लुकोइल की संपत्ति बिक्री को लेकर अमेरिकी ट्रेजरी का बड़ा फैसला: डेडलाइन में छठी बार बढ़ोतरी

28 मई, 2026 को, अमेरिकी ट्रेजरी विभाग के विदेशी संपत्ति नियंत्रण कार्यालय (ओफैक) ने एक महत्वपूर्ण लाइसेंस को एक महीने के लिए बढ़ा दिया, जिससे रूसी तेल दिग्गज लुकोइल की विदेशी संपत्तियों की बिक्री पर बातचीत की समय-सीमा 27 जून, 2026 तक के लिए आगे खिसक गई । पिछले साल अक्टूबर में जब पहली बार प्रतिबंध लगाए गए थे, तब से यह छठा विस्तार है, जो यह साफ करता है कि 22 अरब डॉलर की यह जबरन बिक्री शुरुआती अनुमान से कहीं अधिक जटिल है । सामान्य लाइसेंस 131F के नाम से जाना जाने वाला यह लाइसेंस संभावित खरीदारों को बातचीत करने, सशर्त समझौते करने और जांच-पड़ताल (ड्यू डिलिजेंस) करने की अनुमति देता है, लेकिन अंतिम लेन-देन ओफैक की अलग से मंजूरी पर निर्भर रहेगा ।

रणनीतिक हथियार के रूप में प्रतिबंध

यह घड़ी 22 अक्टूबर, 2025 को तब चलनी शुरू हुई जब ओफैक ने रूस की दूसरी सबसे बड़ी तेल उत्पादक कंपनी लुकोइल को "रूस के ऊर्जा क्षेत्र पर दबाव बढ़ाने और रूस की अपनी युद्ध मशीन के लिए राजस्व जुटाने की क्षमता को कमजोर करने" के लिए प्रतिबंधों की सूची में डाल दिया । यह कार्रवाई ट्रंप प्रशासन के तहत आर्थिक प्रतिबंधों का इस्तेमाल करके मास्को को यूक्रेन में शांति समझौते की ओर ले जाने की एक व्यापक रणनीति का हिस्सा थी। इन प्रतिबंधों का भारी वित्तीय असर भी देखने को मिला है; लुकोइल ने 2025 में 1.06 ट्रिलियन रूबल (लगभग 12.5 अरब डॉलर) का भारी शुद्ध घाटा दर्ज किया, जिसकी मुख्य वजह उसके अंतरराष्ट्रीय निवेशों को 1.7 ट्रिलियन रूबल (20.2 अरब डॉलर) तक का नुकसान बताकर बट्टे खाते में डालना था ।

22 अरब डॉलर का पोर्टफोलियो: दांव पर क्या है?

ये संपत्तियां, जो लुकोइल इंटरनेशनल जीएमबीएच नामक सहायक कंपनी के अंतर्गत हैं, लगभग 22 अरब डॉलर मूल्य का एक विशाल, बहु-महाद्वीपीय पोर्टफोलियो हैं, जो 30 से अधिक देशों में फैला हुआ है । इसका 'ताज' इराक के विशाल वेस्ट कुरना 2 तेल क्षेत्र में 75% की नियंत्रक हिस्सेदारी है, लेकिन इस पोर्टफोलियो में रिफाइनरियां, मिस्र, अजरबैजान और उज्बेकिस्तान में अपस्ट्रीम परियोजनाएं, और रोमानिया में 321 पेट्रोल पंपों का एक नेटवर्क भी शामिल है । यह जबरन बिक्री लुकोइल के दशकों से चल रहे अंतरराष्ट्रीय विस्तार को प्रभावी रूप से खत्म कर रही है।

कार्लाइल ग्रुप का सशर्त समझौता

29 जनवरी, 2026 को एक संभावित रास्ता तब सामने आया, जब लुकोइल ने अमेरिकी निजी इक्विटी कंपनी कार्लाइल ग्रुप के साथ लुकोइल इंटरनेशनल जीएमबीएच के अधिग्रहण के लिए एक प्रारंभिक समझौते पर हस्ताक्षर किए । यह घोषित सौदा बड़ा तो है लेकिन इसके साथ कई बड़ी शर्तें भी जुड़ी हैं:

• कजाकिस्तान को बाहर रखा गया: बिक्री में कजाकिस्तान की संपत्तियों को स्पष्ट रूप से बाहर रखा गया है और वे लुकोइल के स्वामित्व में ही रहेंगी ।
• गैर-अनन्य सौदा: यह समझौता अनन्य नहीं है, और लुकोइल ने कहा है कि वह अन्य संभावित खरीदारों के साथ भी समानांतर बातचीत जारी रखे हुए है ।
• कीमत अघोषित: सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि न तो लुकोइल और न ही कार्लाइल ग्रुप ने सार्वजनिक रूप से इस लेन-देन की खरीद मूल्य का खुलासा किया है ।
• नियामक बाधा: पूरा सौदा जरूरी नियामक मंजूरियां, विशेष रूप से ओफैक से लाइसेंस, मिलने पर सशर्त है ।

गनवर की अवरुद्ध बोली और अन्य दावेदार

कार्लाइल के साथ समझौता पहला प्रयास नहीं था। 2025 के अंत में, स्विस कमोडिटीज ट्रेडर गनवर ग्रुप ने 22 अरब डॉलर की शुरुआती बोली लगाई थी । हालांकि, अमेरिकी ट्रेजरी ने इसे एक असाधारण कदम मानते हुए सार्वजनिक रूप से फर्म की निंदा की और सोशल मीडिया पर इसे "क्रेमलिन की कठपुतली" (Kremlin puppet) बताते हुए कहा कि वह गनवर को संपत्तियों के संचालन के लिए "कभी भी" लाइसेंस नहीं देगा । गनवर ने इन टिप्पणियों को "मौलिक रूप से गलत सूचना पर आधारित" बताया और बाद में नवंबर 2025 में अपना प्रस्ताव वापस ले लिया ।

रिपोर्टों में शेवरॉन और क्वांटम कैपिटल ग्रुप वाली एक कंसोर्टियम समेत अन्य पक्षों की दिलचस्पी का भी जिक्र किया गया है । हालांकि, इन प्रतिद्वंद्वी बोलियों की स्थिति की पुष्टि उपलब्ध स्रोतों से स्वतंत्र रूप से नहीं की जा सकी।

ओफैक की मंजूरी का इंतजार

कई सामान्य लाइसेंसों (GLs 131A से लेकर मौजूदा 131F तक) के जरिए बार-बार एक महीने का विस्तार देना, ट्रेजरी विभाग की एक सोची-समझी रणनीति को उजागर करता है । ये लाइसेंस बातचीत से लेकर बाहरी वकीलों की नियुक्ति और कानूनी जांच-पड़ताल तक, लेन-देन से पहले होने वाली कई गतिविधियों को अधिकृत करते हैं, लेकिन अंतिम बिक्री को अधिकृत करने से स्पष्ट रूप से रोकते हैं । यह एक नियंत्रित प्रक्रिया बनाता है जहां अमेरिका अपनी बातचीत की अधिकतम शक्ति बनाए रखता है। यह जबरन बिक्री क्रेमलिन से जुड़े पश्चिमी राजस्व स्रोतों को खत्म करने का एक उपकरण है, और ट्रेजरी सौदे को अंतिम रूप देने की जल्दी में नहीं दिखती, इस अनिश्चितता का उपयोग मास्को पर यूक्रेन युद्ध को समाप्त करने के लिए दबाव बनाने के एक व्यापक अभियान के हिस्से के रूप में कर रही है ।