यूरोप ने कक्षा में खींची लक्ष्मण रेखा: स्टारलिंक पर निर्भरता खत्म करने की 10.6 बिलियन यूरो की योजना

EU अंतरिक्ष अधिनियम और "गीगा-कांस्टेलेशन" की सीमा

25 जून 2025 को यूरोपीय आयोग ने EU अंतरिक्ष अधिनियम (EU Space Act) का अपना प्रस्ताव प्रकाशित किया, जो राष्ट्रीय अंतरिक्ष कानूनों के बिखरे ढांचे को एक साझा रूपरेखा में बदलने के लिए बनाया गया पहला ब्लॉक-व्यापी नियमन है । यह अधिनियम तीन स्तंभों — सुरक्षा, लचीलापन और स्थिरता — पर बनाया गया है और इसमें मलबे के शमन और साइबर सुरक्षा से लेकर कक्षा-यातायात प्रबंधन और EU-व्यापी अंतरिक्ष लेबल तक सब कुछ शामिल है।

हालाँकि, इसकी सबसे विवादास्पद विशेषता एक नई नियामक श्रेणी का निर्माण है: "गीगा-कांस्टेलेशन," जिसे 1,000 से अधिक परिचालन उपग्रहों वाली किसी भी उपग्रह प्रणाली के रूप में परिभाषित किया गया है । इस आकार की प्रणालियों को अतिरिक्त अनुपालन दायित्वों का सामना करना पड़ता है, जो छोटे नेटवर्कों पर लागू नहीं होते — ऐसे दायित्व जिनके बारे में विश्लेषकों और अमेरिकी अधिकारियों का तर्क है कि वे केवल उन ऑपरेटरों को पकड़ने के लिए निर्धारित किए गए हैं जो वर्तमान में अमेरिका में मौजूद हैं।

आयोग को दी गई औपचारिक टिप्पणियों में, संयुक्त राज्य सरकार ने आपत्ति जताई कि आकार-आधारित नियम "वर्तमान में केवल अमेरिकी ऑपरेटरों को प्रभावित करेंगे" । इंटरनेशनल सेंटर फॉर लॉ एंड इकोनॉमिक्स ने और गहराई से कहा कि यह अधिनियम "विश्व व्यापार संगठन के सिद्धांतों के तहत एक गैर-शुल्क बाधा के रूप में कार्य करता है" और गीगा-कांस्टेलेशन की सीमा "किसी स्थापित अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा मानक या कक्षीय जोखिम के वैज्ञानिक मूल्यांकन से नहीं निकाली गई है" । चाहे इसे सुरक्षा नियम के रूप में या प्रतिस्पर्धी बाधा के रूप में तैयार किया गया हो, गीगा-कांस्टेलेशन वर्गीकरण ट्रांसअटलांटिक अंतरिक्ष-नीति संबंधों में केंद्रीय तकरार बिंदु बन गया है।

IRIS²: संप्रभु विकल्प

नियामक ढांचे के साथ-साथ, EU अपना खुद का हार्डवेयर भी बना रहा है। IRIS² — इंफ्रास्ट्रक्चर फॉर रेजिलिएंस, इंटरकनेक्टिविटी एंड सिक्योरिटी बाय सैटेलाइट — गैलीलियो और कोपरनिकस के बाद EU का तीसरा प्रमुख अंतरिक्ष कार्यक्रम है । इस उपग्रह समूह में एक बहु-कक्षीय विन्यास में लगभग 290 उपग्रह शामिल होंगे, जो निम्न पृथ्वी कक्षा (LEO) और मध्यम पृथ्वी कक्षा (MEO) का मिश्रण करेगा ताकि कम-विलंबता प्रदर्शन और व्यापक कवरेज दोनों प्रदान किया जा सके ।

16 दिसंबर 2024 को, आयोग ने यूरोपीय उपग्रह ऑपरेटरों SES, यूटेलसैट और हिस्पासैट के नेतृत्व वाले SpaceRISE कंसोर्टियम के साथ 12-वर्षीय रियायत अनुबंध पर हस्ताक्षर किए । बजट €10.6 बिलियन का है, जिसमें लगभग €6.5 बिलियन सार्वजनिक धन से (ESA की भागीदारी परियोजनाओं से €550 मिलियन सहित) और €4 बिलियन से अधिक निजी उद्योग से आएगा ।

IRIS² को स्टारलिंक का प्रत्यक्ष खुदरा ब्रॉडबैंड प्रतियोगी बनने के लिए डिज़ाइन नहीं किया गया है। इसका प्राथमिक मिशन यूरोपीय सरकारों, रक्षा एजेंसियों और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के लिए सुरक्षित कनेक्टिविटी है । "जब हमारे पास IRIS² होगा, तो यह स्टारलिंक से बेहतर होगा," EU रक्षा आयुक्त एंड्रियस कुबिलियस ने कहा, जबकि यह स्वीकार करते हुए कि यूरोप के पास अभी वह क्षमता नहीं है । पहली सरकारी सेवाएं 2030 में शुरू होने की उम्मीद है, और पहले लॉन्च की कल्पना 2029 में की गई है ।

व्यापार विवाद जो पहले से आकार ले रहा है

यूरोपीय संघ के कदमों का वाशिंगटन में कोई जवाब नहीं आया है। मार्च 2026 में, FCC अध्यक्ष ब्रेंडन कार ने एक सार्वजनिक सूचना खोली जिसमें सवाल उठाया गया कि क्या विदेशी उपग्रह ऑपरेटरों को "अमेरिकी बाजार पहुंच के अनुरोधों को स्वीकार करने के पक्ष में आयोग की लंबे समय से चली आ रही धारणा" उचित बनी हुई है । सूचना में स्पष्ट रूप से पारस्परिकता के पुनर्मूल्यांकन के तर्क के हिस्से के रूप में EU अंतरिक्ष अधिनियम का हवाला दिया गया ।

अप्रैल 2026 में SpaceX ने FCC को एक पत्र के साथ दबाव बढ़ाया, जिसमें एजेंसी से EU के नियामक दृष्टिकोण के खिलाफ "उसी तरह से जवाबी कार्रवाई" करने और उन यूरोपीय उपग्रह ऑपरेटरों के लिए बाजार पहुंच को प्रतिबंधित करने का आग्रह किया गया जिनकी घरेलू सरकारें अमेरिकी कंपनियों को नुकसान पहुंचाती हैं । पत्र में लक्ज़मबर्ग स्थित SES का नाम एक यूरोपीय ऑपरेटर के उदाहरण के रूप में लिया गया, जिसने अमेरिकी बाजार पहुंच का लाभ उठाया है, जबकि EU ऐसे नियमों का अनुसरण कर रहा है जो अमेरिकी प्रणालियों को लक्षित करते हैं ।

यूरोपीय ऑपरेटर पीछे हट रहे हैं। यूटेलसैट की CEO ईवा बर्नेके ने कहा कि अमेरिकी व्यवसायों और पेंटागन से वैकल्पिक उपग्रह सेवाओं की मांग नियामक टकराव के बावजूद "स्थिर" है, और ग्राहकों के साथ बातचीत जारी है । FCC की पारस्परिकता कार्यवाही अभी भी खुली है, और दोनों पक्षों के संकेत बताते हैं कि विवाद अभी भी बढ़ रहा है, सुलझ नहीं रहा है।

आगे क्या होगा

EU अंतरिक्ष अधिनियम अभी भी विधायी प्रक्रिया से गुजर रहा है, और इसके आवेदन की तिथियां कई वर्षों में चरणबद्ध तरीके से निर्धारित की गई हैं । प्रस्तावित "गीगा-कांस्टेलेशन" भाषा मसौदे में बनी हुई है, और अंतिम पाठ यूरोपीय संसद, परिषद और आयोग के बीच वार्ता द्वारा आकार लिया जाएगा। समानांतर रूप से, IRIS² अनुबंध हस्ताक्षर से प्रारंभिक विकास चरणों की ओर बढ़ रहा है, जिसके पहले लॉन्च इस दशक के अंत में होने की उम्मीद है।

यूरोप जो प्रयास कर रहा है वह सीधा और बेहद महत्वाकांक्षी दोनों है: एक संप्रभु, सुरक्षित कनेक्टिविटी परत जिसे कोई भी विदेशी कंपनी बंद नहीं कर सकती। इसका तात्कालिक परिणाम एक नियामक और औद्योगिक प्रतियोगिता है जो कक्षा से लेकर WTO तक फैली हुई है — और जो यह पुनर्परिभाषित करेगी कि राष्ट्र आसमान में बुनियादी ढांचे पर स्वामित्व के बारे में कैसे सोचते हैं।