनरल्स एक्शन प्लान को आगे बढ़ाया है, जो मानक-आधारित बाजारों, ट्रैसेबिलिटी आवश्यकताओं, बहुपक्षीय विकास बैंकों के माध्यम से पूंजी जुटाने और व्यापक आपूर्ति-श्रृंखला विविधीकरण पर केंद्रित एक रूपरेखा है [22, 24, 25]। एक्शन प्लान वाशिंगटन द्वारा जोर दिए जा रहे तेज़, शुल्क-समर्थित मूल्य नियंत्रणों के बजाय सहयोगात्मक संस्था-निर्माण पर जोर देता है।

रिपोर्टों के अनुसार, अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि जैमीसन ग्रीर के साथ निजी बातचीत के दौरान G7 सदस्यों ने "पेंटागन के एआई कार्यक्रम से प्राप्त मूल्य योजना पर निर्भर रहने के विचार में रुचि कम कर दी है" ।

खनन उद्योग बीच में से बंटा हुआ है

खनन क्षेत्र स्वयं इस योजना के पीछे एकजुट होने से बहुत दूर है। उद्योग का विभाजन इस बात पर एक बुनियादी असहमति को उजागर करता है कि सरकार को महत्वपूर्ण खनिज उत्पादन का समर्थन कैसे करना चाहिए [4, 34]।

नेशनल माइनिंग एसोसिएशन (NMA) ने लगातार वाशिंगटन से सरकार-प्रशासित मूल्य-निर्धारण के बजाय बाजार-अनुकूल प्रोत्साहन अपनाने का आग्रह किया है। गवाही और सार्वजनिक टिप्पणियों में, NMA ने अपनी पसंदीदा टूलकिट को रेखांकित किया है: अनुमति प्रक्रिया में सुधार जो नई खदानों के लिए वर्तमान में आवश्यक एक दशक से अधिक की समयसीमा को कम करे, 45X एडवांस्ड मैन्युफैक्चरिंग प्रोडक्शन क्रेडिट जैसे निवेश कर क्रेडिट का विस्तार, प्रत्यक्ष ऑफटेक समर्थन और नियामक स्पष्टता—न कि मूल्य सीमाएँ या संदर्भ मूल्य [40, 41, 42]। NMA ने चेतावनी दी है कि सरकारी मूल्य हस्तक्षेप निजी पूंजी को हतोत्साहित कर सकता है, आपूर्ति-और-मांग के संकेतों को विकृत कर सकता है, और वही नियामक अनिश्चितता पैदा कर सकता है जो नई खदानें बनाने के लिए आवश्यक दीर्घकालिक निवेश को हतोत्साहित करती है।

उद्योग के अन्य लोग इस प्रस्ताव को अलग तरह से देखते हैं। अस्थिर चीनी-प्रभुत्व वाले बाजारों से प्रभावित खनिकों और प्रसंस्करणकर्ताओं के लिए, गारंटीकृत संदर्भ मूल्य एक बचाव के रूप में कार्य करते हैं। जब चीन सब्सिडी वाले, कृत्रिम रूप से सस्ते परिष्कृत खनिजों से बाजार भर सकता है, तो पश्चिमी उत्पादक कीमत पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए संघर्ष करते हैं, भले ही उनकी अंतर्निहित लागत कुशल हो। एक एआई-समर्थित "संरचनात्मक मूल्य" सिद्धांत रूप में, महंगी निष्कर्षण और प्रसंस्करण परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए आवश्यक पूर्वानुमेयता प्रदान करेगा।

ट्रम्प प्रशासन के पास प्रत्यक्ष हस्तक्षेप की मिसाल है। 2025 में, पेंटागन ने अमेरिका के सबसे बड़े दुर्लभ मृदा खनिक, MP मटेरियल्स के पसंदीदा शेयरों में $400 मिलियन का निवेश किया, 15% इक्विटी हिस्सेदारी हासिल की, साथ ही $150 मिलियन का ऋण प्रदान किया और लगभग $1 बिलियन के निजी वित्तपोषण और एक गारंटीकृत मूल्य सीमा का समन्वय किया [37, 38]। उस सौदे ने विशिष्ट कंपनियों और परियोजनाओं का सीधे समर्थन करने की वाशिंगटन की इच्छा को प्रदर्शित किया। हालांकि, प्रशासन ने तब से संकेत दिया है कि अपर्याप्त कांग्रेसी वित्त पोषण और दर्जनों खनिजों में बाजार मूल्य स्थापित करने की जटिलता को स्वीकार करने के बाद, वह भविष्य के समझौतों के लिए व्यापक मूल्य सीमाओं से दूर जा रहा है ।

UNCTAD ने विखंडन और WTO जोखिमों की चेतावनी दी

जून 2026 के ग्लोबल ट्रेड अपडेट में, व्यापार और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (अंकटाड) ने अमेरिकी द्विपक्षीय रणनीति पर एक चेतावनी भरा संदेश दिया [48, 49]। एजेंसी ने निकल, तांबा और दुर्लभ मृदाओं जैसे महत्वपूर्ण ऊर्जा संक्रमण खनिजों (CETMs) की आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित करने के लिए वर्तमान में मौजूद 70 से अधिक साझेदारी समझौतों को चिह्नित किया, जिनमें से कई अमेरिकी नेतृत्व वाले हैं ।

अंकटाड की मुख्य चिंता यह है कि अनन्य, अधिमान्य व्यापारिक गुट और सरकार-निर्धारित मूल्य निर्धारण तंत्र वैश्विक खनिज बाजारों को प्रतिद्वंद्वी पश्चिमी और चीनी नेतृत्व वाले क्षेत्रों में विभाजित करने का जोखिम रखते हैं। यह विखंडन लागत बढ़ाएगा, बाजार की तरलता कम करेगा और वैश्विक व्यापार के प्रतिस्पर्धी भू-राजनीतिक गुटों में पुनर्विन्यास को गति देगा। 2020 के बाद से, विश्व स्तर पर लगभग 18,000 नए भेदभावपूर्ण व्यापार उपाय पेश किए गए हैं, और अंकटाड ने चेतावनी दी है कि अमेरिकी नेतृत्व वाली खनिज साझेदारियाँ इस सर्पिल को तेज कर सकती हैं ।

एक दूसरी बड़ी चिंता WTO पर केंद्रित है। OPEN मॉडल से जुड़े अधिमान्य संदर्भ मूल्य और समायोज्य शुल्क बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली के दो मूलभूत सिद्धांतों का उल्लंघन कर सकते हैं: सर्वाधिक-पसंदीदा-राष्ट्र उपचार, जिसके लिए सभी WTO सदस्यों के लिए समान पहुंच की आवश्यकता होती है, और गैर-भेदभाव नियम । अमेरिकी नेतृत्व वाली साझेदारियाँ एक बाजार-उन्मुख दृष्टिकोण का पक्ष लेती हैं जो अधिमान्य व्यापार व्यवस्थाओं और प्रस्तावित मूल्य-सीमा ढाँचों के माध्यम से आपूर्ति-श्रृंखला सुरक्षा का समन्वय करता है। क्योंकि ये नीतियाँ पारंपरिक व्यापार उपायों से परे हैं, अंकटाड ने WTO दायित्वों के साथ उनकी स्थिरता पर सवाल उठाया है । यदि चुनौती दी गई, तो यह योजना औपचारिक विवाद मामलों को ट्रिगर कर सकती है, ठीक उस समय जब वैश्विक व्यापार प्रणाली पहले से ही ऐतिहासिक तनाव में है।

अंकटाड पश्चिमी समन्वय का विरोध नहीं कर रहा है। एजेंसी ने एक नई पीढ़ी की साझेदारियों का आह्वान किया है जो विकासशील देशों को घरेलू शोधन और प्रसंस्करण का विस्तार करने, खनन को व्यापक आर्थिक क्षेत्रों से जोड़ने और यह सुनिश्चित करने में मदद करें कि हरित ऊर्जा संक्रमण से वैश्विक दक्षिण को लाभ हो । चेतावनी डिजाइन और शासन के बारे में है: क्या ये साझेदारियाँ बहुपक्षीय नियमों के साथ संरेखित होती हैं या उस विखंडन को और गहरा करती हैं जो पहले से ही वैश्विक व्यापार को खतरे में डाल रहा है।

आगे क्या होगा?

जैसे ही G7 नेता 15 से 17 जून तक एवियां-ले-बैं में इकट्ठा होते हैं, OPEN कार्यक्रम एक अनसुलझी भू-राजनीतिक पहेली के केंद्र में बैठा है। ट्रम्प प्रशासन के पास तकनीक, प्रारंभिक द्विपक्षीय सौदे और आगे बढ़ने के लिए रणनीतिक तर्क है। इसके पास आम सहमति नहीं है—सहयोगियों से, खनन उद्योग से, या उन बहुपक्षीय संस्थानों से जिनके नियम वैश्विक व्यापार को नियंत्रित करते हैं।

यदि G7 अपने स्वयं के सचिवालय-आधारित समन्वय तंत्र की ओर बढ़ता है, तो अमेरिका खुद को एक समानांतर द्विपक्षीय ट्रैक चलाते हुए पा सकता है जिसमें चीन के पैमाने का सार्थक रूप से मुकाबला करने के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण समूह का अभाव है। यदि वाशिंगटन सहयोगी आपत्तियों पर एआई मूल्य-निर्धारण मॉडल पर जोर देता है, तो यह राजनयिक दरारों और WTO मुकदमेबाजी दोनों का जोखिम उठाता है। यदि यह पीछे हटता है, तो यह राष्ट्रीय सुरक्षा और ऊर्जा संक्रमण से सबसे अधिक जुड़े एक कमोडिटी क्षेत्र में चीन के प्रभुत्व का मुकाबला करने के लिए डिज़ाइन की गई हस्ताक्षर पहल को खो देता है।

दांव किसी एक शिखर सम्मेलन से कहीं आगे तक जाते हैं। इसका परिणाम यह तय करेगा कि क्या पश्चिम 21वीं सदी की अर्थव्यवस्था को शक्ति देने वाले खनिजों के लिए एक एकीकृत व्यापार ढाँचा बनाता है, या क्या यह प्रतिस्पर्धी गुटों में बिखर जाता है जिनके विवाद सीधे चीन के हाथों में खेलते हैं।