रूस का युद्धकालीन बजट संकट: रिकॉर्ड घाटा, कर वृद्धि और क्षेत्रीय कर्ज माफी

रूस की सार्वजनिक वित्त व्यवस्था 1990 के दशक के बाद से अपने सबसे खराब दौर में पहुंच गई है। केंद्र और राज्य, दोनों स्तरों के बजट एक साथ ऐतिहासिक घाटे का सामना कर रहे हैं। इसकी वजह बिल्कुल साफ है: यूक्रेन युद्ध की भारी वित्तीय मांग ने एक ऐसा वित्तीय दबाव पैदा कर दिया है जो अब केंद्र सरकार से निकलकर देश की अर्थव्यवस्था के कोने-कोने तक फैल रहा है।

आधिकारिक आंकड़े बेहद चौंकाने वाले हैं। रूस का समेकित बजट घाटा, जो केंद्रीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका वित्त को मिलाकर बनता है, 2025 में बढ़कर 8.3 ट्रिलियन रूबल (जीडीपी का 3.9%) तक पहुंच गया। यह पिछले वर्ष की तुलना में 2.6 गुना अधिक है । अकेले केंद्रीय घाटा 5.65 ट्रिलियन रूबल (जीडीपी का 2.6%) रहा, जो महामारी से प्रभावित वर्ष 2020 के बाद का सबसे उच्चतम स्तर है ।

लेकिन यह क्षेत्रीय स्तर का संकट है जो सबसे ज्यादा जीवंत रूप में दिखाता है कि युद्ध किस तरह रूस के आंतरिक वित्तीय ताने-बाने को बदल रहा है। क्षेत्रीय बजटों का संयुक्त घाटा 2025 में रिकॉर्ड 1.48 ट्रिलियन रूबल तक पहुंच गया, जो एक साल पहले के आंकड़े से तीन गुना से भी ज्यादा है । वित्त मंत्री एंटोन सिलुआनोव ने चेतावनी दी है कि यह क्षेत्रीय घाटा 2026 में और बढ़कर 1.9 ट्रिलियन रूबल होने का अनुमान है ।

युद्ध ही है इस घाटे का असली इंजन

सैन्य व्यय ही इस बढ़ते घाटे के पीछे का सबसे बड़ा कारण है। रूस का संघीय बजट अपने कुल खर्च का लगभग एक-तिहाई, यानी जीडीपी का 6.3%, राष्ट्रीय रक्षा पर खर्च कर रहा है। यह शीत युद्ध के बाद का सबसे उच्चतम स्तर है । इस खर्च ने दूसरे क्षेत्रों में निवेश को तेजी से पीछे धकेल दिया है, लेकिन आधिकारिक बजट दस्तावेज पूरी तस्वीर नहीं दिखाते।

युद्ध से जुड़े खर्च का एक बड़ा हिस्सा बजट से बाहर (ऑफ-बजट) होता है, जिसका मतलब है कि संघर्ष की वास्तविक वित्तीय लागत प्रकाशित आंकड़ों से कहीं अधिक है । जर्मन खुफिया एजेंसी (BND) ने तो सार्वजनिक रूप से क्रेमलिन के आंकड़ों को चुनौती देते हुए दावा किया है कि असली संघीय घाटा 5.65 ट्रिलियन नहीं, बल्कि 8.01 ट्रिलियन रूबल के करीब है, और पश्चिमी प्रतिबंधों का "स्पष्ट प्रभाव" दिख रहा है ।

गिरता कॉर्पोरेट मुनाफा क्षेत्रीय बजटों की कमर तोड़ रहा है

क्षेत्रीय राजकोषीय संकट सिर्फ केंद्र के अधिक खर्च की गूंज भर नहीं है; इसका अपना एक अलग और चिंताजनक तंत्र है। रूस में क्षेत्रीय सरकारें अपने राजस्व के लिए काफी हद तक कॉर्पोरेट मुनाफा कर पर निर्भर हैं। जैसे-जैसे प्रतिबंधों, श्रम की कमी और ऊंची ब्याज दरों के बोझ तले अर्थव्यवस्था धीमी हुई है, कॉर्पोरेट आय में भारी गिरावट आई है। इसने सीधे तौर पर क्षेत्रीय खजाने को खाली कर दिया है ।

वित्त मंत्री सिलुआनोव ने खुद स्वीकार किया है कि कॉर्पोरेट मुनाफे में यह गिरावट ही क्षेत्रीय घाटे के बढ़ने का सबसे बड़ा कारण है । इसका असर खासतौर पर उन क्षेत्रों में ज्यादा दिखा है जो पारंपरिक रूप से बचत (सरप्लस) में रहते थे, जो इस बात का संकेत है कि राजस्व का झटका अब अर्थव्यवस्था के उन गढ़ों तक भी पहुंच गया है जो पहले मजबूत थे । 2025 में, कॉर्पोरेट मुनाफा कर संग्रह में कथित तौर पर 8.5% की गिरावट आई , जबकि युद्ध-संबंधी गतिविधियों और सामाजिक दायित्वों के चलते क्षेत्रीय खर्च लगातार बढ़ता रहा।

तेल और गैस का 'कुशन' पिचक रहा है

रूस के ऊर्जा राजस्व में आई कमी ने इस संकट को और गहरा कर दिया है। जीवाश्म ईंधन कर, जो कभी संघीय बजट का लगभग 40% हुआ करता था, अब इसकी हिस्सेदारी नाटकीय रूप से गिर गई है। 2025 की पहली तीन तिमाहियों तक, वैश्विक कीमतों में गिरावट और पश्चिमी प्रतिबंधों के कड़े शिकंजे के बीच, यह संघीय राजस्व का केवल 25% रह गया ।

यह एक संरचनात्मक बदलाव है जो बजट को गैर-तेल कर स्रोतों पर निर्भर बनाता है, और दिक्कत यह है कि इस समय पूरी अर्थव्यवस्था की रफ्तार धीमी पड़ रही है। अब 75% से अधिक संघीय राजस्व तेल और गैस के अलावा दूसरे स्रोतों से आ रहा है, इसलिए घरेलू आर्थिक गतिविधियों में किसी भी तरह की मंदी सीधे और तुरंत कर संग्रह को प्रभावित कर रही है । सरकार का 2026-2028 का राजकोषीय ढांचा अब आधिकारिक तौर पर स्वीकार करता है कि रूस को लगातार सात वर्षों तक उच्च बजट घाटे का सामना करना पड़ेगा, जो 1999 के बाद नहीं देखा गया ।

कर्ज माफी और कर वसूली: क्रेमलिन की उठापटक

रक्षा खर्चों में कटौती किए बिना सार्वजनिक वित्त को स्थिर करने की कोशिश में मॉस्को ने कई मोर्चों पर काम किया है, जिसने सरकार को कई राजनीतिक रूप से दर्दनाक फैसले लेने पर मजबूर कर दिया है।

कर्ज माफी। राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने आदेश दिया कि क्षेत्रों पर बकाया संघीय कर्ज का दो-तिहाई हिस्सा माफ कर दिया जाए। यह एक विशाल अभियान है जो 79 संघीय विषयों में फैले एक ट्रिलियन रूबल से अधिक के ऋण को प्रभावित करता है । इस राहत की शर्त यह है कि बचाई गई राशि को निवेश और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में लगाया जाए, हालांकि इसका एक बड़ा हिस्सा उन संसाधनों की भरपाई है जो क्षेत्र पहले ही "विशेष सैन्य अभियान" पर खर्च कर चुके हैं । प्रधानमंत्री मिखाइल मिशुस्तिन इसे लगातार किस्तों में लागू कर रहे हैं, जिसमें जून 2026 में छह क्षेत्रों के 37.5 बिलियन रूबल माफ किए गए , और साल की शुरुआत में 21 और क्षेत्रों के लिए अतिरिक्त 114 बिलियन रूबल माफ करने के आदेश दिए गए । बाकी बचे एक-तिहाई कर्ज की अदायगी को स्थगित कर दिया गया है ।

कर वृद्धि। सरकार ने मूल्य वर्धित कर (VAT) बढ़ाने का सबसे शक्तिशाली राजकोषीय हथियार पहले ही इस्तेमाल कर लिया है। रॉयटर्स की रिपोर्ट के अनुसार, घाटे को नियंत्रित करने के लिए दर को 20% से बढ़ाकर 22% करने पर चर्चा हो चुकी है । अनुमान है कि इस वृद्धि से अतिरिक्त 1.7 ट्रिलियन रूबल का राजस्व आएगा, लेकिन यह योजनाबद्ध वार्षिक घाटे के आधे से भी कम को कवर करता है ।

इससे भी सख्त कदम उठाते हुए, संघीय कर सेवा ने क्षेत्रीय गवर्नरों को राजस्व बढ़ाने के विकल्पों की एक सूची थमा दी है, और यह तब हुआ जब पुतिन ने पहले 2030 तक कोई नया कर न लगाने का वादा किया था । इसमें क्षेत्रों को सलाह दी गई है कि वे अधिक रियल एस्टेट पर बाजार मूल्य पर कर लगाएं, वाहन करों को अधिकतम करें, और भूमि का पुनर्वर्गीकरण कर वर्तमान दरों से कई गुना अधिक शुल्क वसूलें ।

क्षितिज पर मितव्ययिता। केंद्र सरकार एक औपचारिक मितव्ययिता योजना तैयार कर रही है जो गैर-रक्षा और गैर-सामाजिक खर्चों पर कटौती का लक्ष्य रखती है। यह इस बात की स्वीकारोक्ति है कि असीमित राजकोषीय प्रोत्साहन का दौर खत्म हो रहा है ।

इस नई हकीकत का सबसे स्पष्ट प्रतीक खुद मॉस्को से उभरा है। रूस का सबसे धनी क्षेत्र, राजधानी मॉस्को, कोविड-19 महामारी के बाद पहली बार अपने बड़े पैमाने के निवेश कार्यक्रम में कटौती कर रहा है, जो गहराते राजकोषीय दबाव का प्रत्यक्ष प्रतिबिंब है । इस बीच, 2026 के संघीय बजट को पहले ही हकीकत की जांच का सामना करना पड़ा है; साल की शुरुआत में ही इतना खर्च कर दिया गया कि जनवरी का घाटा पूरे वार्षिक लक्ष्य के लगभग आधे तक पहुंच गया, जिससे योजनाबद्ध घाटे में कमी की संभावना पर गंभीर संदेह पैदा हो गया है ।

क्रेमलिन के पास अभी भी विकल्प मौजूद हैं। वह लगभग 11 ट्रिलियन रूबल के राष्ट्रीय भंडार का उपयोग कर सकता है और सरकारी कर्ज लेने के लिए तैयार बैंकिंग प्रणाली से अनुकूल शर्तों पर उधार ले सकता है । लेकिन जिस राजकोषीय ढांचे ने युद्ध के पहले तीन वर्षों तक रूस को संभाले रखा, वह स्पष्ट रूप से कमजोर पड़ रहा है। अब जो कदम उठाए जा रहे हैं—बड़े पैमाने पर कर्ज माफी, आक्रामक कर वृद्धि, और अनिवार्य मितव्ययिता—ये अब महज समायोजन नहीं हैं। ये रूसी राज्य के वित्त की संरचना में एक स्थायी बदलाव हैं, ताकि वह एक ही सर्वोपरि प्राथमिकता की पूर्ति कर सके।