यूरोपीय संघ की क्रांतिकारी पहल: बिजली पर कर जीवाश्म ईंधन से कम करने की तैयारी

फरवरी 2025 में, यूरोपीय आयोग ने पूरे महाद्वीप में ऊर्जा लागत को नया रूप देने के लिए एक बहुआयामी अभियान शुरू किया। सस्ती ऊर्जा कार्य योजना (Affordable Energy Action Plan) ने एक पुराने विरोधाभास को खत्म करने के लिए विधायी पहलों की एक श्रृंखला शुरू की: स्वच्छ, स्थानीय रूप से उत्पादित बिजली पर लगातार आयातित, प्रदूषणकारी जीवाश्म ईंधनों की तुलना में अधिक कर लगाया जाता था। 2026 में नागरिक ऊर्जा पैकेज (Citizens' Energy Package) और आपातकालीन AccelerateEU योजना के साथ यह प्रयास और तेज़ हो गया, क्योंकि एक भू-राजनीतिक संकट ने सुधारों के आर्थिक मामले को निर्विवाद बना दिया ।

मूल समस्या: बिजली पर गैस से अधिक कर

सालों से, यूरोपीय संघ के मूल्य संकेत चुपचाप उसके अपने जलवायु लक्ष्यों के खिलाफ काम कर रहे थे। औसतन, बिजली कर और उपकर (levies), घरों द्वारा बिजली के लिए चुकाई जाने वाली राशि का लगभग 25% होते हैं, जबकि व्यवसायों के लिए यह लगभग 15% है । विभिन्न सदस्य देशों में, बिजली पर अक्सर प्राकृतिक गैस की तुलना में अधिक राजकोषीय शुल्क लगता है - वही ईंधन जिसे हीटिंग और उद्योग के लिए बिजली से बदला जाना है । 2025 की पहली छमाही में, बिजली पर कर और उपकर, औसतन, गैस पर लगने वाले करों से लगभग दोगुने थे। क्रोएशिया में, बिजली पर कर गैस की तुलना में लगभग 14 गुना अधिक था ।

आयोग का प्रस्तावित समाधान कर पदानुक्रम को पूरी तरह से पलटने का है: बिजली पर जीवाश्म ईंधनों की तुलना में कम कर लगाया जाना चाहिए । इसके लिए मुख्य विधायी माध्यम ऊर्जा कराधान निदेश (Energy Taxation Directive - ETD) का नियोजित संशोधन है। अद्यतन ढाँचा कर दरों को मात्रा के बजाय ऊर्जा सामग्री और पर्यावरणीय प्रदर्शन के साथ संरेखित करेगा, जो प्रभावी रूप से जीवाश्म ईंधन सब्सिडी को हटाएगा और स्वच्छ बिजली को सस्ता और तार्किक रूप से पसंदीदा विकल्प बनाएगा ।

ईटीडी (ETD) संशोधन सदस्य देशों को ऊर्जा-गहन उद्योगों और, जहाँ कानूनी रूप से संभव हो, घरों के लिए बिजली कर की दरों को घटाकर शून्य करने की भी अनुमति देगा । यह संरचनात्मक बदलाव उन अल्पकालिक राहत उपायों का पूरक होने का इरादा रखता है जिन्हें आयोग देशों से तुरंत अपनाने का आग्रह कर रहा है।

योजनाएँ व्यवहार में क्या प्रस्तावित करती हैं

यह विधायी और नीतिगत पैकेज कई अलग-अलग लेकिन आपस में जुड़े माध्यमों से काम करता है:

1. घरेलू बिजली करों को घटाकर EU के न्यूनतम स्तर पर लाना

आयोग ने सदस्य देशों से वर्तमान यूरोपीय संघ कानून के तहत अनुमत न्यूनतम स्तरों तक बिजली करों को कम करने का आह्वान किया है । निजी उपभोक्ताओं के लिए, यूरोपीय संघ की न्यूनतम दर 0.1 सेंट प्रति किलोवाट-घंटा (kWh) है; व्यवसायों के लिए, यह 0.05 सेंट प्रति kWh है । कई देश अभी भी इन न्यूनतम स्तरों से काफी ऊपर हैं। उदाहरण के लिए, जर्मनी घरेलू बिजली पर 2.05 सेंट प्रति kWh कर लगाता है ।

यदि सभी सदस्य देश राष्ट्रीय बिजली करों को घटाकर यूरोपीय संघ के न्यूनतम स्तर पर ले आते हैं, तो आयोग का अनुमान है कि घरेलू बिजली बिलों में 14% तक की गिरावट आ सकती है, जिससे औसतन लगभग €200 (लगभग ₹18,000) प्रति वर्ष की बचत होगी ।

2. सबसे अधिक प्रभावित लोगों के लिए करों को समाप्त करना

कमजोर परिवारों और ऊर्जा-गहन उद्योगों के लिए, आयोग सदस्य देशों को बिजली करों को पूरी तरह से समाप्त या न्यूनतम करने की सलाह देता है। नीति टूलकिट में लक्षित आय सहायता, ऊर्जा वाउचर, सामाजिक शुल्क (सोशल टैरिफ), और कम उत्पाद शुल्क शामिल हैं । यूरोपीय संघ के देशों के पास पहले से ही सबसे अधिक जोखिम वाले लोगों के लिए शून्य या कम दरें लागू करने के कानूनी रास्ते मौजूद हैं, और आयोग सक्रिय रूप से उनके उपयोग को प्रोत्साहित कर रहा है ।

3. विद्युतीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए नेटवर्क शुल्कों का पुनर्गठन

बिजली की कीमत का एक महत्वपूर्ण हिस्सा नेटवर्क लागतों से निर्धारित होता है। आयोग भविष्य-सुरक्षित नेटवर्क शुल्कों पर एक समर्पित नोटिस (Notice) तैयार कर रहा है ताकि टैरिफ संरचनाओं को इस तरह से नया स्वरूप दिया जा सके कि वे समग्र सिस्टम लागत को कम करें और लचीलेपन को पुरस्कृत करें, न कि विद्युतीकरण और स्व-उपभोग को दंडित करें । इसका लक्ष्य वर्तमान मूल्य निर्धारण तर्क को उलटना है - गैस के सापेक्ष बिजली का उपयोग सस्ता बनाना, जबकि यह सुनिश्चित करना कि नेटवर्क लागत वसूली निष्पक्ष और कुशल बनी रहे ।

4. स्मार्ट मीटर और नागरिक ऊर्जा अधिकारों में तेजी लाना

मार्च 2026 में अनावरण किया गया नागरिक ऊर्जा पैकेज (Citizens' Energy Package), स्पष्ट रूप से उपभोक्ता सशक्तिकरण को लक्षित करता है। यह लोगों को अपनी स्वयं की स्वच्छ ऊर्जा का उत्पादन, भंडारण, साझाकरण और बिक्री करने में मदद करने के लिए ठोस कार्रवाइयों का प्रस्ताव करता है - ये सभी व्यापक स्मार्ट मीटर रोलआउट और डिजिटल ग्रिड बुनियादी ढाँचे पर निर्भर हैं । यह पैकेज स्मार्ट मीटरिंग, गतिशील मूल्य निर्धारण और ऊर्जा-साझाकरण योजनाओं पर मौजूदा बिजली निदेश (Electricity Directive) के प्रावधानों के तेज़ कार्यान्वयन पर भी जोर देता है ।

5. AccelerateEU योजना के माध्यम से आपातकालीन राहत

अप्रैल 2026 में प्रस्तुत AccelerateEU योजना एक संकट-प्रतिक्रिया परत जोड़ती है। इसमें ऊर्जा वाउचर, समन्वित गैस भंडारण, मांग में कमी के उपाय, लचीली राज्य सहायता और एक कच्चे माल का मांग मंच (raw materials demand platform) शामिल हैं - सभी का उद्देश्य तत्काल मूल्य वृद्धि से प्रभावित घरों और उद्योगों की मदद करना है ।

अब क्यों: मध्य पूर्व संघर्ष ने मजबूर करने वाले त्वरक के रूप में काम किया

इन सुधारों के पीछे की तात्कालिकता पूरी तरह से वैचारिक नहीं है। यह आर्थिक, मूर्त और अरबों में मापी जाने वाली है।

2026 की शुरुआत में ईरान युद्ध और व्यापक मध्य पूर्व संघर्ष के बढ़ने से यूरोप की ऊर्जा-आयात करने वाली अर्थव्यवस्था को गहरा झटका लगा है। अकेले पहले 44 दिनों में, यूरोपीय संघ का जीवाश्म ईंधन आयात बिल €22 अरब (22 बिलियन यूरो) से अधिक बढ़ गया - बिना ऊर्जा के एक भी अतिरिक्त अणु का आयात किए । मार्च के अंत तक, यूरोपीय संघ में गैस की कीमतें लगभग 70% और तेल की कीमतें लगभग 50% बढ़ चुकी थीं ।

यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ECB) ने चेतावनी दी कि वैश्विक तेल आपूर्ति पर इसका अल्पकालिक प्रभाव 1973, 1979 और 2022 के पिछले तीन ऊर्जा संकटों के संयुक्त प्रभाव से भी बड़ा है । होर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz), जिसके माध्यम से दुनिया का अनुमानित 25% समुद्री तेल व्यापार सामान्य रूप से गुजरता है, को कार्यात्मक रूप से बंद कर दिया गया था, जिससे शिपिंग को लंबे, महंगे मार्गों पर मजबूर होना पड़ा और रसद लागत में 30% से 50% तक की वृद्धि हुई ।

इससे भी अधिक स्पष्ट रूप से, ऊर्जा आयुक्त डैन जोर्गेनसन (Dan Jørgensen) ने चेतावनी दी कि भले ही लड़ाई तुरंत रुक जाए, कीमतें "जल्द ही नीचे नहीं आएंगी" । संघर्ष ने 2022 में 45% आपूर्ति से 2025 में रूसी गैस आयात को 12% तक कम करने में महत्वपूर्ण प्रगति के बावजूद यूरोप की लगातार भेद्यता को उजागर किया । 2025 में, यूरोपीय संघ ने अभी भी अनुमानित €340 अरब (340 बिलियन यूरो) का जीवाश्म ईंधन आयात किया, जिससे वह वैश्विक मूल्य झटकों के प्रति अत्यधिक संवेदनशील बना रहा ।

एक अलग स्तंभ: सामाजिक जलवायु कोष और लिथुआनिया की योजना

इन कर और विनियमन सुधारों के साथ-साथ, एक समानांतर साधन भी काम कर रहा है। यूरोपीय संघ के "फिट फॉर 55 (Fit for 55)" पैकेज के तहत स्थापित सामाजिक जलवायु कोष (Social Climate Fund), ऊर्जा परिवर्तन के दौरान कमजोर परिवारों की रक्षा के लिए सीधे सदस्य देशों को धन भेजता है। देश धनराशि तक पहुँचने के लिए राष्ट्रीय सामाजिक जलवायु योजनाएँ प्रस्तुत करते हैं, जिसका उपयोग भवन नवीनीकरण, स्वच्छ हीटिंग और टिकाऊ परिवहन के लिए किया जाता है। लिथुआनिया की स्वीकृत योजना में लगभग €88.4 करोड़ (884 मिलियन यूरो) का आवंटन शामिल है, हालाँकि सटीक आंकड़े की पुष्टि आधिकारिक आयोग गोद लेने के निर्णय या लिथुआनियाई सरकार की घोषणा से स्वतंत्र रूप से की जानी चाहिए ।

घरों और व्यवसायों के लिए इसका क्या अर्थ है

यदि प्रस्तावित उपायों को पूरी तरह से लागू किया जाता है, तो औसत यूरोपीय परिवार अपने बिजली बिलों में 14% की कमी (लगभग ₹17,500 प्रति वर्ष) देख सकता है। ऊर्जा-गहन उद्योगों को शून्य या न्यूनतम बिजली कराधान के तहत काम करने की सुविधा मिलेगी, जिससे वैश्विक प्रतिद्वंद्वियों के मुकाबले उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार होगा । एक हरित, स्मार्ट और अधिक लचीली ऊर्जा प्रणाली से कुल बचत 2025 में €45 अरब (45 बिलियन यूरो) होने का अनुमान है, जो 2030 तक बढ़कर सालाना €130 अरब (130 बिलियन यूरो) और 2040 तक €260 अरब (260 बिलियन यूरो) हो जाएगी ।

महत्वपूर्ण बात यह है कि इन सुधारों की सफलता काफी हद तक सदस्य देशों की कार्रवाई पर निर्भर करती है। आयोग कम करों और स्मार्ट नेटवर्क शुल्कों की सिफारिश कर सकता है, लेकिन कराधान, उपकरों और अनुमति देने पर अंतिम निर्णय राष्ट्रीय सरकारों के पास ही रहता है ।