यूरोपीय संघ-चीन व्यापार तनाव: आयोग ने रिश्ते को 'अस्थिर' बताया, स्पेन का यू-टर्न

"अपनी 100% आपूर्ति एक ही देश से न करें," सेजुर्ने ने 22 मई को यूरोपीय संघ के 27 व्यापार मंत्रियों के साथ बैठक के बाद यूरोपीय संघ के व्यवसायों से कहा। उन्होंने आगे कहा कि विदेशों से सामान जुटाने की कंपनियों की क्षमता "अन्य प्रकार के देशों और यूरोपीय उत्पादन पर भी निर्भर होनी चाहिए" ।

आपूर्तिकर्ता विविधीकरण: 30-40% का नियम

चर्चा के तहत सबसे ठोस प्रस्तावों में नए आपूर्ति-श्रृंखला नियम शामिल हैं जो मौलिक रूप से इस बात को बदल देंगे कि यूरोपीय कंपनियाँ महत्वपूर्ण घटकों की सोर्सिंग कैसे करती हैं। प्रारंभिक मसौदों के अनुसार, कानून यह करेगा:

• एकल आपूर्तिकर्ता से खरीद को कुल खरीद के 30-40% पर सीमित करें
• कंपनियों को कम से कम तीन अलग-अलग आपूर्तिकर्ताओं से महत्वपूर्ण घटक खरीदने की अनिवार्यता लागू करें
• उन तीनों आपूर्तिकर्ताओं को एक ही देश में स्थित होने से रोकें

ये नियम विशेष रूप से चीनी निर्माताओं पर निर्भरता कम करने और यूरोपीय संघ की आर्थिक सुरक्षा बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं । इन प्रस्तावों के 29 मई को चीन पर आयोग की बैठक में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद थी, जिसे संभावित रूप से जून के शिखर सम्मेलन में यूरोपीय संघ के नेताओं द्वारा समर्थन दिया जा सकता है ।

फ्रांस के नेतृत्व वाला गठबंधन तेज और व्यापक उपकरणों की मांग कर रहा है

आयोग की बहस से कुछ दिन पहले, यूरोपीय संघ के पांच सदस्य देशों के गठबंधन ने काफी सख्त व्यापार रक्षा उपकरणों की मांग करते हुए एक संयुक्त पेपर प्रसारित किया। इस समूह—फ्रांस, इटली, स्पेन, नीदरलैंड और लिथुआनिया—ने ब्रसेल्स से आग्रह किया कि वे "प्रणालीगत और संरचनात्मक औद्योगिक अतिक्षमता" (systemic and structural industrial overcapacity) नामक चीज़ पर अधिक आक्रामक प्रतिक्रिया दें, एक वाक्यांश जिसे व्यापक रूप से बीजिंग के लिए कूटनीतिक आशुलिपि के रूप में समझा जाता है ।

यह पेपर निम्नलिखित की वकालत करता है :

• तेज़ आपातकालीन शुल्क
• पूरे क्षेत्रों में सुरक्षा उपायों का व्यापक उपयोग
• मौजूदा शुल्कों की चोरी को रोकने के लिए नई एंटी-सर्कमवेंशन शक्तियाँ
• व्यापार जांच शुरू करने के लिए एक आधिकारिक मानदंड के रूप में "आर्थिक सुरक्षा" जोड़ना

ये पांचों देश खुले बाजारों और विश्व व्यापार संगठन (WTO) के नियमों के प्रति प्रतिबद्ध हैं, लेकिन तर्क देते हैं कि मौजूदा साधन बहुत धीमे और संकीर्ण हैं, जो राज्य-सब्सिडी वाली अतिक्षमता से यूरोपीय बाजारों में बाढ़ का मुकाबला करने में असमर्थ हैं, जैसा कि वे देखते हैं ।

स्पेन का अचानक यू-टर्न

एक नाटकीय मोड़ में, स्पेन ने गठबंधन पेपर पर हस्ताक्षर करने के कुछ ही दिनों के भीतर अपना रुख बदल दिया। 29 मई को, स्पेन के अर्थव्यवस्था और व्यापार मंत्री कार्लोस कुएर्पो ने कहा कि मैड्रिड ने फ्रांस-समर्थित पहल के लिए राजनीतिक समर्थन प्रदान नहीं किया है, जो कुछ ही दिन पहले के उसके रुख से अचानक उलटफेर था ।

स्पेन के हटने से चीन के प्रति यूरोपीय संघ के दृष्टिकोण में महत्वपूर्ण दरारें उजागर हुईं। स्पेन के प्रधान मंत्री पेड्रो सांचेज़ ने अप्रैल 2026 में चार वर्षों में चौथी बार बीजिंग का दौरा किया था, और द्विपक्षीय संबंधों को "सामरिक वार्ता" (Strategic Dialogue) तक बढ़ा दिया था—चीन का करीबी साझेदारों के लिए सर्वोच्च पदनाम । स्पेन अन्य बड़ी यूरोपीय संघ अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में चीन के प्रति काफी कम विरोधी रहा है, और खुद को एक बचावकर्ता के बजाय एक सेतु के रूप में स्थापित करने की कोशिश कर रहा है ।

इस पैटर्न ने विश्लेषकों को मैड्रिड की मुद्रा को "यूरोपीय हेज" (Europeanist hedge) के रूप में वर्णित करने के लिए प्रेरित किया है—यूरोपीय संघ की समस्या के निदान और जोखिम-मुक्ति की भाषा को स्वीकार करना, लेकिन एकतरफा सख्ती के बजाय बातचीत से निकासी के रास्ते और जोखिम-प्रबंधित जुड़ाव को प्राथमिकता देना ।

चीन की जवाबी कार्रवाई की चेतावनियाँ

बीजिंग ने यूरोपीय संघ की बढ़ती सख्त बयानबाजी का जवाब बार-बार जवाबी कार्रवाई की धमकियों से दिया है। 21 मई को, वाणिज्य मंत्रालय के प्रवक्ता हे याडोंग ने चेतावनी दी कि यदि यूरोपीय संघ चीनी कंपनियों या उत्पादों को लक्षित करने वाला एक नया व्यापार उपकरण पेश करता है तो चीन "दृढ़ जवाबी उपाय" करेगा ।

"यदि हम व्यापार अधिशेषों को 'अतिक्षमता' का लेबल देते हैं, तो क्या यूरोपीय संघ के पास कारों, फार्मास्यूटिकल्स, वाइन और कॉस्मेटिक्स में अतिक्षमता है?" हे ने एक नियमित प्रेस ब्रीफिंग के दौरान सीधे पूछा ।

चीन ने 30 मई को, आयोग की आंतरिक बहस के बाद, इन चेतावनियों को दोहराया, वाणिज्य मंत्रालय ने कहा: "यदि यूरोपीय संघ एकतरफा नए व्यापार उपकरणों को पेश करने और भेदभावपूर्ण प्रतिबंध लगाने पर जोर देता है, तो चीन दृढ़ता से जवाबी कार्रवाई करेगा और अपने हितों की रक्षा के लिए प्रभावी उपाय करेगा" । मंत्रालय ने आगे कहा कि चीन-यूरोपीय संघ संचार चैनल खुले हुए हैं, जो धमकियों के साथ-साथ एक समानांतर कूटनीतिक रास्ते का संकेत देता है ।

चीन के विदेश मंत्रालय ने अलग से यूरोपीय संघ से "मुक्त व्यापार के प्रति अपनी प्रतिबद्धता का सम्मान करने" का आग्रह किया, यह तर्क देते हुए कि लेबल चाहे जो भी हो—"डी-रिस्किंग," "निर्भरता कम करना," या "व्यापार असंतुलन"—ये नीतियाँ संरक्षणवाद के समान हैं जो अंततः यूरोपीय उपभोक्ताओं को नुकसान पहुंचाएंगी और औद्योगिक प्रतिस्पर्धात्मकता को कमजोर करेंगी ।

यूरोपीय संघ का व्यापक नीति संदर्भ

व्यापार-रक्षा वृद्धि अलग-थलग करके नहीं हो रही है। यूरोपीय आयोग के 2026 के कार्य कार्यक्रम ने घोषणा की कि वह मौजूदा नियमों को संशोधित करने के लिए 2026 की दूसरी तिमाही में एक सार्वजनिक खरीद अधिनियम प्रस्तुत करेगा । यूरोपीय संसद की एक मसौदा रिपोर्ट ने अलग से गैर-यूरोपीय संघ संस्थाओं के खिलाफ मजबूत कार्रवाई का आग्रह किया है जो खरीद प्रक्रियाओं में अनुचित लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य सब्सिडी का शोषण करती हैं, जिसमें असामान्य रूप से कम बोलियों के लिए अनिवार्य स्वतंत्र लागत आकलन शामिल हैं ।

यूरोपीय संघ ने पहले ही चीन के खिलाफ एंटी-सब्सिडी उपकरणों का उपयोग कर लिया है: 2024 में, आयोग ने एक जांच के बाद चीनी बैटरी इलेक्ट्रिक वाहनों के आयात पर अनंतिम प्रतिकारी शुल्क लगाया था ।

आगे क्या होगा

29 मई को चर्चा किए गए ठोस प्रस्तावों के 18-19 जून के यूरोपीय संघ के नेताओं के शिखर सम्मेलन से पहले अंतिम रूप दिए जाने की उम्मीद है, जहां राष्ट्र प्रमुख पूरे पैकेज पर विचार करेंगे। फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों ने जून के शिखर सम्मेलन को आर्थिक पुनरुत्थान पैकेज पर सहमत होने की समय सीमा के रूप में निर्धारित किया है, चेतावनी देते हुए कि "ठोस संभावनाओं और ठोस प्रगति" के बिना, फ्रांस इच्छुक देशों के एक छोटे समूह के साथ "उन्नत सहयोग" करेगा ।

जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मेर्ज़ ने कहा है कि बर्लिन और पेरिस चीन के प्रति व्यापार रणनीति पर एकमत हैं—अनुचित प्रतिस्पर्धा के खिलाफ उपायों का समर्थन करते हुए "स्पष्ट संरक्षणवाद को दृढ़ता से खारिज करते हैं" । यह सावधानीपूर्ण वाक्यांश यूरोपीय संघ के सामने आने वाले केंद्रीय तनाव को दर्शाता है: यूरोपीय उद्योगों को चीनी अतिक्षमता से कैसे बचाया जाए, बिना एक पूर्ण पैमाने पर व्यापार युद्ध शुरू किए जिसे कोई भी पक्ष बर्दाश्त नहीं कर सकता।