यूरोपीय पवन उद्योग का 'पश्चिमी मूल' का दांव

यूरोपीय पवन ऊर्जा उद्योग एक महत्वपूर्ण मोड़ पर खड़ा है। मई 2026 में, जर्मनी की दिग्गज कंपनी नॉर्डेक्स के सीईओ होज़े लुइस ब्लांको ने सार्वजनिक रूप से मांग की कि यूरोपीय संघ (EU) सभी अक्षय ऊर्जा परियोजनाओं, जो यूरोपीय ग्रिड से जुड़ी हैं, से चीनी पवन टर्बाइनों पर पूर्ण प्रतिबंध लगा दे । उनका प्रस्तावित समाधान—एक "पश्चिमी मूल का सिद्धांत" (Western-Origin Principle) — यूरोपीय संघ की एंटी-डंपिंग शुल्कों और सब्सिडी जांचों पर मौजूदा निर्भरता से एक आक्रामक बदलाव होगा, जो यूरोपीय और अमेरिकी टर्बाइन निर्माताओं के लिए एक संरक्षित बाजार तैयार करेगा।

ब्लांको के तर्क का मूल यह है कि यूरोप रणनीतिक निर्भरता की ओर ऐसे बढ़ रहा है जो रूसी प्राकृतिक गैस पर उसकी पिछली अत्यधिक निर्भरता को भी मात दे सकती है। उन्होंने चेतावनी दी कि महत्वपूर्ण स्वच्छ-ऊर्जा प्रौद्योगिकियों के लिए चीन पर निर्भरता कम करने में विफलता "रूसी गैस के मामले से भी बदतर" हो सकती है । ऊर्जा सुरक्षा को सीधे औद्योगिक नीति से जोड़ने वाला यह तर्क तब जोर पकड़ रहा है जब ब्रसेल्स चीनी स्वच्छ-तकनीक आयातों के खिलाफ व्यापारिक कार्रवाइयों को तेज कर रहा है।

आखिर यह 'पश्चिमी मूल का सिद्धांत' क्या है?

ब्लांको जिस सिद्धांत की वकालत कर रहे हैं वह सीधा है: गैर-पश्चिमी आपूर्तिकर्ताओं—मुख्य रूप से चीनी निर्माताओं—से उपकरणों को यूरोपीय पवन फार्मों में इस्तेमाल से प्रतिबंधित करना, चाहे वे सरकारी वित्तपोषित हों या पूरी तरह से निजी । उन्होंने फाइनेंशियल टाइम्स को बताया कि यह नियम "यूरोपीय ग्रिडों से जुड़ने वाली सभी नई पवन क्षमता पर लागू होना चाहिए, न कि केवल सार्वजनिक रूप से समर्थित परियोजनाओं पर" ।

यह यूरोपीय संघ के विदेशी सब्सिडी विनियमन (FSR) से कहीं आगे जाएगा, जिसके तहत फरवरी 2026 में चीन की दूसरी सबसे बड़ी विंड टर्बाइन निर्माता, गोल्डविंड के खिलाफ गहन जांच शुरू की गई थी । FSR यूरोपीय आयोग को यह जांचने की अनुमति देता है कि क्या बीजिंग का राज्य समर्थन चीनी कंपनियों को सार्वजनिक निविदाओं में अपने यूरोपीय प्रतिद्वंद्वियों को कम कीमत पर पछाड़ने में सक्षम बनाता है। यदि EU यह साबित कर सकता है कि "संभावित विदेशी सब्सिडी में अनुदान, तरजीही ऋण, कर छूट और बाजार मूल्य से नीचे वस्तुओं और सेवाओं का प्रावधान शामिल है," तो वह उपचार लागू कर सकता है ।

लेकिन ब्लांको मामला-दर-मामला जांच नहीं, बल्कि एक विधायी सुरक्षा घेरा चाहते हैं। उनका मॉडल अमेरिकी मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम (Inflation Reduction Act) की घरेलू सामग्री आवश्यकताओं की गूंज करता है, हालांकि एक ट्रान्साटलांटिक मोड़ के साथ—संरक्षित वर्ग पूरी तरह से अमेरिकी नहीं बल्कि "पश्चिमी" आपूर्तिकर्ता होंगे । आमतौर पर यूरोपीय टर्बाइनों से 20-50% सस्ती चीनी टर्बाइनों को EU खरीद से बाहर कर दिया जाएगा, चाहे किसी भी निर्माता पर डंपिंग या अवैध सब्सिडी लेने का आरोप सिद्ध हो या नहीं।

इस मांग के पीछे की वित्तीय सच्चाई

ब्लांको का यह सख्त रुख यूरोपीय टर्बाइन निर्माताओं की क्रूर आर्थिक वास्तविकता को दर्शाता है। यह क्षेत्र वर्षों से भारी नुकसान झेल रहा है। सीमेंस एनर्जी के पवन प्रभाग, सीमेंस गेमसा ने वित्तीय वर्ष 2024 में विशेष मदों से पहले €1.78 बिलियन का नुकसान दर्ज किया—जो पिछले साल के भयावह €4.35 बिलियन के नुकसान से सुधार था, फिर भी यह गहरे घाटे में ही रहा । चार सबसे बड़े पश्चिमी टर्बाइन निर्माताओं—वेस्टास, सीमेंस गेमसा, GE, और नॉर्डेक्स—का हालिया संयुक्त घाटा एक साल में €5 बिलियन से अधिक हो गया था, जबकि उनकी संयुक्त बिक्री €41 बिलियन से अधिक थी ।

खुद नॉर्डेक्स भी इससे अछूती नहीं रही। 2023 में पिछले साल के €244 मिलियन के घाटे के बाद, कंपनी EBITDA स्तर पर ब्रेक-ईवन पर पहुंच गई, लेकिन कच्चे माल की बढ़ती लागत और चीनी प्रतिद्वंद्वियों से भयंकर कीमत प्रतिस्पर्धा के कारण मार्जिन पर दबाव लगातार बना हुआ है । नए ऑर्डरों में हासिल ऊंची टर्बाइन कीमतों ने दृष्टिकोण में सुधार किया है, लेकिन अंतर्निहित प्रतिस्पर्धी गतिशीलता अपरिवर्तित बनी हुई है: गोल्डविंड और एनविजन जैसे चीनी निर्माता यूरोपीय परियोजनाओं पर आक्रामक बोलियां लगा रहे हैं, और यूरोपीय कंपनियों का कहना है कि वे राज्य के हस्तक्षेप के बिना उन कीमतों का मुकाबला नहीं कर सकतीं ।

साल 2024 एक प्रतीकात्मक मोड़ था: यह पहली बार था जब सामूहिक रूप से पश्चिमी टर्बाइन निर्माताओं ने वैश्विक ऑनशोर पवन स्थापनाओं में चीनी कंपनियों से बाजार नेतृत्व खो दिया । ब्लांको, जो उद्योग के मुख्य व्यापारिक संगठन, विंडयूरोप के अध्यक्ष भी हैं, ने चेतावनी दी है कि जब तक तत्काल कार्रवाई नहीं की गई, "पवन ऊर्जा का विस्तार यूरोप में नहीं, चीन में होगा" ।

इन्वर्टर पाबंदियों ने कैसे मंच तैयार किया

नॉर्डेक्स के सीईओ का यह प्रस्तावित प्रतिबंध अचानक सामने नहीं आया। यह चीनी स्वच्छ-ऊर्जा उपकरणों के खिलाफ यूरोपीय संघ की व्यापारिक कार्रवाइयों की समकालिक लहर का हिस्सा है जो 2024 की शुरुआत से बन रही थी।

मई 2026 में, यूरोपीय संघ ने प्रतिबंधात्मक उपायों को अपनाया, जिसमें कुछ चीनी इन्वर्टरों और पॉवर कम्पोनेंट्स को "उच्च-जोखिम" के रूप में वर्गीकृत किया गया, जिससे वे महत्वपूर्ण EU ग्रिड बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए अयोग्य हो गए । यूरोपीय निवेश बैंक (EIB) और यूरोपीय निवेश कोष (EIF) ने एक साथ "उच्च-जोखिम वाले देशों" के उपकरणों वाली परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण शर्तों को सख्त कर दिया । ये प्रतिबंध साइबर सुरक्षा चिंताओं से प्रेरित थे, जिसमें थिंक-टैंक रिपोर्टों ने चेतावनी दी थी कि चीनी-निर्मित ग्रिड घटक—जिनमें इन्वर्टर और पवन टर्बाइन नियंत्रण प्रणाली शामिल हैं—यूरोपीय ऊर्जा बुनियादी ढांचे के लिए जोखिम पैदा कर सकते हैं ।

सौर क्षेत्र, जिसका EU-चीन व्यापार घर्षण का एक लंबा इतिहास रहा है, ने हाल की गतिविधियों की बाढ़ देखी है। यूरोपीय संघ ने जून 2025 में चीनी पीवी मॉड्यूल पर अस्थायी शुल्क फिर से लागू किए, और चीनी सोलर ग्लास पर एक एंटी-डंपिंग और काउंटरवेलिंग ड्यूटी सनसेट समीक्षा जांच सक्रिय बनी हुई है । यूरोपीय आयोग ने अप्रैल 2024 में एक FSR जांच भी शुरू की कि क्या दो चीनी कंपनियों ने रोमानिया में 110 मेगावाट के सौर पार्क के लिए अनुचित बोलियां प्रस्तुत की थीं ।

चीनी पवन टर्बाइनों पर सीधे प्रतिबंध के लिए ब्लांको का आह्वान इस पैटर्न का अनुसरण करता है लेकिन दांव को काफी बढ़ा देता है। इन्वर्टर प्रतिबंध उच्च-जोखिम वाले घटकों को लक्षित करते हैं; सौर शुल्क केलिब्रेटेड एंटी-डंपिंग उपाय हैं; पवन टर्बाइन FSR जांच संदिग्ध अनुचित सब्सिडी के विशिष्ट मामलों की जांच करती है। इनमें से कोई भी दृष्टिकोण उस एकमुश्त बहिष्कार की बराबरी नहीं करता जिसकी ब्लांको अब सभी नई पवन क्षमता के लिए मांग कर रहे हैं।

व्यापक EU रणनीति: व्यापार रक्षा से औद्योगिक संरक्षणवाद तक

नॉर्डेक्स CEO का दबाव स्वच्छ-ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखलाओं को डी-रिस्क करने की व्यापक EU रणनीति में फिट बैठता है, जिसे ब्रसेल्स तेजी से एक रणनीतिक भेद्यता के रूप में देख रहा है। यूरोपीय संघ के पास 2024 के अंत तक 192 निर्णायक व्यापार रक्षा उपाय लागू थे, जिनमें 124 एंटी-डंपिंग उपाय और 38 एंटी-डंपिंग उपायों के विस्तार शामिल थे । स्वच्छ-ऊर्जा प्रौद्योगिकियां इस डॉकेट का एक बढ़ता हुआ हिस्सा हैं।

यूरोपीय आयोग अब एक साथ चीनी सौर, पवन और ग्रिड उपकरणों में कई जांच चला रहा है, स्वच्छ-ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखलाओं को रूसी गैस के समान एक निर्भरता जोखिम के रूप में देखते हुए । जुलाई 2023 से लागू होने वाला FSR, एक प्रमुख उपकरण बन गया है। यह आयोग को सार्वजनिक खरीद और अन्य बाजार स्थितियों में विदेशी सब्सिडी द्वारा उत्पन्न बाजार विकृतियों की जांच और उपचार करने की अनुमति देता है । गोल्डविंड जांच से परे, आयोग ने अप्रैल 2024 में चीनी पवन टर्बाइन निर्माताओं की व्यापक जांच शुरू की, जिसने शुरू में पांच बाजारों: बुल्गारिया, फ्रांस, ग्रीस, रोमानिया और स्पेन में अनुचित व्यापार प्रथाओं की जांच की ।

फिर भी नीतिगत प्रतिक्रिया खंडित बनी हुई है। EU नीति हलकों में कुछ आवाज़ें अधिक बाज़ार-उन्मुख दृष्टिकोण की वकालत करती हैं। यूरोपियन काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस के एक नीति पत्र ने तर्क दिया कि यूरोप को "यूरोप को पवन ऊर्जा के लिए दुनिया का सबसे वास्तविक रूप से प्रतिस्पर्धी बाजार बनाना चाहिए—जिसमें चीनी कंपनियां भी शामिल हों," साथ ही मजबूत आपूर्ति श्रृंखलाएं विकसित करनी चाहिए । संरक्षणवाद और प्रतिस्पर्धा के बीच तनाव अभी तक सुलझा नहीं है।

ब्लांको का "पश्चिमी मूल का सिद्धांत" संरक्षणवादी रास्ते के सबसे आक्रामक संस्करण का प्रतिनिधित्व करता है। यह अनिवार्य रूप से यूरोपीय अक्षय ऊर्जा बाजारों के चारों ओर एक विधायी सुरक्षा घेरा तैयार करेगा, इस दिखावे को त्यागते हुए कि एंटी-डंपिंग शुल्क या सब्सिडी जांच अकेले उस घरेलू उद्योग को संरक्षित कर सकती हैं जो अब अस्तित्व की प्रतिस्पर्धा का सामना कर रहा है। ब्रसेल्स इतना व्यापक कदम उठाएगा या नहीं यह अनिश्चित बना हुआ है, लेकिन राजनीतिक दबाव—उद्योग के घाटे से लेकर ग्रिड सुरक्षा भय और रूसी गैस निर्भरता के सबक तक—यूरोपीय संघ को चीनी स्वच्छ-तकनीक उपकरणों पर लगातार सख्त प्रतिबंधों की ओर धकेल रहे हैं।