यूरोप के कार निर्माता 2027 की ब्रेक्सिट EV टैरिफ चट्टान से बचने के लिए क्यों दौड़ रहे हैं?

समय बचाने की उद्योग की आखिरी कोशिश

जैसे-जैसे 2027 की डेडलाइन नजदीक आ रही है, यूरोपियन ऑटोमोबाइल मैन्युफैक्चरर्स एसोसिएशन (ACEA)—जिसके सदस्यों में फोर्ड, जगुआर लैंड रोवर और स्टेलंटिस जैसी दिग्गज कंपनियां शामिल हैं—नए नियमों को स्थगित करने के लिए एकजुट होकर लॉबिंग कर रही है । यूरोपीय संघ और ब्रिटेन, दोनों ही तरफ के निर्माताओं ने चेतावनी दी है कि स्थानीय बैटरी सप्लाई चेन इतनी विकसित नहीं है कि इन सख्त शर्तों को पूरा कर सके । ब्रिटिश सरकार ने भी व्यापार विशेष समिति की बैठकों में उद्योग की इन चिंताओं को लगातार उठाया है ।

यह कोई पहली मोहलत नहीं है। 2020 में हुए मूल सौदे में 2024 से ही सख्त नियम लागू होने थे। उद्योग जगत की पैरवी के बाद दिसंबर 2023 में एक बार की तीन-साल की छूट दी गई थी, जिसे यूरोपीय आयोग ने स्पष्ट रूप से "एक बार का" कदम बताया था और कहा था कि इससे 2027 के सख्त नियमों पर कोई फर्क नहीं पड़ेगा । अब कार उद्योग यह परख रहा है कि क्या इस "एक बार" वाले रुख को दोबारा लचीला बनाया जा सकता है।

क्या दोबारा कानूनी बदलाव संभव है?

नियमों में दोबारा बदलाव का कानूनी रास्ता बहुत पतला है। 2023 की छूट को पार्टनरशिप काउंसिल के फैसले के जरिए अपनाया गया था, जो एकमात्र ऐसा तंत्र है जो दोनों पक्षों को पूरी संधि को खोले बिना TCA के एनेक्स 5 में संशोधन की इजाजत देता है । किसी भी और देरी के लिए लगभग तय रूप से पार्टनरशिप काउंसिल के सर्वसम्मत निर्णय की आवश्यकता होगी। लेकिन EU बार-बार संकेत दे चुका है कि 2023 का फैसला असाधारण था, और यूरोपीय आयोग के कुछ अधिकारियों ने एक और मोहलत देने में अनिच्छा जताई है । 31 दिसंबर 2026 की मौजूदा सख्त समय सीमा के चलते, कानूनी और राजनीतिक रूप से संवेदनशील इस फैसले के लिए समय बहुत कम बचा है।

यूरोप की बैटरी सप्लाई चेन तैयार क्यों नहीं?

उद्योग की परेशानी की तीन बड़ी वजहें हैं:

• यूरोप में बैटरी बनाने की क्षमता अपर्याप्त है। यूरोप की 'गीगाफैक्ट्रियां' अभी भी जरूरी पैमाने या लागत पर उत्पादन नहीं कर पा रही हैं। ACEA ने साफ कहा है कि यूरोपीय बैटरी उत्पादन 2027 के लक्ष्यों से "बहुत पीछे" है ।
• एशियाई स्रोतों व कच्चे माल पर भारी निर्भरता। बैटरी के ज्यादातर सेल और प्रमुख कच्चे माल—लिथियम, निकल, कोबाल्ट—चीन, दक्षिण कोरिया और जापान से आयात होते हैं। इस निर्भरता के कारण 65-70% स्थानीय कंटेंट की शर्त पूरी करना बेहद मुश्किल है ।
• सप्लाई चेन में लगातार रुकावटें। उद्योग अब भी कोविड-19 महामारी और रूस-यूक्रेन युद्ध के चलते पैदा हुई आपूर्ति की बाधाओं का हवाला दे रहा है, जिसके कारण यूरोपीय बैटरी पारिस्थितिकी तंत्र का विकास समय से पीछे रह गया ।

"यूरोप में बने" का सपना और जमीनी सच्चाई

TCA के बढ़ते उत्पत्ति नियमों को जानबूझकर इस तरह डिज़ाइन किया गया था ताकि यूरोप को अपनी घरेलू बैटरी आपूर्ति श्रृंखला विकसित करने और एशिया (खासकर चीन) पर रणनीतिक निर्भरता कम करने का प्रोत्साहन मिले । 2027 की समय सीमा को मूल रूप से यूरोपीय गीगाफैक्ट्रियों की परिपक्वता से मिलाने के लिए रखा गया था। अभी का गतिरोध एक बुनियादी समय-मेल की विफलता को दर्शाता है: नीति निर्माताओं ने स्थानीय उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए नियम तो बना दिए, लेकिन जिन फैक्ट्रियों, खदानों और प्रसंस्करण क्षमता की जरूरत है, वे इतनी तेजी से आगे नहीं बढ़ पा रही हैं। ACEA ने "मेड इन यूरोप" बैटरी इकोसिस्टम के लक्ष्य का समर्थन तो किया है, लेकिन चेतावनी दी है कि इसे तैयार होने में TCA के कार्यक्रम से कई साल ज्यादा लग जाएंगे ।

टैरिफ की असली कीमत क्या होगी?

इसके आर्थिक नुकसान बहुत बड़े हो सकते हैं। UK ट्रेड पॉलिसी ऑब्जर्वेटरी के लिए ऑटोएनालिसिस द्वारा किए गए मॉडलिंग के अनुसार, 10% टैरिफ से ब्रिटेन के वाहन निर्माण उद्योग की लागत में सालाना £2.8 बिलियन से £3.2 बिलियन (लगभग ₹29,000 से ₹33,000 करोड़) का इज़ाफ़ा होगा ।

ग्राहकों के लिए, इस टैरिफ का बोझ सीधे वाहनों की कीमत पर डाला जाएगा। विभिन्न रिपोर्टों में उद्धृत उद्योग के अनुमान बताते हैं कि 10% शुल्क एक औसत EV की कीमत में लगभग €3,500–€4,700 (करीब ₹3.2 लाख से ₹4.3 लाख) जोड़ देगा ।

यूरोपीय आयोग को दिए एक प्रत्यक्ष ज्ञापन में, ACEA ने एक सबसे खराब परिदृश्य की गणना की, जिसमें इन नियमों के कारण तीन साल की अवधि में EU में बनने वाली लगभग 480,000 EVs का नुकसान हो सकता है और सीधे टैरिफ के रूप में €4.3 बिलियन (करीब ₹39,000 करोड़) का खर्च आएगा । SMMT (सोसाइटी ऑफ मोटर मैन्युफैक्चरर्स एंड ट्रेडर्स) ने अलग से चेतावनी दी है कि मूल्य के इस झटके से अगले साल बैटरी इलेक्ट्रिक वाहनों की मांग कम से कम 20% तक गिर सकती है, जो जलवायु लक्ष्यों को गंभीर झटका देगी ।

1 जनवरी 2027 की समय सीमा अब चंद महीनों की दूरी पर है, और उद्योग की इस पैरवी का नतीजा अनिश्चित बना हुआ है। पार्टनरशिप काउंसिल के किसी फैसले के लिए ब्रसेल्स और लंदन दोनों को इस बात पर सहमत होना होगा कि टैरिफ के 'चट्टानी झटके' से होने वाले आर्थिक नुकसान से बचने के लिए एक और देरी बेहतर रहेगी। और यही एक बड़ा हिसाब-किताब आने वाले सालों में पूरे यूरोप में इलेक्ट्रिक वाहनों की उपलब्धता और कीमत को आकार देगा।