इवियां G7: क्यों ट्रंप ने ज़ेलेंस्की को द्विपक्षीय बैठक नहीं दी, जबकि यूरोप ने 5-सूत्रीय शांति योजना पेश की

जून 2026 के मध्य में जब G7 देशों के नेता जिनेवा झील के तट पर इकट्ठा हुए, तो सबसे बड़ा कूटनीतिक संकेत किसी मंच से नहीं, बल्कि डोनाल्ड ट्रंप के द्विपक्षीय कार्यक्रम में एक खाली जगह से मिला। अमेरिकी राष्ट्रपति 52वें G7 शिखर सम्मेलन के लिए एवियां-ले-बैं पहुंचे, उनकी एक-पर-एक बैठकों की सूची में भारत के नरेंद्र मोदी, फ्रांस के इमैनुएल मैक्रों और कतर, यूएई व मिस्र के नेता शामिल थे । लेकिन वोलोडिमिर ज़ेलेंस्की का नाम गायब था।

यह कोई भूल-चूक नहीं थी। एक वरिष्ठ अमेरिकी प्रशासनिक अधिकारी ने पुष्टि की कि ट्रंप और ज़ेलेंस्की के बीच कोई अलग से द्विपक्षीय बैठक तय नहीं थी, हालांकि दोनों नेता मंगलवार, 16 जून को यूक्रेन पर होने वाले G7 के कार्य सत्र में साथ बैठने वाले थे । व्हाइट हाउस का संदेश साफ था: इस शिखर सम्मेलन में यूक्रेन, ट्रंप की द्विपक्षीय प्राथमिकताओं में सबसे ऊपर नहीं था ।

यूक्रेन और उसके यूरोपीय सहयोगियों के लिए, यह शेड्यूलिंग स्नब एक बड़ी समस्या को दर्शाता था—शांति वार्ता रुकी हुई थी, रूस अपनी जगह से ज़रा भी नहीं हिल रहा था, और पश्चिमी गठबंधन एकजुट मोर्चा पेश करने के लिए संघर्ष कर रहा था।

एवियां में क्या हुआ: क्यों नहीं हुई ट्रंप-ज़ेलेंस्की की बैठक?

शिखर सम्मेलन से पहले के दिनों में कई मीडिया रिपोर्टों में बताया गया कि ट्रंप के कार्यक्रम में मोदी, मैक्रों, कतर के अमीर तमीम बिन हमद अल थानी, यूएई के राष्ट्रपति मोहम्मद बिन जायद और मिस्र के राष्ट्रपति अब्देल फतह अल-सीसी के साथ औपचारिक द्विपक्षीय वार्ता शामिल थी—लेकिन ज़ेलेंस्की के साथ नहीं । द गार्जियन ने पुष्टि की कि "वर्तमान में दोनों नेताओं के बीच कोई अलग द्विपक्षीय बैठक निर्धारित नहीं है" ।

इसके बजाय, दोनों नेता मंगलवार सुबह यूक्रेन पर केंद्रित एक ही कार्य सत्र में शामिल होने वाले थे, जहां अनौपचारिक संपर्क संभव था। जैसा कि एक अमेरिकी अधिकारी ने कहा, "हो सकता है कि दोनों की राहें शिखर सम्मेलन के इतर टकरा जाएं" । ज़ेलेंस्की को मैक्रों द्वारा आधिकारिक तौर पर "यूक्रेन के पीछे एकता के लिए काम करने" हेतु उस सत्र में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया गया था ।

औपचारिक द्विपक्षीय बैठक का न होना पिछले G7 शिखर सम्मेलनों से बिलकुल विपरीत है जहां यूक्रेन एक केंद्रीय कूटनीतिक प्राथमिकता था। 2025 के कानानास्किस शिखर सम्मेलन में, ज़ेलेंस्की ने भी इसी तरह ट्रंप के साथ एक द्विपक्षीय बैठक की मांग की थी, लेकिन अमेरिकी राष्ट्रपति जल्दी चले गए थे । 2026 की गर्मियों तक, ट्रंप प्रशासन ने यह स्पष्ट कर दिया था कि वह शांति के लिए अपना खुद का रास्ता अपना रहा है—जिसका यूरोपीय नेताओं और यूक्रेन ने पहले ही यह कहते हुए विरोध किया था कि यह मास्को के लिए बहुत ज्यादा अनुकूल है।

यूरोप का जवाबी प्रस्ताव: 5-सूत्रीय शांति रूपरेखा

एवियां शिखर सम्मेलन से ठीक एक सप्ताह पहले, ब्रिटेन, फ्रांस और जर्मनी के नेताओं ने 7 जून को लंदन में ज़ेलेंस्की से मुलाकात की और "एक न्यायपूर्ण और स्थायी शांति" के लिए पांच शर्तों की रूपरेखा पेश करते हुए एक संयुक्त बयान जारी किया । तथाकथित E3+यूक्रेन रूपरेखा कोई औपचारिक G7 दस्तावेज नहीं थी, लेकिन यूरोपीय नेता एवियां में ट्रंप को अपनी अलग रूस वार्ता जारी रखने के बजाय इसका समर्थन करने के लिए राजी करने हेतु दृढ़ संकल्प थे ।

पांच बिंदु हैं :

1. तत्काल और पूर्ण युद्धविराम। नेताओं ने राष्ट्रपति पुतिन से बिना किसी शर्त के लड़ाई रोकने का आह्वान किया।
2. संपर्क की वर्तमान रेखा को शुरुआती बिंदु बनाना। बातचीत एक फ्रंटलाइन फ्रीज के साथ शुरू होगी, लेकिन बयान स्पष्ट रूप से पुष्टि करता है कि "अंतरराष्ट्रीय सीमाओं को बलपूर्वक नहीं बदला जाना चाहिए।"
3. यूक्रेन की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान। रूसी कब्जे की कोई मान्यता नहीं—क्रीमिया और कब्जे वाले डोनबास को स्वीकार नहीं किया जाएगा।
4. मजबूत और कानूनी रूप से बाध्यकारी सुरक्षा गारंटी। रूपरेखा किसी भी युद्धविराम की निगरानी और उसे लागू करने के लिए अंतरराष्ट्रीय सैनिकों की तैनाती का आह्वान करती है, जो "इच्छुक गठबंधन" (Coalition of the Willing) से प्रतिबद्धताओं पर आधारित है ।
5. स्थायी शांति और सुरक्षा के लिए तंत्र। यह बयान एक उत्तर-समझौता संरचना की कल्पना करता है जो दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करे, जिसमें युद्ध मुआवजे का भुगतान होने तक रूसी संपत्तियों पर रोक जारी रखना शामिल है ।

गौरतलब है कि यह रूपरेखा एक पूर्व अमेरिकी-मसौदा योजना के लिए एक सोचा-समझा जवाबी प्रस्ताव थी जो 2025 के अंत में लीक हुई थी। उस योजना में यूक्रेन को डोनबास से पीछे हटने, अपने क्षेत्र का लगभग पांचवां हिस्सा सौंपने, अपने सशस्त्र बलों को 600,000 कर्मियों तक सीमित रखने और नाटो की महत्वाकांक्षाओं को स्थायी रूप से त्यागने की आवश्यकता थी—साथ ही नाटो शांति सैनिकों की कोई भूमिका नहीं होनी थी । कीव और यूरोपीय राजधानियों ने रूस के लिए अत्यधिक अनुकूल बताकर इसे सिरे से खारिज कर दिया।

E3+यूक्रेन दस्तावेज़ पहले-युद्धविराम दृष्टिकोण की संरचना तो बनाए रखता है, लेकिन इसमें से जबरन क्षेत्रीय रियायतों को हटा दिया गया और बाध्यकारी सुरक्षा गारंटियां जोड़ दी गईं। जैसा कि एक विश्लेषण में कहा गया, यह योजना "अमेरिकी योजना की संरचना को बनाए रखती है, लेकिन रूस के लिए बहुत अनुकूल या यूक्रेन के लिए बहुत अधिक बाध्यकारी माने जाने वाले कई तत्वों को हटा या नरम कर देती है" ।

पूरी तरह से गतिरोध: बातचीत अब भी क्यों रुकी हुई है

नई यूरोपीय रूपरेखा के बावजूद, एवियां का माहौल "गतिरोध" वाला और बिना किसी सफलता की उम्मीद के बताया गया । इस गतिरोध के पीछे कई कारण हैं:

1. रूस मौजूदा मोर्चे पर युद्धविराम स्वीकार नहीं करेगा। मास्को लगातार जोर देता रहा है कि किसी भी समझौते में चार यूक्रेनी क्षेत्रों पर उसके दावे को मान्यता दी जानी चाहिए, जिसे कीव और G7 ने बार-बार खारिज किया है। G7 विदेश मंत्रियों के कई बयान इस बात की पुष्टि करते हैं कि "रूस जो नई सीमाएं स्थापित करना चाहता है, उन्हें कभी स्वीकार नहीं किया जाएगा" ।

2. ट्रंप ने यूरोपीय योजना का समर्थन नहीं किया है। जहां G7 नेताओं ने अपने फरवरी 2026 के संयुक्त बयान में "शांति प्रक्रिया शुरू करके इन उद्देश्यों को प्राप्त करने के राष्ट्रपति ट्रंप के प्रयासों के लिए निरंतर समर्थन" व्यक्त किया , वहीं एवियां शिखर सम्मेलन के समय तक ट्रंप ने यह संकेत नहीं दिया था कि वह E3+यूक्रेन शर्तों का समर्थन करेंगे या नहीं । व्हाइट हाउस के द्विपक्षीय कार्यक्रम ने अपना संदेश दे दिया था: मध्य-पूर्व व्यापार और होर्मुज जलडमरूमध्य से बारूदी सुरंगें हटाने को ज़ेलेंस्की के साथ आमने-सामने की बैठक पर प्राथमिकता दी गई ।

3. "शांति" का मतलब क्या है, इस पर मतभेद। मई 2026 में शार्लोवा में G7 विदेश मंत्रियों की बैठक ने इस खाई को उजागर किया। उनके संयुक्त बयान में "एक व्यापक, न्यायपूर्ण और स्थायी शांति की दिशा में एक आवश्यक कदम के रूप में तत्काल युद्धविराम के लिए यूक्रेन की प्रतिबद्धता की सराहना की गई" और "रूस से समान शर्तों पर युद्धविराम पर सहमत होकर पारस्परिकता दिखाने का आह्वान किया गया" । लेकिन रूस ने पारस्परिकता नहीं दिखाई है, और क्षेत्रीय मान्यता पर मूलभूत असहमति अनसुलझी बनी हुई है।

शिखर सम्मेलन में यूरोपीय संघ के नेताओं ने इस अंतर को पाटने का प्रयास किया, उम्मीद थी कि वे ट्रंप को यह समझाने में सफल होंगे कि यूरोपीय ढांचे के पीछे एकजुट G7 की स्थिति ही एक विश्वसनीय समझौते का एकमात्र रास्ता है । फ्रांसीसी राष्ट्रपति मैक्रों ने, मेज़बान के तौर पर, शिखर सम्मेलन को "यूक्रेन के लिए समर्थन, बच्चों की सुरक्षा, संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई और वैश्विक शासन में सुधार" के इर्द-गिर्द केंद्रित करने की कोशिश की । लेकिन ईरान-इज़राइल संघर्ष और व्यापार वार्ता ने पहले से ही व्यस्त एजेंडे पर ध्यान बंटाया।

यूक्रेन की लाल रेखाएं: शांति के बदले ज़मीन नहीं

पूरे कूटनीतिक जोड़-तोड़ के दौरान, क्षेत्रीय अखंडता पर यूक्रेन की स्थिति अपरिवर्तित रही है—और यह किसी भी ऐसे शांति समझौते में सबसे बड़ी बाधा है जिसे मास्को स्वीकार कर सके।

कीव की गैर-परक्राम्य लाल रेखा यह है कि यूक्रेनी क्षेत्र का कोई भी हिस्सा कभी कानूनी रूप से रूसी के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं होगा। राष्ट्रपति ज़ेलेंस्की ने बार-बार यह दोहराया है, और G7 नेताओं ने आक्रमण के बाद से हर प्रमुख बयान में इस भाषा का मिलान किया है। फरवरी 2026 के G7 नेताओं के बयान में लिखा है, "हम अपनी क्षेत्रीय अखंडता और अस्तित्व के अधिकार, और अपनी स्वतंत्रता, संप्रभुता और स्वतंत्रता की रक्षा में यूक्रेन के लिए अपने अटूट समर्थन की पुष्टि करते हैं" । वही शब्द शार्लोवा , ला मालबाई , और पहले की सभाओं में विदेश मंत्रियों के संयुक्त बयानों में दिखाई दिए थे।

E3+यूक्रेन पांच-सूत्रीय रूपरेखा इस मुद्दे को सावधानीपूर्वक संभालती है। बिंदु 2 बातचीत को "संपर्क की वर्तमान रेखा" से शुरू करने का आह्वान करता है, लेकिन बिंदु 3 तुरंत यह जोड़ता है कि यह केवल बातचीत का शुरुआती बिंदु है, सीमा रियायत नहीं। यह रूपरेखा पुष्टि करती है कि "अंतरराष्ट्रीय सीमाओं को बलपूर्वक नहीं बदला जाना चाहिए" । यूक्रेन के अपनी सुरक्षा व्यवस्था और गठबंधन चुनने के संप्रभु अधिकार को स्पष्ट रूप से संरक्षित किया गया है ।

व्यवहार में, इसका मतलब है कि यूक्रेन मौजूदा सीमा रेखा पर युद्धविराम को एक सामरिक विराम के रूप में देखता है—बातचीत जारी रहने के दौरान हत्याएं रोकने का एक तंत्र—न कि कब्जे वाले क्षेत्रों पर रूसी नियंत्रण की वास्तविक मान्यता के रूप में। यूक्रेन की अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त 1991 की सीमाओं की पूर्ण बहाली लक्ष्य बनी हुई है ।

यह स्थिति बयानबाजी में व्यापक पश्चिमी समर्थन प्राप्त करती है, लेकिन कूटनीतिक वास्तविकता अधिक जटिल है। जैसा कि नवंबर 2025 में एक विश्लेषण में कहा गया था, यूक्रेन, यूरोप और अमेरिका "शांति प्राप्त करने के लिए सात आवश्यक और व्यापक रूप से स्वीकृत पूर्वापेक्षाओं पर संरेखित हो रहे थे," जिसमें यह स्वीकृति शामिल थी कि "एक युद्धविराम क्षेत्रीय आदान-प्रदान पर चर्चा शुरू होने से पहले एक स्थिर अग्रिम पंक्ति स्थापित करेगा, जो संपर्क की वर्तमान रेखा से शुरू होगी" । फिर भी वह संरेखण किसी ठोस सफलता में तब्दील नहीं हुआ है।

आगे क्या होगा

एवियां G7 शिखर सम्मेलन बिना किसी एकीकृत पश्चिमी शांति ढांचे के समाप्त हो गया। पांच-सूत्रीय E3+यूक्रेन योजना अस्तित्व में है, लेकिन व्हाइट हाउस के समर्थन के बिना और मास्को द्वारा अभी भी क्षेत्रीय मान्यता की मांग के साथ, यह एक सक्रिय वार्ता दस्तावेज के बजाय केवल एक इरादे का बयान बनी हुई है।

गायब ट्रंप-ज़ेलेंस्की द्विपक्षीय बैठक एक कूटनीतिक संकेत और गहरे मतभेद का एक लक्षण दोनों थी। वाशिंगटन का ध्यान यूक्रेन, ईरान और व्यापार के बीच बंटा हुआ था, जबकि यूरोप ने संप्रभुता और सुरक्षा गारंटी पर अडिग रहने की कोशिश की। जब तक ये खाई नहीं पटती—या युद्धक्षेत्र की गतिशीलता नहीं बदलती—गतिरोध जारी रहने की संभावना है।